องค์กรตรวจสอบที่ยืดหยุ่น ปรับตัวเข้ากับการพัฒนาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมาย เหนือกว่าการคาดการณ์

(Chinhphu.vn) - ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งานด้านองค์กรตรวจสอบได้รับการบริหารจัดการอย่างยืดหยุ่น โดยปรับตัวให้เข้ากับการพัฒนาที่รวดเร็วและซับซ้อน รวมถึงปัญหาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนหลายประการที่เกินกว่าที่คาดการณ์ไว้

Báo Chính Phủ•20/10/2025

ช่วงบ่ายของวันที่ 20 ตุลาคม ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งชาติ Ngo Van Tuan รายงานผลการทำงานของการตรวจเงินแผ่นดินประจำวาระปี 2564-2569 ในการประชุมสมัยที่ 10 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15

นายโง วัน ตวน เน้นย้ำว่าวาระปี 2564-2569 เป็นวาระสำคัญในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาการตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐจนถึงปี 2573 โดยมีทิศทางและภารกิจหลักคือ "การพัฒนาการตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐให้เป็นเครื่องมือสำคัญและมีประสิทธิภาพของพรรคและรัฐในการตรวจสอบและควบคุมการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะ การสนับสนุนให้แผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศสำหรับปี 2564-2568 ประสบความสำเร็จในการดำเนินการ การพัฒนาศักยภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพในกิจกรรมการตรวจสอบบัญชีผ่านการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การปฏิรูปการบริหาร และการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อสร้างหลักประกันว่ากิจกรรมต่างๆ จะเป็นสาธารณะ โปร่งใส เป็นมืออาชีพ สม่ำเสมอ และทันสมัยขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป"

Tổ chức kiểm toán linh hoạt, thích ứng nhiều diễn biến chưa có tiền lệ, vượt ngoài dự báo- Ảnh 1. — ผู้ตรวจเงินแผ่นดิน Ngo Van Tuan - ภาพถ่าย: VGP/Nhat Bac

ลดจำนวนแต่คงไว้ซึ่งวัตถุประสงค์และคุณภาพของกิจกรรมการตรวจสอบ

นายโง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดิน กล่าวว่า ในช่วงปี 2564-2568 แม้ว่าสถานการณ์โลกและภายในประเทศจะเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน โดยมีปัญหาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมายเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ แต่ด้วยจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความรับผิดชอบ ภาคส่วนการตรวจสอบของรัฐทั้งหมดได้พยายาม สร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างแข็งขัน มุ่งเน้นที่การนำโซลูชันที่มีประสิทธิภาพหลายประการไปปฏิบัติอย่างพร้อมกันเพื่อเอาชนะความยากลำบากทั้งหมด และดำเนินการตามภารกิจ ทางการเมือง ที่ได้รับมอบหมายอย่างครอบคลุม โดยมีผลลัพธ์ที่สำคัญและโดดเด่นมากมาย

เพื่อกำหนดแผนการดำเนินงานตรวจสอบ กรมตรวจสอบแผ่นดินได้ดำเนินการตรวจสอบหัวข้อใหญ่ๆ มากมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณแผ่นดิน ทรัพย์สินสาธารณะ ที่ดิน ทรัพยากร และแร่ธาตุ หัวข้อการตรวจสอบประเมินการดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา หัวข้อการตรวจสอบ "การระดม บริหารจัดการ และการใช้ทรัพยากรเพื่อป้องกันและควบคุมโควิด-19 และนโยบายสนับสนุน" หัวข้อการตรวจสอบที่ทำหน้าที่กำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภา เช่น การตรวจสอบการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ การดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน การดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองในช่วงปี 2559-2564 และหัวข้อ "ร้อนแรง" มากมายและหัวข้อที่เป็นที่สนใจของสาธารณชน...

โง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งรัฐ ย้ำว่าผลการตรวจสอบบัญชีสำหรับปี 2564-2569 ประสบความสำเร็จในเชิงบวกหลายประการ ในการตรวจสอบบัญชีนี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้เสนอแนะให้แก้ไขการดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ และกำหนดความรับผิดชอบของบุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้งบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้แนะนำให้ยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติม และออกเนื้อหาใหม่ที่ขัดต่อหรือไม่สอดคล้องกับระเบียบทั่วไปของรัฐและแนวปฏิบัติสำหรับเอกสารทางกฎหมายและเอกสารการบริหารงานทุกระดับจำนวน 938 ฉบับ (รวมถึงกฎหมาย 13 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 36 ฉบับ หนังสือเวียน 88 ฉบับ คำวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี 16 ฉบับ และเอกสารอื่นๆ อีก 785 ฉบับ) ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 19.3 เมื่อเทียบกับระยะเวลาปี 2559-2564 โดยยืนยันแนวทางที่ถูกต้องของการตรวจสอบของรัฐต่อไปในแง่ของการตรวจสอบเพื่อตรวจหาข้อบกพร่อง แก้ไข "ช่องโหว่" ของกลไกนโยบายอย่างรวดเร็วเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้เงินสาธารณะและทรัพย์สินสาธารณะ และป้องกันและปราบปรามการทุจริต ทุจริต และการกระทำด้านลบ

เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว โง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดิน กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งานปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของสำนักงานตรวจการแผ่นดินได้รับความสนใจเป็นพิเศษ และถือเป็นปัจจัยหลักที่ต้องดำเนินการเพื่อพัฒนาคุณภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของการดำเนินงานของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน ในระหว่างดำรงตำแหน่ง ผู้ตรวจการแผ่นดินได้ออกเอกสารทางกฎหมาย 34 ฉบับ และเอกสารการบริหารจัดการ 150 ฉบับ โดยอาศัยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับข้อบังคับใหม่ของพรรคและกฎหมายของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานของสำนักงานตรวจการแผ่นดินเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด และได้ซึมซับประสบการณ์ระดับนานาชาติอย่างรอบด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ตรวจการแผ่นดินได้สั่งการให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมข้อบังคับ กระบวนการ และกฎหมายของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ และข้อบังคับทางกฎหมายใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน

แผนการจัดองค์กรตรวจสอบประจำปีจัดทำขึ้นตามหลักการ “กระชับแต่คุณภาพ” โดยจัดและบูรณาการงานตรวจสอบในพื้นที่และหน่วยงานเดียวกันอย่างเหมาะสม (ลดจำนวนทีมตรวจสอบในพื้นที่เดียวกันให้เหลือน้อยที่สุด) และสร้างสรรค์วิธีการจัดทีมตรวจสอบใหม่ ด้วยหลักการนี้ จำนวนทีมตรวจสอบที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจัดตั้งขึ้นในปี 2568 ลดลงประมาณ 33% เมื่อเทียบกับต้นภาคการศึกษา (156 จาก 234 ทีม) แต่ยังคงรักษาวัตถุประสงค์และคุณภาพของกิจกรรมการตรวจสอบไว้ได้

ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ปรับเปลี่ยนอย่างยืดหยุ่นเพื่อลดจุดตรวจสอบที่ซ้ำซ้อนกับหน่วยงานตรวจสอบหรือหน่วยงานตรวจสอบ หรือเพิ่มเติมแผนการตรวจสอบตามความเหมาะสมตามคำขอของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อช่วยให้หน่วยงานต่างๆ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะ นอกจากนี้ องค์กรตรวจสอบยังมีการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ที่รวดเร็วและซับซ้อน รวมถึงปัญหาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมาย ซึ่งเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ เพื่อสร้างหลักประกันว่าภารกิจทางการเมืองของภาคส่วนต่างๆ จะเสร็จสมบูรณ์ ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบสามารถดำเนินงานทางการเมืองที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ผู้ตรวจการแผ่นดินใหญ่ โง วัน ตวน กล่าวไว้ โดยได้ร่วมมือกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นในการดำเนินการจัดเตรียม ปรับปรุงกระบวนการทำงาน การควบรวมกิจการ และการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ กรมตรวจการแผ่นดินได้ลดจำนวนการตรวจสอบที่กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับระดับอำเภอ โดยให้ความสำคัญกับการตรวจสอบรายงานการชำระบัญชีงบประมาณระดับจังหวัดที่ต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568 เพื่อให้ข้อมูลและข้อมูลที่เชื่อถือได้แก่สภาประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการอนุมัติการชำระบัญชีงบประมาณระดับท้องถิ่นในปี 2567

นายโง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้เน้นย้ำว่า ในระหว่างดำรงตำแหน่ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เข้าร่วมการชี้แจงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจสอบเป็นครั้งแรก ทำให้มีอัตราการนำไปปฏิบัติเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับสมัยก่อน ข้อเสนอแนะที่ค้างอยู่หลายรายการได้รับการกำกับดูแลและจัดการอย่างละเอียดถี่ถ้วน (ณ วันที่ 6 พฤศจิกายน 2566 ยังมีเอกสารค้างอยู่ 90 ฉบับที่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ แต่จนถึงปัจจุบัน มีเอกสารที่ได้รับการแก้ไขแล้ว 89 ฉบับ และยังมีเอกสารที่ยังไม่ได้ดำเนินการ 1 ฉบับ เนื่องจากมีเนื้อหาซับซ้อนจำนวนมากซึ่งต้องใช้เวลาในการค้นคว้าและประมวลผล)

อัตราเฉลี่ยของการดำเนินการตามข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีในช่วงปี 2564-2569 อยู่ที่ 90% สูงกว่าในช่วงปี 2559-2564 (74.7%) โดยรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติม เอกสารจำนวน 267/938 ฉบับ ตามข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติ ซึ่งสูงกว่าจำนวนที่ดำเนินการในช่วงก่อนหน้า (ในช่วงปี 2559-2564 หน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบได้แก้ไข เพิ่มเติม ยกเลิก และแทนที่เอกสารจำนวน 136 ฉบับ) โดยสรุป ข้อสรุปและข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังโดยหน่วยงานต่างๆ

ในระหว่างภาคการศึกษา สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้จัดทำรายงานผลการตรวจสอบและเอกสารที่เกี่ยวข้องจำนวน 1,749 รายงาน ให้แก่หน่วยงานของรัฐสภา คณะกรรมการตรวจสอบกลาง หน่วยงานสืบสวนสอบสวน และหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่อื่น ๆ เพื่อทำหน้าที่สืบสวน สอบสวน และกำกับดูแล... (เพิ่มขึ้นเกือบ 4 เท่าจากภาคการศึกษาที่ผ่านมา) และจัดทำรายงานสรุปผลการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา และหน่วยงานของรัฐสภาจำนวนมาก

นอกจากนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอให้คณะกรรมการอำนวยการจัดทำโครงการต่างๆ ที่พบร่องรอยการทุจริตจากการตรวจสอบ เข้าตรวจสอบติดตาม ส่งมอบแฟ้มคดี 17 แฟ้มให้สำนักงานตำรวจสอบสวนกลาง เพื่อสอบสวนและชี้แจงกรณีที่มีร่องรอยการละเมิดกฎหมายผ่านการตรวจสอบ และประสานงานจัดเตรียมเอกสารและรายงานการตรวจสอบจำนวนมากให้หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน ชี้แจงตามอำนาจหน้าที่

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้จัดให้มีการตรวจสอบตามหัวข้อควบคู่ไปกับสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการกำกับดูแลสูงสุดและการกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อจัดทำรายงานสรุปผลการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็ว

ที่น่าสังเกตคือ โง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดิน กล่าวว่า ในระหว่างดำรงตำแหน่ง สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้รับคำร้อง 425 เรื่อง ประกอบด้วย คำกล่าวโทษ 215 เรื่อง คำร้องเรียน 50 เรื่อง คำร้อง คำร้องขอ และข้อคิดเห็น 158 เรื่อง และคำกล่าวโทษ 2 เรื่อง คำร้องที่ส่งถึงสำนักงานตรวจการแผ่นดินส่วนใหญ่เป็นคำร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่ไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน ซึ่งสำนักงานตรวจการแผ่นดินได้รับและดำเนินการแก้ไขอย่างรวดเร็วตามกฎหมาย โดยไม่ได้รับคำตอบใดๆ

เพิ่มประสิทธิภาพ AI เทคโนโลยีขั้นสูง และการใช้ผู้เชี่ยวชาญ

โง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดิน กล่าวว่า นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว วาระสุดท้ายยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการที่ต้องแก้ไข เช่น การเลือกหัวข้อและหน่วยงานตรวจสอบโดยพิจารณาจากการประเมินความเสี่ยงและการพิจารณาสาระสำคัญของการตรวจสอบยังไม่ชัดเจน แม้ว่าปริมาณและคุณภาพของการตรวจสอบเฉพาะเรื่องจะดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ แต่ผลการตรวจสอบที่ประเมินข้อบกพร่อง ช่องโหว่ “คอขวด” และอุปสรรคของกลไกนโยบายที่ส่งผลกระทบต่อแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและยั่งยืนยังไม่ชัดเจน

ยังมีประเด็นปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อเตือนถึงสัญญาณการละเมิดกฎหมายในการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณสาธารณะและทรัพย์สินสาธารณะของบางท้องถิ่นและหน่วยงาน แม้ว่าอัตราการนำข้อเสนอแนะไปปฏิบัติจะดีขึ้น แต่ก็ยังมีข้อเสนอแนะอีกหลายประการที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอแนะในการแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายและกลไกต่างๆ รวมถึงการทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและความรับผิดชอบส่วนบุคคล

โดยกำหนดคำขวัญการดำเนินการในช่วงใหม่อย่างชัดเจนว่า "วินัย - ความซื่อสัตย์ - ความเป็นมืออาชีพ - คุณภาพ - การบูรณาการ" นายโง วัน ตวน ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งชาติ ได้เน้นย้ำว่าในช่วงวาระปี 2569-2574 ภาคส่วนการตรวจเงินแผ่นดินทั้งหมดจะมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบบัญชี มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการบริหารจัดการการเงินสาธารณะที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ รวมถึงการต่อต้านการทุจริต การทุจริต และความคิดด้านลบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตรวจสอบของรัฐยังคงพัฒนานวัตกรรมวิธีการพัฒนาแผนการตรวจสอบระยะกลางและรายปีโดยอิงตามแนวทางของพรรคและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อกำหนดหัวข้อและประเด็นการตรวจสอบที่เหมาะสม เลือกจัดการการตรวจสอบทั่วทั้งภาคส่วนในหัวข้อสำคัญจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการดำเนินงานของงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งมีผลกระทบอย่างมากต่อสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคม ปัญหาที่มีแนวโน้มเป็นลบ คอร์รัปชัน และสิ้นเปลือง ตรวจสอบการจัดการและการใช้ทรัพยากรเพื่อนำความก้าวหน้าที่ปฏิวัติวงการมาใช้ตามมติของคณะกรรมการกลาง ประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของการขาดดุลงบประมาณ หนี้สาธารณะ ความเสี่ยงของดุลงบประมาณอย่างถูกต้อง และเสนอวิธีแก้ไขเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางการเงินและงบประมาณ ประเด็น "ร้อนแรง" ที่เป็นที่สนใจของความคิดเห็นสาธารณะ รัฐสภาและผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งเชื่อมโยงกับแผนกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภาและการกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำรัฐสภา

พัฒนาวิธีการตรวจสอบบัญชี เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีขั้นสูง และการใช้ผู้เชี่ยวชาญในกิจกรรมตรวจสอบบัญชี ส่งเสริมและเผยแพร่รูปแบบการเผยแพร่ผลการตรวจสอบบัญชี ผลลัพธ์จากการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจสอบบัญชีตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อเผยแพร่ข้อมูล ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมตรวจสอบบัญชี และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการปราบปรามการทุจริต การทุจริต และการทุจริต เสริมสร้างการติดตามและผลักดันให้ปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจสอบบัญชี เสนอแนะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเด็ดขาดเพื่อจัดการกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติอย่างเคร่งครัด

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm