รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาในปี ค.ศ. 1868 ได้เพิ่มเติมมาตรา 4 ของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่ 14 ว่า “ความถูกต้องของหนี้สาธารณะของสหรัฐอเมริกาที่กฎหมายอนุญาตไว้จะต้องไม่ถูกตั้งคำถาม” กล่าวอีกนัยหนึ่ง การใช้จ่ายที่ รัฐสภา ลงมติเห็นชอบต้องได้รับการปฏิบัติตาม ไม่ว่าจะเกินเพดานหนี้หรือไม่ก็ตาม บทบัญญัตินี้ถูกสร้างขึ้นในขณะนั้นเพื่อป้องกันไม่ให้สมาชิกรัฐสภาฝ่ายใต้บ่อนทำลายสหภาพแรงงานอเมริกันด้วยการปฏิเสธหนี้ของรัฐบาลกลางที่เกิดจากสงคราม
ดังที่นักเศรษฐศาสตร์บางคนอธิบายไว้ การอ้างถึงการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่ 14 หมายความว่า กระทรวงการคลัง อาจยังคงกู้ยืมเงินเกินวงเงินที่กำหนด โดยออกตราสารหนี้ของรัฐบาลกลางเพื่อนำไปใช้ในการดำเนินงานของรัฐบาล เพื่อที่จะทำเช่นนั้น ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะขอให้เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง ออกตราสารหนี้ที่จำเป็นอย่างยิ่งเพื่อชำระหนี้ของประเทศต่อไป ซึ่งจะทำให้ประธานาธิบดีมีอำนาจในการกู้ยืมเกินเพดานหนี้โดยไม่ต้องปรึกษาหารือกับรัฐสภา
ประธานาธิบดีไบเดนกล่าวว่า หากทำเนียบขาวและรัฐสภาไม่สามารถเพิ่มเพดานหนี้ได้ เขาจะพิจารณาใช้บทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 ซึ่งแนวคิดนี้ถูกคัดค้านจากเควิน แม็กคาร์ธี ประธานสภาผู้แทนราษฎรจากพรรครีพับลิกัน “หากประธานาธิบดีไบเดนใช้บทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 ในกรณีนี้ ผมคิดว่าเขาทำให้ทั้งสองพรรคและพรรคเดโมแครตเองล้มเหลว” แม็กคาร์ธีกล่าว
ในงานแถลงข่าวต่อสื่อมวลชนก่อนการประชุมรัฐมนตรีคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางกลุ่ม G7 ที่ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม รัฐมนตรีเยลเลนเน้นย้ำว่า หากรัฐสภาไม่เพิ่มเพดานหนี้ของรัฐบาลกลาง ซึ่งปัจจุบันอยู่ที่ 31,400 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ผลกระทบต่อเศรษฐกิจและการเงินจะร้ายแรงมาก
“การผิดนัดชำระหนี้จะคุกคามความสำเร็จที่สหรัฐฯ ได้ทุ่มเทอย่างหนักเพื่อให้บรรลุผลสำเร็จในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในกระบวนการฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19 การผิดนัดชำระหนี้ของสหรัฐฯ จะก่อให้เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก ซึ่งไม่เพียงแต่จะทำให้เศรษฐกิจอันดับ 1 ของโลกถดถอยลงเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อสถานะของสหรัฐฯ ในฐานะผู้นำเศรษฐกิจโลกอีกด้วย” นางเยลเลนกล่าวเตือน
เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการใช้บทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 นั้น นางเยลเลนกล่าวว่า การกู้ยืมเงินเกินกว่าวงเงินที่รัฐสภากำหนดไว้นั้นผิดกฎหมาย แต่การไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของรัฐสภาอาจเป็นการละเมิดที่ร้ายแรงกว่า ความขัดแย้งทางกฎหมายนี้มีอยู่เนื่องจากบทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 ถูกสร้างขึ้นมานานก่อนที่จะมีการบัญญัติเพดานหนี้และถูกเพิ่มเข้าไปในรัฐธรรมนูญในปี 1917
การใช้บทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 เพื่อยกระดับเพดานหนี้ก็ก่อให้เกิดความคิดเห็นที่หลากหลายเช่นกัน ฟิลิป วอช นักวิจัยจากสถาบันอเมริกันเอ็นเตอร์ไพรส์ ระบุว่า การใช้บทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 จะเป็นการเปิดช่องให้ประธานาธิบดีใช้อำนาจในทางมิชอบ โดยปล่อยให้ฝ่ายบริหารสามารถเลี่ยงผ่านรัฐสภาได้ ศาสตราจารย์รีเบคกา ซีตโลว์ จากคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยโทเลโด กล่าวว่า การใช้บทบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 ในกรณีนี้ถือเป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ทำให้ผู้เชี่ยวชาญและที่ปรึกษาทำเนียบขาวหลายคนกังวลว่าอาจส่งผลทางกฎหมายและเศรษฐกิจ
ในอดีต รัฐบาลอื่นๆ เช่น รัฐบาลของประธานาธิบดีบารัค โอบามา ก็ได้พิจารณาแนวทางแก้ไขภายใต้การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่ 14 เช่นกัน แต่ในความเป็นจริง รัฐบาลสหรัฐฯ ไม่เคยต้องใช้การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่ 14 เลย เพราะรัฐสภาได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วเสมอมา” สถานีโทรทัศน์ CNN ของสหรัฐฯ กล่าว
ประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานสภาผู้แทนราษฎร แมคคาร์ธี มีกำหนดจะพบกันในสัปดาห์นี้เพื่อหารือเกี่ยวกับเพดานหนี้ นอกจากการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 แล้ว ยังมีข้อเสนออื่นๆ ที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา เช่น การออกพันธบัตรแบบไม่มีกำหนดอายุ แต่เช่นเดียวกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่ามาตรการเหล่านี้อาจส่งผลเสีย
บินห์เหงียน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)