การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์ของทุกฝ่าย
สืบเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 5 ช่วงบ่ายวันที่ 21 มิถุนายน รัฐสภา ได้หารือร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในห้องประชุม
ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 3 ข้อ 28 ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) เสนอแนะว่าบุคคลที่ได้รับโอนที่ดินเพื่อการเกษตรจะต้องจัดตั้งองค์กร ทางเศรษฐกิจ ในกรณีของมรดก ญาติสายเลือดสามารถให้ บริจาค และโอนที่ดินได้ตามปกติ
การจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินสำหรับรัฐวิสาหกิจ หากมีความจำเป็นต้องใช้ที่ดินที่ได้รับการจัดสรรเพื่อการผลิตและธุรกิจ สามารถเลือกรูปแบบการเช่าที่ดินของรัฐแบบชำระค่าเช่ารายปี และจะได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดิน อย่างไรก็ตาม ไม่อนุญาตให้ขายทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของ จำนองที่ดิน เช่าซื้อ หรือทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน
เกี่ยวกับมาตรา 79 ที่ควบคุมการเวนคืนที่ดินสำหรับจุดเชื่อมต่อการจราจรและโครงการจราจรที่มีศักยภาพในการพัฒนา นายฮัวได้เสนอแนะให้พิจารณาอย่างรอบคอบในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ เมื่อการบังคับใช้เสร็จสิ้นแล้ว หากประชาชนยื่นเรื่องร้องเรียน การแก้ไขปัญหาจะเป็นเรื่องยากมาก
การจัดซื้อที่ดินเพื่อพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ โดยใช้ที่ดิน เกษตรกรรม 100% ผู้ลงทุนสามารถเจรจาเพื่อขอรับโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการได้
บุคคลและครัวเรือนที่มีที่ดินร่วมกับนักลงทุนในรูปแบบการโอนกรรมสิทธิ์ เช่าซื้อ หรือลงทุนซื้อที่ดินพร้อมสิทธิการใช้ที่ดิน หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลง รัฐจะเรียกคืนที่ดินและส่งมอบให้นักลงทุนดำเนินการ การเวนคืนที่ดินต้องได้รับการชดเชย สนับสนุน และจัดวางถิ่นฐานใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชนที่ถูกยึดที่ดินคืน และนักลงทุน
รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม วัน ฮัว กล่าวปราศรัย
นายฮัว กล่าวว่า ประเด็นสำคัญคือ ที่ตั้งใหม่จะดีกว่าที่ตั้งเดิมอย่างไร (เช่น พื้นที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐาน ความเป็นอยู่ พื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ งานต่างๆ ฯลฯ)
ในส่วนของการพัฒนากองทุนที่ดิน ท่านได้เสนอแนะให้รวมรูปแบบการพัฒนากองทุนที่ดินและองค์กรพัฒนากองทุนที่ดินเข้าด้วยกัน เพื่อหลีกเลี่ยงการทำงานที่ซ้ำซ้อนและเพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการทำงาน นอกจากนี้ ความจำเป็นในการจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินรายปีให้แก่กองทุนพัฒนาที่ดินยังต้องได้รับการพิจารณาด้วย เนื่องจากไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน
ในส่วนของวิธีการประเมินราคาที่ดินตามหลักการตลาด นายฮัวเห็นด้วย แต่เสนอว่า จำเป็นต้องกำหนดนโยบายให้เหมาะสมกับแต่ละเรื่อง โดยต้องคำนึงถึงความสมดุลของผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน นักลงทุน และที่สำคัญ หากนักลงทุนและประชาชนไม่เห็นด้วย โครงการก็จะดำเนินไปได้ยาก
ราคาที่ดินจะต้องเหมาะสมในแต่ละครั้งที่เข้าครอบครองที่ดิน เป็นประโยชน์ต่อประชาชนและเป็นประโยชน์ต่อนักลงทุนในการดึงดูดโครงการ ตลอดจนสร้างทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
เพื่อให้เกิดการบูรณาการการดำเนินงานตามท้องถิ่น
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน ได่ ทัง (คณะผู้แทนหุ่งเยน) เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อให้มีกฎระเบียบที่เปิดกว้างมากขึ้นในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับองค์กรและบุคคลที่มีความจำเป็นต้องลงทุนในการผลิตทางการเกษตรขนาดใหญ่
ส่วนเรื่องหลักการชดเชยและช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐทวงคืนที่ดินนั้น นายทังได้เสนอว่า จำเป็นต้องบัญญัติให้ชัดเจนในกฎหมายว่า หลักการทวงคืนที่ดินโดยรัฐต้องทำให้ประชาชนที่ถูกทวงคืนที่ดินมีที่อยู่ให้ดำรงชีวิตเท่าเทียมหรือดีกว่าถิ่นที่อยู่เดิม
กรณีการจัดสรรที่ดินโดยไม่ประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกรณีที่รัฐเช่าที่ดินและเก็บค่าธรรมเนียมครั้งเดียวตลอดอายุการเช่า เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและเท่าเทียมกันในกรณีเช่าที่ดิน
ผู้แทนเหงียน ได่ ทั้ง
ด้วยความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎระเบียบเกี่ยวกับการแปลงสภาพเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้ที่ดินปลูกข้าวและที่ดินป่าไม้ ผู้แทนเหงียน ถิ กิม อันห์ (คณะผู้แทนจังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่า ข้าวเป็นธัญพืชพื้นฐาน พืชอาหารหลัก และพืชผลสำคัญในภาคเกษตรกรรมของเวียดนาม ที่ดินปลูกข้าวเป็นที่ดินที่มีโครงสร้างและคุณค่าทางโภชนาการสูง และต้องใช้เวลาหลายร้อยปีจึงจะก่อตัว
ภายในปี 2573 ประเทศของเราตั้งเป้าที่จะพัฒนาประสิทธิภาพการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างต่อเนื่อง และปรับปรุงพื้นที่ปลูกข้าวให้มีเสถียรภาพ เพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านอาหารของชาติ
เพื่อบรรลุเป้าหมายในการดูแลรักษาพื้นที่นาข้าวและป่าไม้ ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องบริหารจัดการการวางแผนพื้นที่นาข้าวและป่าไม้ ซึ่งกำหนดไว้เฉพาะสำหรับแต่ละท้องถิ่นอย่างเคร่งครัด ลงไปจนถึงระดับตำบล ด้วยความจำเป็นในการพัฒนาประเทศ ความจำเป็นในการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่นาข้าวและป่าไม้ไปเป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
ด้วยเป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านอาหารและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เธอจึงเสนอแนะว่ามีความจำเป็นที่จะต้องควบคุมการสืบสวน การประเมิน สถิติ การนับ การวัดปริมาณ และการบัญชีอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับประสิทธิภาพการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในระบบเศรษฐกิจ
นางอั๋นห์ยังได้เสนอให้กำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินปลูกข้าวและที่ดินป่าไม้ไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นไว้ในกฎหมาย ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำคัญให้ท้องถิ่นต่างๆ นำไปปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อเสนอให้เพิ่มเกณฑ์บางประการ เช่น ไม่อนุญาตให้แปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเกษตรหลังจากที่มีการสะสมและรวมไว้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่ทางการเกษตร การมีรายงานประเมินผลกระทบและความเป็นไปได้ของโครงการ และการเชื่อมโยงความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการกับ ชุมชน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)