มีการประกาศใช้กฎหมายสำคัญสองฉบับ ซึ่งคาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสองด้านของระบบเศรษฐกิจอย่างเป็นทางการ

เช้านี้ (19 กุมภาพันธ์) ประธานาธิบดีได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติที่ดินและพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ ซึ่งเป็นกฎหมายสำคัญสองฉบับที่คาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสองด้านที่อ่อนไหวอย่างยิ่งของ เศรษฐกิจ

ส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของตลาดอสังหาริมทรัพย์

ความสำคัญของกฎหมายที่ดินอาจเป็นรองเพียงรัฐธรรมนูญเท่านั้น เนื่องจากมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกแง่มุมของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม ประธาน สภาแห่งชาติ หว่อง ดินห์ ฮุย ได้เน้นย้ำเรื่องนี้หลายครั้งในระหว่างการประชุมสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ทั้งสี่สมัยที่แก้ไขกฎหมายที่ดิน

ด้วยความสำคัญเช่นนี้ ในช่วงเวลาเร่งด่วน (ก่อนและหลังการลงมติของสภาแห่งชาติ) เป็นเวลานานกว่าหนึ่งเดือน คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ คณะกรรมการกฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ทำงานอย่างต่อเนื่องตั้งแต่เวลา 8.00 น. จนถึงดึก เพื่อตรวจสอบและทำให้กฎหมายฉบับนี้สมบูรณ์ในเชิงเทคนิคจำนวน 260 มาตรา

นายหว่อง ดินห์ ฮุย ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวกับสื่อมวลชนว่า “การร่างกฎหมายฉบับนี้ดำเนินการอย่างรอบคอบมาก บางครั้งต้องใช้เวลาทั้งคืนในการตรวจสอบเพียงมาตราเดียวจากทั้งหมด 260 มาตรา”

ในวันก่อนวันตรุษจีน นายหว่อง ดินห์ ฮุย ประธานสภาแห่งชาติ ได้ลงนามรับรองกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 16 บท และ 260 มาตรา

เนื้อหาของกฎหมายที่ดินได้รับการชื่นชมอย่างมากจากประชาชนและภาคธุรกิจ (ที่มา: Batdongsan.com.vn)

ดร. หว่าง มินห์ เฮือ สมาชิกประจำคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า หลังจากกระบวนการพัฒนานโยบายและการดำเนินการทางเทคนิคของกฎหมายที่ดินเสร็จสมบูรณ์แล้ว การประกาศใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่ดินพร้อมกัน รวมถึงระเบียบข้อบังคับที่ก้าวล้ำซึ่งขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ประชาชนและภาคธุรกิจต่างคาดหวังว่าจะมีการสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใสและสอดคล้องกัน ซึ่งจะส่งเสริมการพัฒนาที่มั่นคงและยั่งยืนของตลาดอสังหาริมทรัพย์

“เนื้อหาของกฎหมายฉบับนี้ได้รับการชื่นชมอย่างมากจากประชาชนและภาคธุรกิจ บางคนถึงกับกล่าวว่ากฎหมายที่ดินฉบับใหม่นี้ รวมถึงกฎหมายที่อยู่อาศัยและกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เป็นกฎหมายที่ดีที่สุดในด้านนี้ในรอบหลายปีที่ผ่านมา” นายเหียว ผู้แทนกล่าว

อย่างไรก็ตาม นายฮิ้วกล่าวว่า เนื่องจากกฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2025 ตลาดอสังหาริมทรัพย์ในปี 2024 อาจได้รับผลกระทบจากความคิดที่ว่านักลงทุนและผู้ซื้อบ้านควรรอดูสถานการณ์ก่อน ในทางกลับกัน การนำบทบัญญัติของกฎหมายไปปฏิบัติ จำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนต่างๆ เพื่อให้รายละเอียดและแนวทางในการดำเนินการ ดังนั้น ผลกระทบเชิงบวกของกฎหมายเหล่านี้ต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์อาจเกิดขึ้นในช่วงปลายปี 2024 เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม นายฮิ้วกล่าวว่า มีเหตุผลให้หวังว่าเมื่อกฎหมายเหล่านี้มีผลบังคับใช้แล้ว จะส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของตลาดอสังหาริมทรัพย์ สนับสนุนการใช้ทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และตอบสนองความคาดหวังของภาคธุรกิจและประชาชน

