En uygun yerel bütçe sermaye düzeyini belirlemek için inceleme ve dengeleme yapılacaktır.

2035 yılına kadar etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltımı ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikasını görüşen çok sayıda Meclis milletvekili, yerel yönetimlerin muadil sermaye düzenleme olanağı konusunda kaygılarını dile getirerek, uygulanabilirliği sağlamak için makul bir muadil sermaye oranının belirlenmesinin gerekli olduğunu ileri sürdüler.

Báo Đại biểu Nhân dân•06/12/2025

Sermaye kaynakları yeniden yapılandırılmalı

Hükümetin sunumuna göre, 2026-2030 dönemi için Programın uygulanması için seferber edilecek toplam kaynakların en az 1,23 trilyon VND olması bekleniyor. Bunun yaklaşık 100.000 milyar VND'si doğrudan merkezi bütçe tarafından destekleniyor ve bu oran %8'e tekabül ediyor; her düzeydeki yerel bütçe sermayesi yaklaşık 400.000 milyar VND'si olup bu oran %33'e tekabül ediyor; ulusal hedef programlarından, diğer programlardan ve projelerden elde edilen toplam sermaye ise yaklaşık 360.000 milyar VND olup bu oran %29'a tekabül ediyor.

Ulusal Meclis Delegesi Ho Thi Minh ( Quang Tri ) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Yerel muadil fonları düzenleme ve dezavantajlı yerleşim yerleri, etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için toplumdan kaynak sağlama yeteneği konusunda endişe duyan Ulusal Meclis Delegesi Ho Thi Minh (Quang Tri), merkezi sermaye oranının programı uygulamak için toplam sermayenin yalnızca %8'ini oluşturduğunu, yerel bütçe sermayesinin ise %33'ünü oluşturduğunu ve bunun özellikle "çekirdek yoksul" yerleşim yerleri, merkezi hükümetten hala sübvansiyon alan Orta ve Orta Yaylalar illeri için çok zor olduğunu söyledi.

Temsilci Ho Thi Minh, Programın gerçekten uygulanabilir ve insani olmasını sağlamak için sermaye kaynaklarının yeniden yapılandırılması ve yoksul yerleşim yerleri ile Orta ve Orta Yayla bölgeleri gibi sel ve doğal afetlerden sıklıkla etkilenen bölgelere yönelik muadil fonların muaf tutulmasının değerlendirilmesini önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ), Programın uygulanması için gerekli sermaye yapısının, merkezi bütçenin liderlik rolüyle orantılı olmadığını, yerel muhatap oranının ise oldukça yüksek olduğunu belirtti. Bu durumun, yerel yönetimler üzerinde mali bir yük oluşturacağını ve özellikle etnik azınlıklar ve yüksek yoksulluk oranlarına sahip dağlık alanlar olmak üzere dezavantajlı iller üzerinde büyük bir baskı yaratacağını belirtti.

Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Huan (Tay Nguyen). Fotoğraf: “Ho Long”

Temsilci Ha Sy Huan, ülkemizin mevcut temel yoksul bölgelerinin çoğunlukla etnik azınlık bölgeleri olduğunu belirtti. Yerel yönetimlerin bütçe kapasiteleri genellikle küçük ölçeklidir ve muadil bütçe tahsislerinin oranı hâlâ yüksektir; taslak Karar'da önerilen oranı "taşımak" için yeterli değildir. Temsilci, merkezi bütçeyi dengeleme becerisinin gözden geçirilip açıklığa kavuşturulmasını ve merkezi bütçenin Programın uygulanmasında hem oran hem de liderlik açısından öncü bir rol oynamasını sağlamak için sermaye yapısının ayarlanmasının değerlendirilmesini önerdi. Buna göre, merkezi bütçenin toplam devlet bütçesi içindeki oranı makul bir düzeye çıkarılmalıdır.

Yoğunlaştırılmış sermaye tahsisi, net kriterler

Taslak Karar'ın 1. Maddesi, 4. Maddesindeki tahsis ilkeleriyle ilgili olarak, delege Ha Sy Huan, etnik azınlık bölgelerinin daha iyi bir yaşam sürmesi ve yoksulluktan kurtulması için merkezi bütçe yatırım sermayesinin temel yoksul bölgeler, etnik azınlık bölgeleri ve dağlık alanlar için önceliklendirilmesi ilkesine büyük ölçüde katıldığını belirtti. Ayrıca delege, bu ilkelerin niceliksel kriterler olmaksızın genel nitelikte olduğunu, bu nedenle uygulama planlanırken sermaye tahsisinin yaygınlaştırılması ve dengelenmesinin zor olduğunu belirtti. Delege, kaynakları yoğunlaştırmak için yararlanıcıların niceliksel olarak belirlenmesi ve sınırlandırılmasının, daha önemli görev ve hedeflere öncelik verme ilkesini güvence altına alması gerektiğini belirtti.

Programın uygulanmasını desteklemek için merkezi sermaye tahsis edilmesi ilkesine de katılan Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), temel ve acil görevlerin kapsamlı bir şekilde çözülmesi, net ve sürdürülebilir değişimler yaratılması için, yayılma değil, yoğunlaşma ilkesinin sağlanması ve çok zorluk çeken bölgelere öncelik verilmesi gerektiğini vurguladı.

Ulusal Meclis Delegesi Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Fotoğraf: “Ho Long”

Delege, kaynak tahsisinin her bölgenin kıtlık düzeyine, pratik ihtiyaçlarına ve sermaye emme kapasitesine göre yapılması gerektiğini, yatırımın odaklı ve kilit önemde olmasını sağlayarak, uzamaya, verimsizliğe ve temel darboğazların çözülememesine yol açan "perdeyi açma" durumundan kaçınılması gerektiğini vurguladı. Özellikle, Ulusal Hedef Programı'nın doğası gereği, çok boyutlu yoksulluk, temel altyapı eksikliği ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerin özel sorunları gibi sorunları çözmek ve ele almak için yoğun yatırım gerekmektedir.

2021-2025 dönemi için 3 Ulusal Hedef Programının uygulanması, yeterince büyük yoğun sermaye tahsis eden yerel yönetimlerin hem ilerleme hem de kalite açısından belirgin sonuçlar elde ettiğini göstermektedir. Bu nedenle, delege Hoang Quoc Khanh, sermaye tahsis kriterlerinin yerel yönetimin zorluk seviyesi, yoksul hane oranı, ilerleme ve programın karşılanmayan kriterlerinin sayısı gibi faktörlere göre tasarlanması gerektiğini önermiştir. Bu, adaleti ve verimliliği sağlamak ve yerel yönetimlerin ilerlemesi için motivasyon yaratmak için objektif bir temel oluşturacaktır.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Pham Thang

Programın uygulanması için sermaye ve sermaye yapısı konusunu açıklayan Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang, Programın kapsam ve ölçeğinin ülkenin tamamını kapsadığını, kırsal alanlardaki sosyo-ekonomik kalkınmanın hemen hemen tüm içerik ve görevlerini kapsadığını, etnik azınlık ve dağlık alanlara öncelik verildiğini söyledi.

Tarım ve Çevre Bakanı, merkezi bütçeden başlangıçta ayrılan 100.000 milyar VND'nin sınırlı olduğunu kabul ederek, Programın hedef ve görevlerine ulaşmak için, işleyiş sürecinde Hükümetin, mevcut koşullara uygun olarak ek öncelik için Ulusal Meclis'e rapor vermek üzere merkezi bütçeyi dengelemeye devam edeceğini belirtti.

Tarım ve Çevre Bakanı, Program için yatırım sermaye yapısında yerel bütçelerden ayrılan sermaye oranına ilişkin olarak, uygulama için yerel bütçe sermayesinin, Program için tahsis edilen 34 il ve şehrin 2 düzeyindeki (il ve belediye düzeyleri dahil) toplam yerel bütçe sermayesi olduğunu, bunlardan 7 yerleşim yerinin kendi kendini dengeleyen, 27 yerleşim yerinin ise merkezi bütçeden destek aldığını belirtti.

Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Quang Khanh

"Bu, yerel Parti komitelerinin ve yetkililerinin program hedeflerinin bölgede hayata geçirilmesinde üstlendikleri proaktif rol ve sorumluluğu yansıtan ana sermaye kaynaklarından biridir."

Tarım ve Çevre Bakanı, 2021-2025 döneminde 3 ulusal hedef programın uygulanması için tahsis edilen yaklaşık 300.000 milyar VND'lik yerel sermayenin yaklaşık %65'inin, kendi bütçelerini dengeleyen 16 il ve ilçenin sermayesinden oluştuğunu belirtti. Geriye kalan 47 il için ise, yerel yönetimlerin eşdeğer sermaye oranı, merkezi bütçeden alınan destek oranına ve yerel yönetimin gerçek koşullarına göre düzenleniyor. Özellikle dezavantajlı yerel yönetimlerin eşdeğer sermaye oranı, merkezi bütçeden desteklenen sermayeye kıyasla yalnızca %5 civarında.

Tarım ve Çevre Bakanı, "Hükümet, Milli Meclis Daimi Komitesi'nin görüşleri, Etnik Konsey'in inceleme görüşleri ve Milli Meclis milletvekillerinin görüşlerini de dikkate alarak, yerel yönetimler için en uygun bütçe sermaye düzeyini belirlemek amacıyla inceleme ve dengeleme çalışmalarına devam edecektir" dedi.

Yorum (0)