มีการประกาศกฎหมาย 2 ฉบับที่สำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งคาดว่าจะสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ใน 2 ด้านของเศรษฐกิจที่เป็นทางการ

เช้านี้ (19 ก.พ.) ประธานาธิบดีประกาศใช้ พ.ร.บ.ที่ดิน และ พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ นี่คือกฎหมาย 2 ฉบับที่สำคัญอย่างยิ่ง คาดว่าจะสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญใน 2 ด้านที่มีความอ่อนไหวอย่างยิ่งของ เศรษฐกิจ

ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาฯให้แข็งแรง

ความสำคัญของกฎหมายที่ดินอาจเป็นรองเพียงรัฐธรรมนูญเท่านั้น โดยส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง เว้ ได้เน้นย้ำเรื่องนี้มากกว่าหนึ่งครั้งในระหว่างการประชุม 4 ครั้งของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ที่มีการแก้ไขกฎหมายที่ดิน

ด้วยความสำคัญดังกล่าว ในช่วงเวลาเร่งด่วน (ก่อนและหลังรัฐสภาลงมติ) นานกว่าหนึ่งเดือน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจ คณะกรรมการกฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ทำงานอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ 8.00 น. จนถึงดึกดื่น เพื่อทบทวนและสรุปบทความทั้ง 260 มาตราของกฎหมายฉบับนี้ให้เสร็จสมบูรณ์ในทางเทคนิค

ประธานรัฐสภา นาย เวือง ดิญ ฮิว เปิดเผยกับสื่อมวลชนว่า "การร่างกฎหมายนั้นทำขึ้นอย่างระมัดระวังมาก จนบางครั้งใช้เวลานานทั้งคืนในการพิจารณาเพียงมาตราเดียวจากทั้งหมด 260 มาตรา"

เมื่อวันก่อนถึงวันตรุษจีน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue ได้ลงนามและรับรองกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา

เนื้อหาของกฎหมายที่ดินได้รับการชื่นชมจากประชาชนและชุมชนธุรกิจเป็นอย่างมาก (ที่มา: Batdongsan.com.vn)

หลังจากกระบวนการจัดทำนโยบายและการจัดทำกฎหมายที่ดินเสร็จสมบูรณ์ในทางเทคนิคอย่างใกล้ชิด ดร. ฮวง มินห์ ฮิเออ สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ด้วยการประกาศใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่ดินอย่างพร้อมเพรียงกัน รวมถึงกฎเกณฑ์ที่เป็นความก้าวหน้า การขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ประชาชนและธุรกิจคาดหวังว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใสและพร้อมเพรียงกัน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่มั่นคงและแข็งแรง

“เนื้อหาของกฎหมายนี้ได้รับการชื่นชมจากประชาชนและภาคธุรกิจเป็นอย่างมาก บางคนถึงกับบอกว่ากฎหมายที่ดินฉบับใหม่ กฎหมายที่อยู่อาศัย และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เป็นกฎหมายที่ดีที่สุดในสาขานี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา” ผู้แทน Hieu กล่าว

อย่างไรก็ตาม นายฮิ่ว กล่าวว่า ตลาดอสังหาริมทรัพย์ในปี 2567 อาจได้รับผลกระทบจากการที่นักลงทุนและผู้ซื้อบ้านมีแนวโน้มรอไปก่อนเนื่องจากมีกฎหมายใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2568 ในทางกลับกัน เพื่อนำบทบัญญัติของกฎหมายไปปฏิบัติจริง จำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนชุดหนึ่งที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้นผลกระทบเชิงบวกของกฎหมายเหล่านี้ต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์อาจเกิดขึ้นในช่วงไม่กี่เดือนสุดท้ายของปี 2024 เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ตามที่นาย Hieu กล่าว มีเหตุผลให้มีความหวังว่าเมื่อกฎหมายเหล่านี้มีผลบังคับใช้ กฎหมายเหล่านี้จะส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้มีสุขภาพดี ส่งผลให้มีการใช้ทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตรงตามความคาดหวังของชุมชนธุรกิจและประชาชน

มีส่วนสนับสนุนในการลดผลกระทบจากการเป็นเจ้าของข้ามธนาคาร

ขณะที่กระบวนการปรับโครงสร้างธนาคารที่อ่อนแอยังล่าช้าเกินไป แต่ "ระเบิด" ของธนาคาร SCB กลับระเบิดขึ้นในช่วงปลายปี 2565 ทำให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายสถาบันสินเชื่อยากขึ้น สาเหตุประการหนึ่งที่ต้องเลื่อนการอนุมัติจากการประชุมสมัยที่ 6 (พฤศจิกายน 2566) ไปเป็นการประชุมสมัยวิสามัญ (มกราคม 2567) ก็คือ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การสนับสนุนการเข้าถึงสินเชื่อของธนาคารภายใต้การควบคุมพิเศษ และมาตรการควบคุมพิเศษ ยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวัว ดิ่ง เว้ กล่าวไว้ว่า เป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายสถาบันสินเชื่อครั้งนี้คือการสร้างระบบธนาคารและสถาบันสินเชื่อที่แข็งแกร่ง ให้แน่ใจว่าระบบมีความปลอดภัย เพิ่มความยืดหยุ่น และทนต่อแรงกระแทกทั้งภายในและภายนอกต่อเศรษฐกิจ

ต.ส. Trinh Quang Anh ประธานสมาคมวิจัยตลาดระหว่างธนาคารเวียดนาม (VIRA) กล่าวว่า กฎหมายสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบเอกสารภายในอย่างแน่นอน นั่นก็คือการจัดองค์กรและการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจงของสถาบันสินเชื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับ 3 กลุ่ม คือ การบริหาร - การดำเนินการ - การควบคุม การบริหารความเสี่ยงด้านสินเชื่อ (กรณีข้อจำกัดสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ กลุ่มที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) กิจกรรมสินเชื่อสำหรับสถาบันสินเชื่อ

นอกจากนี้การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับใหม่ยังส่งผลกระทบต่อเนื้อหาหลายประการ เช่น ใบอนุญาตประกอบการและขั้นตอนการออกใบอนุญาต เพิ่มระยะเวลาถือครองอสังหาริมทรัพย์เนื่องจากการชำระหนี้ การเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารการเงินและการบัญชี (บทที่ 8) ข้อกำหนดเกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น (มาตรา 143 บทที่ 9) หรือการเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการควบคุมพิเศษ (บทที่ X) ข้อกำหนดเกี่ยวกับการถอนเงินจำนวนมาก การกู้ยืมพิเศษ (บทที่ XI)... ถือเป็นข้อกำหนดที่คาดว่าจะค่อยๆ เติมเต็มช่องว่างทางกฎหมาย เพื่อให้ธนาคารสามารถดำเนินการได้อย่างแข็งแรงยิ่งขึ้น

Lãi suất ngân hàng nào cao nhất tháng 9/2022

ด้วยกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับใหม่ ธนาคารและสถาบันสินเชื่อจะดำเนินการอย่างมีสุขภาพดี (ที่มา : ธนาคารอากริแบงก์)

ผลกระทบที่ละเอียดอ่อนที่สุดของกฎหมายต่อการดำเนินงานของระบบสถาบันสินเชื่อ ตามที่ประธาน VIRA กล่าว สามารถกล่าวถึงได้ในกลุ่มของข้อบังคับเกี่ยวกับขีดจำกัดการเป็นเจ้าของหุ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลธรรมดาไม่สามารถถือหุ้นเกินกว่า 5% (ตามที่กฎหมายกำหนดในปัจจุบัน) องค์กรไม่สามารถถือหุ้นเกินกว่า 10% (ปัจจุบัน 15%) และกลุ่มผู้ถือหุ้นที่เกี่ยวข้องไม่สามารถถือหุ้นเกินกว่า 15% (ปัจจุบัน 20%) ของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อ

การเปลี่ยนแปลงนี้จะไม่มีผลย้อนหลัง โดยผู้ถือหุ้นที่มีเพดานเกินกว่าจะรักษาความเป็นเจ้าของปัจจุบันได้และค่อย ๆ ลดเพดานลงได้ตามกาลเวลาจนถึงปี 2572

กฎหมายดังกล่าวยังขยายแนวคิดเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบริษัทหรือสถาบันการเงินให้ครอบคลุมถึงบริษัทสาขาของบริษัทสาขา บริษัทแม่ของบริษัทแม่ และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบุคคลใดบุคคลหนึ่งให้ครอบคลุมถึงสมาชิกในครอบครัวทั้งสามชั่วรุ่นทั้งฝ่ายบิดาและฝ่ายมารดาอีกด้วย

หากปฏิบัติตามข้อบังคับข้างต้นอย่างเคร่งครัด คาดว่าจะสามารถจำกัดความสามารถของผู้ถือหุ้นกลุ่มหนึ่งในการพยายามครอบครองหุ้นส่วนใหญ่ได้อย่างมีนัยสำคัญ จึงช่วยลดผลที่ตามมาจากการเป็นเจ้าของข้ามกลุ่มและการจัดการการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ (ดังเช่นกรณีของธนาคาร SCB)

นอกจากนี้ กฎระเบียบใหม่ๆ เกี่ยวกับข้อจำกัดสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ และกลุ่มที่เกี่ยวข้องยังมีผลกระทบอย่างมากต่อระบบสถาบันสินเชื่ออีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วงเงินสินเชื่อสำหรับลูกค้ารายเดียวและกลุ่มลูกค้าจะค่อยๆ ปรับลดลงจากปัจจุบัน 15% (สำหรับลูกค้ารายเดียว) และ 25% (สำหรับลูกค้ากลุ่มที่เกี่ยวข้อง) ของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อเป็น 10% และ 15% ตามแผนงานจนถึงต้นปี 2572 สำหรับสถาบันสินเชื่อที่ไม่ใช่ธนาคาร อัตราส่วนนี้จะลดลงจาก 25% และ 50% ของทุนจดทะเบียนเป็น 15% และ 25% ภายในปี 2572

การเปลี่ยนแปลงนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยลดความเสี่ยงด้านการกระจุกตัวของสินเชื่อสำหรับสถาบันสินเชื่อ อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่ไม่ต้องการก็คือความยากลำบากในการเข้าถึงเงินทุนสำหรับวิสาหกิจขนาดใหญ่บางแห่งที่มีความต้องการกู้ยืมสูง (แม้ว่าจะมีแผนงานในการลดความต้องการดังกล่าวก็ตาม)

ดังนั้นเพื่อลดความยากลำบากดังกล่าวข้างต้นให้เหลือน้อยที่สุด จึงจำเป็นต้องพัฒนาตลาดการเงินที่มีความสมดุลมากขึ้น โดยเฉพาะตลาดหุ้นและพันธบัตร เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ ระดมทุนระยะกลางและระยะยาวจากช่องทางนี้ได้มากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาระบบธนาคารที่มากเกินไปในปัจจุบัน

กลุ่มกฎระเบียบดังกล่าวมีผลกระทบค่อนข้างละเอียดอ่อนอื่นๆ ตามที่ ดร. Trinh Quang Anh กล่าว เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการสร้างกรอบสำหรับกิจกรรมใหม่ๆ จำนวนมากที่เหมาะกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น การให้สินเชื่อออนไลน์ การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กลไกการทดสอบ (แซนด์บ็อกซ์) สำหรับฟินเทคในภาคการธนาคาร...

“แม้ว่ากฎระเบียบที่กล่าวถึงจะยังค่อนข้างทั่วไปและอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ยังไม่มีกฎระเบียบสำหรับธนาคารดิจิทัลโดยเฉพาะ (100% ไม่มีสำนักงานใหญ่ ไม่มีเอกสาร...) เช่นเดียวกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้บางประเทศ แต่จำเป็นต้องรับทราบแนวโน้มที่แท้จริงว่าการปฏิวัติเทคโนโลยีทางการเงินกำลังและจะเปลี่ยนแปลงกิจกรรมการธนาคารแบบดั้งเดิมอย่างมาก การพัฒนานี้ต้องการการออกกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมการพัฒนา ในขณะที่ควบคุมความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น” นาย Trinh Quang Anh กล่าว

(ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Investment)

แหล่งที่มา