มีส่วนร่วมในการลดผลกระทบจากการถือครองหุ้นไขว้ในธนาคาร

ในขณะที่การปรับโครงสร้างธนาคารที่อ่อนแอยังคงล่าช้าเกินไป เหตุการณ์ "ระเบิด" ของธนาคาร SCB ก็ปะทุขึ้นในช่วงปลายปี 2022 ทำให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อมีความยากลำบากมากขึ้น หนึ่งในเหตุผลที่ทำให้การอนุมัติต้องเลื่อนออกไปจากสมัยประชุมที่ 6 (พฤศจิกายน 2023) ไปเป็นสมัยประชุมพิเศษ (มกราคม 2024) ก็คือ ข้อกำหนดเกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การสนับสนุนการเข้าถึงสินเชื่อสำหรับธนาคารที่อยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษ และมาตรการควบคุมพิเศษนั้น ยังไม่เป็นที่น่าเชื่อถือเพียงพอสำหรับสมาชิกสภาแห่งชาติ

ตามที่นายหว่อง ดินห์ ฮุย ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ เป้าหมายของการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อนี้คือการสร้างระบบธนาคารและสถาบันสินเชื่อที่มีสุขภาพดี สร้างความมั่นคงปลอดภัยให้กับระบบ เพิ่มความยืดหยุ่น และสามารถรับมือกับความผันผวนทั้งภายในและภายนอกเศรษฐกิจได้

ดร. ตรินห์ กวาง อัญ ประธานสมาคมวิจัยตลาดระหว่างธนาคารแห่งเวียดนาม (VIRA) กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบเอกสารภายใน โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อการจัดองค์กรและกิจกรรมเฉพาะของสถาบันสินเชื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 3 กลุ่ม ได้แก่ การบริหาร การดำเนินงาน และการควบคุม การบริหารความเสี่ยงด้านสินเชื่อ (กรณีการจำกัดสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ กลุ่มที่เกี่ยวข้อง...) และกิจกรรมการให้สินเชื่อของสถาบันสินเชื่อ

นอกจากนี้ การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับใหม่ยังมีผลกระทบต่อเนื้อหาบางส่วน เช่น ใบอนุญาตประกอบกิจการ ขั้นตอนการออกใบอนุญาต และการเพิ่มระยะเวลาในการถือครองอสังหาริมทรัพย์เนื่องจากการชำระหนี้ การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน การบัญชี (บทที่ 8) ระเบียบเกี่ยวกับการแทรกแซงก่อนกำหนด (มาตรา 143 บทที่ 9) หรือการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมพิเศษ (บทที่ 10) ระเบียบเกี่ยวกับการถอนเงินจำนวนมาก สินเชื่อพิเศษ (บทที่ 11) ... ล้วนเป็นระเบียบที่คาดว่าจะค่อยๆ เติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายเพื่อให้ธนาคารสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

Lãi suất ngân hàng nào cao nhất tháng 9/2022

ด้วยกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับใหม่ ธนาคารและสถาบันสินเชื่อจะสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ (ที่มา: Agribank)

ประธาน VIRA กล่าวว่า ผลกระทบที่สำคัญที่สุดของกฎหมายฉบับนี้ต่อการดำเนินงานของระบบสถาบันสินเชื่อ คือ กลุ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการจำกัดสัดส่วนการถือหุ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลธรรมดาไม่สามารถถือหุ้นได้เกิน 5% (ตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนด) องค์กรไม่สามารถถือหุ้นได้เกิน 10% (ปัจจุบัน 15%) และกลุ่มผู้ถือหุ้นที่มีความสัมพันธ์กันไม่สามารถถือหุ้นได้เกิน 15% (ปัจจุบัน 20%) ของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อ

การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่มีผลย้อนหลัง โดยผู้ถือหุ้นที่ถือหุ้นเกินวงเงินที่กำหนดสามารถรักษาสัดส่วนการถือหุ้นปัจจุบันไว้ได้ และค่อยๆ ลดวงเงินที่กำหนดลงได้เรื่อยๆ จนถึงปี 2029

