บริการที่มีศักยภาพสูง

นักยุทธศาสตร์หลายท่านคาดการณ์ว่าภายในปี 2568 ตลาดคลาวด์คอมพิวติ้งจะใหญ่กว่าตลาดโทรคมนาคม ซึ่งจะช่วยเร่งกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล บริษัทวิจัยตลาด ReportLinker คาดการณ์ว่าศักยภาพของตลาดคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนามจะสูงถึง 427 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากผลสำรวจในปี 2564 โดยสถาบันวิจัยมูลค่าองค์กร (Institute for Enterprise Value Research) ภายใต้บริษัท IBM Corporation (สหรัฐอเมริกา) พบว่า 56% ของธุรกิจในเวียดนามกำลังใช้บริการคลาวด์คอมพิวติ้ง

นี่แสดงให้เห็นถึงศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของตลาดและความต้องการบริการคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนามในอนาคตอันใกล้ แท้จริงแล้ว สื่อในประเทศรายงานว่า ในช่วงปี 2563-2564 ตลาดนี้ในเวียดนามมีมูลค่าเพียง 4,500 พันล้านดองเท่านั้น ดังนั้น เวียดนามจึงเป็นตลาดที่มีศักยภาพในการพัฒนาบริการศูนย์ข้อมูล (DC) และคลาวด์คอมพิวติ้ง เนื่องจากความต้องการที่เพิ่มขึ้นของภาคธุรกิจ ประกอบกับการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัล

ทั้งในระดับโลก และภูมิภาคเอเชีย บริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลถือเป็นสองบริการสำคัญของเศรษฐกิจดิจิทัล ซึ่งหลายประเทศให้ความสนใจในการสร้างทิศทางและกลยุทธ์การพัฒนาควบคู่ไปกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาใช้บริการเหล่านี้ ไม่เพียงแต่เวียดนามเท่านั้น แต่หลายประเทศในภูมิภาคเอเชีย เช่น อินเดีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฯลฯ ต่างก็ตั้งเป้าหมายที่จะพัฒนาเป็นศูนย์กลางดิจิทัล/ศูนย์ข้อมูลของภูมิภาคและระดับโลก ประเทศเหล่านี้ได้ออกนโยบายมากมายเพื่อส่งเสริมและสร้างแรงจูงใจในการลงทุนและพัฒนาศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้ง ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสมและชัดเจน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของตลาด ในการระดมและส่งเสริมการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาบริการที่จำเป็นเหล่านี้

ร่าง พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) ดึงดูดความสนใจจากสังคม

ความกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการอนุญาตและเงื่อนไขการลงทุน

พระราชบัญญัติโทรคมนาคมประกาศใช้ครั้งแรกในปี พ.ศ. 2552 หลังจากบังคับใช้มา 14 ปี ข้อบกพร่องหลายประการได้ถูกเปิดเผยและจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมมากยิ่งขึ้น ในร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคมฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นเป็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 5 ได้ขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมบริการใหม่ 3 บริการ ได้แก่ ศูนย์ข้อมูล คลาวด์คอมพิวติ้ง และบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต (OTT) ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภาระบุว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมาธิการเห็นชอบให้ขยายขอบเขตการกำกับดูแล

ในขณะเดียวกัน ธุรกิจและนักลงทุนด้านศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนามมีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนี้ ธุรกิจต่างๆ เชื่อว่ากฎระเบียบใหม่นี้อาจสร้างเงื่อนไขการลงทุน ขั้นตอนการอนุญาต และอัตราส่วนเงินทุนของนักลงทุนต่างชาติใหม่

ในปัจจุบันศูนย์ข้อมูลและระบบคลาวด์คอมพิวติ้งถือเป็นบริการจัดเก็บข้อมูลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติเทคโนโลยีสารสนเทศและเอกสารแนะนำบางฉบับ ดังนั้นจึงไม่มีข้อจำกัดในการลงทุนจากต่างประเทศและไม่จำเป็นต้องยื่นขอใบอนุญาตโทรคมนาคม

การรวมบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งในกลุ่มบริการโทรคมนาคมอาจต้องมีการใช้เงื่อนไขการลงทุนและขั้นตอนการอนุญาตใช้สิทธิ์โทรคมนาคมเช่นเดียวกับบริการโทรคมนาคมอื่นๆ จึงส่งผลกระทบเชิงลบต่อการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม โดยเฉพาะผู้ให้บริการศูนย์ข้อมูลต่างประเทศที่กำลังพิจารณาลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในโครงสร้างพื้นฐานในประเทศ

ตามข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามเข้าร่วม เช่น WTO, CPTPP หรือ EVFTA เวียดนามไม่ได้ให้คำมั่นที่จะเปิดตลาดโทรคมนาคม ดังนั้น นักลงทุนต่างชาติที่ลงทุนในบริการโทรคมนาคมจะมีเงินทุนจำกัดอยู่ระหว่าง 49% ถึง 65% ขึ้นอยู่กับประเภทของบริการโทรคมนาคมและสัญชาติของนักลงทุน

มาตรา 12 ของร่างกฎหมายระบุว่า “รูปแบบและเงื่อนไขการลงทุนจากต่างประเทศ รวมถึงอัตราส่วนเงินทุนของนักลงทุนต่างประเทศในบริการโทรคมนาคมจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก” ดังนั้น หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้ง นักลงทุนต่างชาติในบริการทั้งสองประเภทนี้ก็จะถูกจำกัดทั้งในแง่ของอัตราส่วนเงินลงทุนและเงื่อนไขการเข้าถึงตลาด เช่นเดียวกับกิจกรรมการลงทุนในบริการโทรคมนาคม นอกจากนี้ ผู้ประกอบการทั้งในประเทศและต่างประเทศที่ลงทุนในโครงการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลหรือให้บริการคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนาม จะต้องยื่นขอใบอนุญาตให้บริการโทรคมนาคมด้วย ดังนั้น การรวมบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งเข้าไว้ในกลุ่มบริการโทรคมนาคมจะก่อให้เกิดข้อจำกัดทางกฎหมายและอุปสรรค รวมถึงขั้นตอนการบริหารมากมายสำหรับกิจกรรมการลงทุนและการให้บริการเหล่านี้ ซึ่งจะลดขีดความสามารถในการแข่งขันของเวียดนามในการดึงดูดการลงทุนในบริการจัดเก็บข้อมูล และส่งผลกระทบต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมข้อมูลดิจิทัลโดยเฉพาะและเศรษฐกิจดิจิทัลโดยรวม

ต้องการศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติ

จากรายงานการวิจัยเกี่ยวกับประสบการณ์ระหว่างประเทศในการจัดการบริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูล พบว่าประเทศส่วนใหญ่ไม่ได้กำกับดูแลและบริหารจัดการบริการทั้งสองประเภทนี้ในฐานะบริการโทรคมนาคม เนื่องจากลักษณะของบริการเหล่านี้แตกต่างกัน บริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลสามารถเข้าถึงได้ผ่านเครือข่ายโทรคมนาคม (หรือผ่านบริการโทรคมนาคม) และบริหารจัดการภายใต้กรอบกฎหมายที่มีอยู่เกี่ยวกับเกมอิเล็กทรอนิกส์ เว็บไซต์ ธุรกรรมทางการเงิน เพลง และภาพยนตร์ สำหรับประเทศที่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้ง มักจะปฏิบัติตามแนวทางการนำมาตรฐานทางเทคนิคที่สร้างขึ้นตามมาตรฐานสากลมาใช้

ตามคำแนะนำของผู้เชี่ยวชาญ แทนที่จะอยู่ภายใต้กฎหมายโทรคมนาคม บริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งควรอยู่ภายใต้กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกำลังร่างขึ้น สิ่งนี้จะส่งเสริมให้บริการทั้งสองประเภทที่กล่าวมาข้างต้นพัฒนาอย่างเข้มแข็งและเปิดเผย ยกเลิกข้อจำกัดและเงื่อนไขการลงทุน ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเวียดนามเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค และในขณะเดียวกันก็เพิ่มแรงดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในบริการทั้งสองประเภทนี้

ระหว่างการอภิปรายที่กลุ่มของรัฐสภาเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ยังได้ขอให้หน่วยงานร่างศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับบริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูล ตลอดจนประเมินผลกระทบของการรวมบริการเหล่านี้ไว้ในร่างอย่างรอบคอบ เพื่อส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนาในสาขานี้

ฮวง ชุง