ถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์หมายเลข 3 มีทุนชดเชยส่วนเกิน 7,200 พันล้านดอง

เนื้อหาดังกล่าวระบุไว้ในรายงานการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน (เรียกว่า การชดเชย) ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ซึ่งส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์และคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เมื่อเร็วๆ นี้

รายจ่ายจริงน้อยกว่า 50% ของทุนที่ประมาณการไว้

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า ณ เวลาที่รายงานผลการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 พบว่า 4 พื้นที่ (เมือง Thu Duc, Cu Chi, Hoc Mon, Binh Chanh) ตระหนักดีว่าจำเป็นต้องจัดสรรแหล่งเงินทุนให้ครบถ้วนเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลนเงินทุน ซึ่งนำไปสู่การรายงานต่อ รัฐสภา เพื่อปรับยอดเงินลงทุนทั้งหมด จากนั้น หน่วยงานต่างๆ ได้ประเมินค่าชดเชยโดยยึดตามหลักการดังต่อไปนี้: โดยอ้างอิงจากขอบเขตแผนที่ที่ผู้ลงทุน (คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรนครโฮจิมินห์) จัดทำขึ้น ทับซ้อนกับขอบเขตปัจจุบันของแผนที่ Google คาดว่าตำแหน่งที่มีบ้านเรือนบนแผนที่ Google จะเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย และคำนวณให้เป็นไปตามขีดจำกัดที่กำหนด (ตั้งแต่ 200 ^{ตารางเมตร} ถึง 300 ^{ตารางเมตร} )

Vành đai 3 TP.HCM thừa 7.200 tỉ đồng vốn bồi thường - Ảnh 1. — ประชาชนในเมืองทูดึ๊ก เข้ารับเงินชดเชยในเดือนพฤษภาคม 2566

ราคาชดเชยยังถูกประเมินตามระดับสูงสุดในกรอบสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน ตัวอย่างเช่น ในเขตบิ่ญจันห์ กรอบสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินสำหรับที่ดินที่อยู่อาศัยอยู่ระหว่าง 6-22 และที่ดิน เพื่อการเกษตร อยู่ระหว่าง 15-38 ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนเขตบิ่ญจันห์จึงเลือกค่าสัมประสิทธิ์ 22 สำหรับที่ดินที่อยู่อาศัย และค่าสัมประสิทธิ์ 38 สำหรับที่ดินเพื่อการเกษตร ในเขตทูดึ๊ก ที่ดินเพื่อการเกษตรคำนวณตามราคาต่อหน่วยของที่ดินสำหรับพืชยืนต้นเท่านั้น โดยไม่ได้จำแนกประเภทที่ดินสำหรับพืชล้มลุกและพืชยืนต้น

ในทำนองเดียวกัน งานก่อสร้าง งานสถาปัตยกรรมและการฝึกอบรม การเปลี่ยนอาชีพ และการสนับสนุนการหางาน ล้วนถูกประเมินไว้ในระดับสูงสุด นอกจากนี้ พื้นที่ที่รัฐบริหารจัดการโดยตรงไม่ได้รับการชดเชยตามกฎระเบียบ แต่เมื่อคำนวณ พื้นที่ดังกล่าวก็ถูกคำนวณเสมือนได้รับการชดเชย ดังนั้น ต้นทุนค่าชดเชยที่ประเมินไว้จึงสูงมาก สูงถึงกว่า 25,600 พันล้านดอง

ณ เวลาที่อนุมัติโครงการชดเชย ราคาต่อหน่วยของเงินชดเชยจะได้รับการปรับปรุงในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติโครงการชดเชยด้วยมูลค่ารวม 18,906 พันล้านดอง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่า ณ ขณะนี้ประชาชนยังไม่ได้ยื่นเอกสารทางกฎหมายที่ครบถ้วน ดังนั้นต้นทุนค่าชดเชยจึงยังคงสูงกว่าต้นทุนจริง เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายที่ประชาชนจัดหาให้และหักเงินกองทุนที่ดินที่รัฐบริหารจัดการโดยตรง แหล่งเงินทุนจะลดลงอย่างมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครทูดึ๊กต้องการงบประมาณ 6,225 พันล้านดอง เขตกู๋จีต้องการ 1,718 พันล้านดอง เขตฮอกมอนต้องการ 1,614 พันล้านดอง และเขตบิ่ญจันต้องการ 1,687 พันล้านดอง นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ อยู่ที่ 453 พันล้านดอง ดังนั้น ความต้องการเงินทุนชดเชยรวมของทั้ง 4 เขตจึงต้องการเพียง 11,688 พันล้านดอง ซึ่งลดลง 7,206 พันล้านดองเมื่อเทียบกับการตัดสินใจเมื่อปลายปี 2565 และลดลงมากกว่า 50% เมื่อเทียบกับประมาณการเบื้องต้นของการศึกษาความเป็นไปได้

โอนเงินทุนเข้าโครงการดูดซับที่ดี

ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ไม่ใช่โครงการเดียวในนครโฮจิมินห์ที่มีเงินทุนส่วนเกิน จากการสำรวจของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พบว่าโครงการที่มีเงินทุนส่วนเกินยังรวมถึงถนนเดืองกวางหำม (เขตโกวาป) ซึ่งมีมูลค่าลดลง 225,000 ล้านดอง, ถนน D8 (ช่วงระหว่างบุ่ยมินห์จึ๊กถึงตากวางบู่ว เขต 8) ซึ่งมีมูลค่าลดลง 50,000 ล้านดอง, ถนนวงแหวนดัมเซิน (เขต 11) ซึ่งมีมูลค่าลดลง 40,000 ล้านดอง, สะพานอองเงียว (เมืองทูดึ๊ก) ซึ่งมีมูลค่าลดลง 195,000 ล้านดอง และสะพานตังลอง (เมืองทูดึ๊ก) ซึ่งมีมูลค่าลดลง 147,000 ล้านดอง เนื่องจากงบประมาณส่วนเกินและไม่ได้ใช้งานแล้ว ในทางกลับกัน โครงการบางแห่งในตัวเมืองถุยดึ๊กได้เพิ่มทุนชดเชย เช่น สี่แยกหมีถวีเพิ่มขึ้น 366 พันล้านดอง ถนนลาซวนเอาย (ช่วงถนนโลลู่ถึงถนนเหงียนซวีจิง) เพิ่มขึ้น 260 พันล้านดอง...

นายโด อันห์ คัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอโกวาป กล่าวว่า ปัญหาเงินทุนส่วนเกินและขาดแคลนเงินทุนเป็นสถานการณ์ที่พบได้บ่อยในโครงการชดเชย ยกตัวอย่างเช่น โครงการถนนเดืองกวางห่าม (ช่วงระหว่างอำเภอบิ่ญถั่นไปยังสวนวัฒนธรรมอำเภอโกวาป) ได้รับการอนุมัติงบประมาณ 1,750 พันล้านดอง แต่สำหรับการชำระเงินจริง อำเภอโกวาปคำนวณว่าต้องใช้งบประมาณเพียง 1,525 พันล้านดองเท่านั้น

คุณคัง ระบุว่า เหตุผลก็คือ ณ เวลาที่ประเมินราคา ท้องถิ่นนั้นไม่มีมูลฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะเรียกร้องให้ประชาชนจัดเตรียมเอกสาร หลักฐาน และประเมินสถานะปัจจุบัน จึงมักประเมินสถานะทางกฎหมายให้สูงที่สุดเพื่อชดเชย อย่างไรก็ตาม เมื่อประเมินค่าเสียหายในแต่ละกรณี บันทึกจำนวนมากไม่เป็นไปตามข้อกำหนด หรือเป็นไปตามข้อกำหนดเพียงบางส่วน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บางกรณีได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์บ้าน แต่หลังจากการตรวจสอบทางกฎหมายแล้ว บางกรณีต้องถูกเพิกถอนหนังสือรับรองเนื่องจากไม่ได้รับอนุมัติตามระเบียบข้อบังคับ ในตอนแรกคาดว่าจะได้รับเงินชดเชย แต่ต่อมาได้เปลี่ยนมาเป็นเพียงการได้รับเงินสนับสนุนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยหรือเงินชดเชยตามราคาต่อหน่วยที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเท่านั้น