กฎหมายฉบับนี้ยังขยายแนวคิดเรื่องบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบริษัทหรือสถาบันสินเชื่อไปถึงบริษัทสาขาของบริษัทสาขา บริษัทแม่ของบริษัทแม่ และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบุคคลธรรมดาไปถึงสมาชิกในครอบครัวทั้งหมดสามรุ่น ทั้งทางฝั่งบิดาและฝั่งมารดา

เมื่อมีการปฏิบัติตามกฎระเบียบข้างต้นอย่างเคร่งครัด คาดว่าจะช่วยจำกัดความสามารถของกลุ่มผู้ถือหุ้นในการแสวงหาการถือครองหุ้นส่วนใหญ่ได้อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะช่วยลดผลกระทบจากการถือครองหุ้นไขว้และการบิดเบือนการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ (เช่นกรณีของธนาคาร SCB)

นอกจากนี้ กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการจำกัดสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ และกลุ่มลูกค้าที่เกี่ยวข้อง ก็ส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบสถาบันสินเชื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วงเงินสินเชื่อสำหรับลูกค้าแต่ละรายและกลุ่มลูกค้าจะถูกปรับลดลงจาก 15% (สำหรับลูกค้าแต่ละราย) และ 25% (สำหรับกลุ่มลูกค้าที่เกี่ยวข้อง) ของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อในปัจจุบัน เหลือ 10% และ 15% ตามแผนงานที่จะแล้วเสร็จภายในต้นปี 2029 สำหรับสถาบันสินเชื่อที่ไม่ใช่ธนาคาร อัตราส่วนนี้จะลดลงจาก 25% และ 50% ของทุนจดทะเบียน เหลือ 15% และ 25% ภายในปี 2029 เช่นกัน

การเปลี่ยนแปลงนี้มีจุดประสงค์เพื่อช่วยลดความเสี่ยงจากการกระจุกตัวของสินเชื่อสำหรับสถาบันสินเชื่อ อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจอาจทำให้บางองค์กรขนาดใหญ่ที่มีความต้องการสินเชื่อสูงประสบความยากลำบาก (แม้ว่าจะมีแผนงานเพื่อลดความเสี่ยงดังกล่าวอยู่แล้วก็ตาม)

ดังนั้น เพื่อลดความยากลำบากดังกล่าวข้างต้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาระบบตลาดการเงินที่สมดุลมากขึ้น โดยเฉพาะตลาดหุ้นและตลาดพันธบัตร เพื่อให้ธุรกิจสามารถระดมทุนระยะกลางและระยะยาวจากช่องทางนี้ได้มากขึ้น ลดการพึ่งพาระบบธนาคารมากเกินไปอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

ดร. ตรินห์ กวาง อัญ กล่าวว่า กฎระเบียบอีกกลุ่มหนึ่งที่มีผลกระทบค่อนข้างละเอียดอ่อนนั้นเกี่ยวข้องกับกฎหมายที่สร้างกรอบการทำงานสำหรับกิจกรรมใหม่ๆ จำนวนมากที่เหมาะสมกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น การให้สินเชื่อออนไลน์ การทำธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กลไกการทดสอบ (แซนด์บ็อกซ์) สำหรับฟินเทคในภาคการธนาคาร...

“แม้ว่ากฎระเบียบที่กล่าวถึงจะยังค่อนข้างทั่วไปและอยู่ในช่วงเริ่มต้น ยังไม่มีกฎระเบียบใด ๆ สำหรับธนาคารดิจิทัลโดยสมบูรณ์ (100% ไม่มีสำนักงานใหญ่ ไม่มีเอกสาร...) อย่างที่บางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ดำเนินการไปแล้ว แต่จำเป็นต้องยอมรับแนวโน้มที่แท้จริงว่าการปฏิวัติเทคโนโลยีทางการเงินกำลังและจะเปลี่ยนแปลงกิจกรรมธนาคารแบบดั้งเดิมอย่างมาก การพัฒนาเช่นนี้จำเป็นต้องมีการออกกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมการพัฒนา ในขณะเดียวกันก็ต้องควบคุมความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นด้วย” นายตรินห์ กวาง อัญ กล่าว

(อ้างอิงจากหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุน)

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา