“การวัด” ผลกระทบของโครงการรถไฟซุปเปอร์มูลค่า 8.027 พันล้านเหรียญสหรัฐ

โครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง คาดว่าจะสร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่าราว 4.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ และคาดว่าจะสร้างงานได้ราว 90,000 ตำแหน่งในช่วงระยะเวลาก่อสร้าง

โครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย- ไฮฟอง คาดว่าจะสร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่าราว 4.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ และคาดว่าจะสร้างงานได้ราว 90,000 ตำแหน่งในช่วงระยะเวลาก่อสร้าง

แผนที่รวมเส้นทางถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4.

แผนที่ภาพรวมเส้นทางรถไฟ จากลาวไก - ฮานอย - ไฮฟอง

นี่เป็นหนึ่งในข้อมูลที่สำคัญในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ที่เสนอโดยกลุ่มที่ปรึกษาที่นำโดย Transport Engineering Design Corporation (TEDI)

เร่งลงทุนด้านรถไฟ

โครงการนี้มีความยาวรวม 403.1 กิโลเมตร ประกอบด้วยเส้นทางหลัก 388.1 กิโลเมตร และเส้นทางย่อยอีก 2 เส้นทาง ยาว 15 กิโลเมตร เส้นทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เป็นเส้นทางหลักที่สำคัญอย่างยิ่งในระบบรถไฟ โดยมีการเชื่อมต่อระหว่างประเทศ และเป็นทางรถไฟเกรด 1 ขนาด 1,435 มิลลิเมตร โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 194,929 พันล้านดองเวียดนาม (หรือประมาณ 8,027 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ข้อมูลจากกลุ่มที่ปรึกษา TEDI ระบุว่าระบบรถไฟของเวียดนามก่อตั้งขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 2010 หลังจากผ่านมากว่า 100 ปี แม้ว่าจะได้รับการปรับปรุงและซ่อมแซมแล้ว แต่ระบบรถไฟก็ล้าสมัย ไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ และสูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาดในเส้นทางและระเบียงที่เคยได้เปรียบมาก่อน

บทบาทของทางรถไฟค่อยๆ ลดลง ส่งผลให้ต้นทุนด้านโลจิสติกส์สูงขึ้น ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการจราจร มลพิษต่อสิ่งแวดล้อมเพิ่มมากขึ้น จำกัดการพัฒนาเขตเมืองที่มีทางรถไฟผ่าน และส่งผลกระทบต่อขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

เมื่อเข้าสู่ศตวรรษที่ 21 เป็นครั้งแรกในเอกสารของการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 ที่มีการร้องขอให้ "ให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมต่อการพัฒนาการขนส่งทางรถไฟ"

เกี่ยวกับเส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง คณะกรรมการกลางพรรคและโปลิตบูโรได้ออกข้อมติและข้อสรุปหลายประการที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการลงทุนล่วงหน้าเพื่อสร้างเส้นทางรถไฟเชิงยุทธศาสตร์นี้ให้สำเร็จ เช่น "การวิจัยและการลงทุนล่วงหน้าในการก่อสร้างเส้นทางรถไฟหลายเส้นที่เชื่อมต่อกับเขตเศรษฐกิจ นิคมอุตสาหกรรม สนามบิน และท่าเรือ" ในข้อมติที่ 29-NQ/TW "มุ่งมั่นดำเนินการให้แล้วเสร็จและเริ่มการลงทุนในปี 2568 สำหรับเส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง" ในข้อสรุปที่ 97-KL/TW "ให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเพื่อสร้างเส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองให้สำเร็จ..." ในข้อสรุปที่ 72-KL/TW

ล่าสุดรัฐบาลกลางและรัฐสภาได้มีมติเห็นชอบนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอันแข็งแกร่งในการดำเนินโครงการเชิงยุทธศาสตร์นี้ ขณะที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่

“โครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง จะเป็นโครงการถัดไปที่จะบรรลุนโยบายที่วางไว้โดยคณะกรรมการกลางพรรคและโปลิตบูโร” ตัวแทน TEDI กล่าว

นอกจากนี้ ตามแผนแม่บทแห่งชาติ เวียดนามได้มุ่งเน้นการพัฒนาตามระเบียงเศรษฐกิจ 13 ระเบียง โดยระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เป็นระเบียงเศรษฐกิจที่มีความต้องการการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าเป็นอันดับสองของประเทศ (รองจากระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก) ขณะเดียวกัน ระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง อยู่ในกรอบความร่วมมือการค้าเสรีจีน-อาเซียนอีกด้วย

ในเขตเศรษฐกิจที่มีความต้องการขนส่งสูง การขนส่งทางรถไฟมีบทบาทสำคัญเนื่องจากมีข้อได้เปรียบในการขนส่งปริมาณมากและมีต้นทุนต่ำ

“ทางรถไฟขนาด 1,435 มม. ใหม่เป็นโครงการขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ของระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เชื่อมโยงศูนย์กลางเมืองและเขตอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ในพื้นที่มิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขาสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง และยังเป็นเส้นทางรถไฟที่สั้นที่สุดสำหรับการขนส่งสินค้าจากภูมิภาคตะวันตกเฉียงใต้ของจีนไปยังท่าเรือระหว่างประเทศ” ตัวแทนที่ปรึกษาวิเคราะห์

จากการคำนวณพบว่าทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองเชื่อมต่อประตูชายแดนระหว่างประเทศห่าเคา-ลาวไกกับท่าเรือประตูระหว่างประเทศไฮฟอง โดยผ่าน 9 พื้นที่ คิดเป็นประมาณ 20%, 25.4% และ 25.1% ของประชากร พื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจ และเขตอุตสาหกรรมของประเทศ ตามลำดับ

จากข้อมูลการสำรวจการจราจร การปรับปรุงทิศทางการพัฒนาเชิงพื้นที่ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรของพื้นที่วิจัย และการใช้แบบจำลองการคาดการณ์ขั้นสูงสำหรับการคำนวณ ผลลัพธ์แสดงให้เห็นว่าภายในปี 2593 ความต้องการการขนส่งทั้งหมดบนระเบียงเศรษฐกิจและสังคมจะอยู่ที่ประมาณ 397.1 ล้านตันของสินค้าและผู้โดยสาร 334.2 ล้านคน

เพื่อปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่ง ปรับปรุงคุณภาพการขนส่ง ลดต้นทุนโลจิสติกส์เพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยพิจารณาจากบทบาทและข้อดีของแต่ละโหมดการขนส่ง การขนส่งทางรถไฟจำเป็นต้องจัดการสินค้าประมาณ 25.6 ล้านตันและผู้โดยสาร 18.6 ล้านคน

ขณะเดียวกัน ทางรถไฟขนาด 1,000 มม. ที่มีอยู่มีรัศมีโค้งเล็ก มีความลาดชันมาก มีความเร็วในการเดินรถเฉลี่ย 50 กม./ชม. ไม่สามารถเชื่อมต่อกับการขนส่งแบบผสมผสานได้ และมีขีดความสามารถในการแข่งขันต่ำ รองรับสินค้าได้เพียง 4.1 ล้านตัน ผู้โดยสาร 3.8 ล้านคน ให้บริการนักท่องเที่ยวระยะสั้น สินค้าบางส่วน และวัตถุดิบอุตสาหกรรม

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องลงทุนในเส้นทางรถไฟสายใหม่ เพื่อตอบสนองความต้องการขนส่งที่เพิ่มขึ้นในเส้นทางลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ซึ่งจะช่วยปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่ง ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และสร้างความมั่นใจในการพัฒนาที่ยั่งยืน

การส่งเสริมด้านวิศวกรรมเครื่องกล

ผลกระทบเชิงบวกอีกประการหนึ่งของโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง คือ การมีส่วนร่วมในการสร้างตลาดอุตสาหกรรมการก่อสร้างและเครื่องจักรกลในประเทศ

จากการคำนวณพบว่าการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง จะสร้างมูลค่าตลาดการก่อสร้างราว 4.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ คาดว่าจะสร้างงานได้ราว 90,000 ตำแหน่งในช่วงระยะเวลาก่อสร้าง และสร้างงานระยะยาวราว 2,500 ตำแหน่งในระหว่างกระบวนการดำเนินงานและการใช้งาน

หากรวมระบบรถไฟแห่งชาติเข้าไปด้วย รถไฟในเมืองจะสร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่าราว 98,200 ล้านเหรียญสหรัฐ และสร้างงานได้หลายล้านตำแหน่ง

พร้อมกันนี้ ตามแผนงานโครงข่ายรถไฟ นอกจากโครงการแล้ว ยังต้องสร้างระบบรถไฟมาตรฐานใหม่ระยะทางประมาณ 1,953 กม. เพื่อสร้างตลาดที่มั่นคงในระยะยาวสำหรับการดำเนินโครงการในระยะต่อไป

หากมีการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่เหมาะสม เวียดนามจะมีศักยภาพในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟได้ โดยรวมถึง: เชี่ยวชาญอุตสาหกรรมการก่อสร้าง ค่อยเป็นค่อยไปเชี่ยวชาญและย้ายการผลิตตู้รถไฟ ระบบจ่ายไฟ ระบบข้อมูลและสัญญาณไปยังภายในประเทศ และสามารถพึ่งพาตนเองได้ในทุกการดำเนินการ การบำรุงรักษา และการผลิตชิ้นส่วนทดแทนบางชิ้น

“ดังนั้น โครงการนี้จึงถือเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุนควบคู่ไปกับโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้” ตัวแทนที่ปรึกษาประเมิน

เนื่องจากการขนส่งทางรางเป็นรูปแบบการขนส่งที่มีการปล่อยมลพิษต่ำที่สุด รถไฟฟ้าจึงเป็นทางออกที่ดีที่สุดในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการขนส่งเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ตามที่ได้ตกลงกันไว้ในการประชุม COP26

ในเวลาเดียวกัน เส้นทางรถไฟกำลังถูกวิจัยและประยุกต์ใช้เทคนิคที่ทันสมัยเพื่อลดผลกระทบด้านลบจากสภาพอากาศ มีระบบเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับแผ่นดินไหวและภัยธรรมชาติ จึงมีความปลอดภัยสูง สามารถทนต่อสภาพอากาศและภูมิอากาศที่เลวร้ายได้ ทำให้การจราจรบนเส้นทางคมนาคมสำคัญของระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองเป็นไปอย่างราบรื่นและปลอดภัย

นอกจากนี้ เส้นทางรถไฟที่มีอยู่ในปัจจุบันยังมีขนาดจำกัด ดังนั้น การลงทุนในเส้นทางรถไฟขนาด 1,435 มม. จะสามารถขนส่งสินค้าพิเศษที่ใช้สำหรับการป้องกันประเทศและความมั่นคง และยังสร้างแกนการเคลื่อนย้ายเพิ่มเติมในสถานการณ์ฉุกเฉินอีกด้วย รายงานก่อนการศึกษาโครงการระบุ

ตามแผนโครงข่ายทางรถไฟในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โครงข่ายทางรถไฟประกอบด้วยเส้นทางรถไฟ 25 เส้นทาง มีความยาวรวมประมาณ 6,354 กม. ได้แก่ เส้นทางรถไฟที่มีอยู่ 7 เส้นทาง เส้นทางรถไฟใหม่ 18 เส้นทาง ซึ่งในระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มี 2 เส้นทาง ได้แก่ เส้นทางรถไฟที่มีอยู่ เส้นทางเดี่ยว ขนาด 1,000 มม. ซึ่งจะยังคงได้รับการบำรุงรักษาและใช้ประโยชน์ตามความต้องการ เส้นทางรถไฟใหม่ เส้นทางคู่ ขนาด 1,435 มม. กระบวนการวิจัยและลงทุนก่อนปี 2030