นอกจากนี้ กรณีที่ดินและบ้านเรือนที่มีสาเหตุมาจากการทหารที่ถูกบุกรุกบางส่วนจะไม่ได้รับค่าชดเชยและจะได้รับเพียงค่าอุปการะเท่านั้น กรณีการบุกรุกที่ดินสาธารณะจะได้รับเพียงค่าอุปการะที่ดินเท่านั้น ไม่ใช่ค่าชดเชย หรือกรณีที่ดินที่ถูกบุกรุกและก่อสร้างหลังวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 ก็ไม่ได้รับค่าชดเชยเช่นกัน และไม่ได้รับค่าอุปการะที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง...

นายคัง ได้นำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเงินทุนทดแทนที่เหลืออีก 225,000 ล้านดองในโครงการถนนเดืองกวางหำ โดยกล่าวว่า เขตโกวาปได้เสนอให้นครโฮจิมินห์โอนเงินทุนดังกล่าวไปยังโครงการปรับปรุงคลองเซวียนตัมที่ตัดผ่านพื้นที่ เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณ ในการประชุมเรื่องการลงทุนสาธารณะเมื่อเร็วๆ นี้ นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้ขอให้นักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นเสนอต่อกรมการวางแผนและการลงทุนโดยด่วน เพื่อโอนเงินทุนที่คาดว่าจะยังไม่ได้เบิกจ่ายไปยังโครงการที่มีการดูดซับเงินทุนได้ดี เพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณโดยรวมทั่วทั้งนคร

ระดมกำลังคนจัดเตรียมเอกสารและวัดล่วงหน้า

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการขาดแคลนเงินทุนและเงินทุนชดเชยส่วนเกิน โดยระบุว่านักลงทุนจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อประเมินและกำหนดขอบเขตและขอบเขตของโครงการให้ถูกต้องแม่นยำในระหว่างการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น หน่วยงานที่ปรึกษาจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่ออ้างอิงราคาต่อหน่วยของโครงการที่กำลังดำเนินการ สถานที่ตั้งที่คล้ายคลึงกันกับราคาที่ได้รับอนุมัติล่าสุด และคำนวณปัจจัย "ความคลาดเคลื่อนของราคา" เพื่อประเมินต้นทุนค่าชดเชย

การสำรวจสถานะปัจจุบันของเขตพื้นที่โครงการจำเป็นต้องเปรียบเทียบกับแผนที่แสดงที่ดินตามระบบพิกัด VN 2000 เพื่อพิจารณากรณีบ้านที่สร้างก่อนเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2547 เป็นพื้นฐานเบื้องต้นสำหรับการชดเชยหรือการสนับสนุน สำหรับพื้นที่ที่รัฐบริหารจัดการโดยตรง จำเป็นต้องตรวจสอบอย่างละเอียดเพื่อลดต้นทุนการชดเชยที่ประเมินไว้ หลังจากอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว จำเป็นต้องเร่งกระบวนการอนุมัติโครงการเพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่ราคาที่ดินสูงขึ้น ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนการชดเชย

นอกจากนี้ หน่วยงานในพื้นที่ต้องระดมกำลังประชาชนให้ตกลงกันในการวัด นับ และจัดเตรียมเอกสารทางกฎหมายก่อนออกหนังสือเรียกคืนที่ดิน เพื่อให้สามารถระบุพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบและกฎหมายที่ดินได้อย่างถูกต้องแม่นยำ เพื่อเป็นพื้นฐานในการคำนวณค่าชดเชยก่อนอนุมัติโครงการ

ลิงค์ที่มา