Доцент Тран Сюань Нхі - колишній заступник міністра освіти та навчання : Ефективність оптимізованої та чітко децентралізованої системи.
На мою думку, об'єднання провінцій і міст і впровадження дворівневої моделі управління з 1 липня 2025 року відкрило багато нових можливостей для сектору освіти в майбутньому. За новою моделлю школи будуть передані з районного рівня на рівень комуни для управління відповідно до адміністративних меж. Це дозволяє органам влади комуни бути тісніше залученими до шкільної діяльності, тим самим дозволяючи їм швидко приймати рішення, що відповідають практичним умовам місцевості.
Завдяки прямому управлінню з рівня комуни, навчальні заклади можуть бути більш проактивними у розробці та впровадженні освітніх планів, ефективно використовувати ресурси та гнучкіше вирішувати виникаючі проблеми. Крім того, повноваження щодо організації конкурсів для відмінних вчителів та відмінних класних керівників здійснюватиме Народний комітет на рівні комуни. Це сприяє децентралізації та зменшує непотрібні адміністративні процедури.
Об'єднання адміністративних одиниць та оптимізація дворівневої структури управління також допомагає усунути дублювання та перекриття в системі управління освітою на всіх рівнях; тим самим зменшуючи чисельність персоналу, заощаджуючи бюджетні кошти та підвищуючи операційну ефективність. Завдяки оптимізованій та чітко визначеній ієрархічній структурі розподіл бюджетів, приміщень та вчителів може здійснюватися ефективніше, зосереджуючись на сферах, які дійсно цього потребують, особливо в неблагополучних та об'єднаних регіонах.
Зокрема, Закон про вчителів нещодавно був прийнятий Національними зборами , який набуде чинності з 1 липня 2026 року. Згідно з цим законом, Міністерство освіти та навчання має повноваження однаково впроваджувати розстановку, переведення, відрядження та розвиток педагогічного персоналу по всій провінції, щоб забезпечити баланс та ефективно вирішувати ситуації, пов'язані з нестачею або надлишком вчителів. У контексті об'єднання провінцій і міст і впровадження дворівневої моделі управління, я вважаю, що це створить спрощену, ефективну та орієнтовану на людей систему управління освітою; тим самим відкривши багато можливостей для покращення якості освіти, розвитку педагогічного персоналу та кращого задоволення потреб людей у навчанні в нових умовах.
Пані Чау Куїнь Дао – делегація Національної асамблеї Анзянг: «Золота можливість» реструктуризувати, модернізувати та реально покращити якість освіти.
На мою думку, об'єднання місцевостей та впровадження дворівневої моделі управління є не лише нововведенням у моделі державного управління, а й відкриває багато проривних можливостей для освітнього сектору.
По-перше, є можливість оптимізувати адміністративний апарат та підвищити ефективність управління освітою. Раніше місцевий сектор освіти працював на трьох рівнях: провінційному, районному та комунальному, а департаменти освіти та навчання виступали посередниками. Після об'єднання, агентство управління провінційного рівня безпосередньо контролює аж до низового рівня. Це створює значний виклик, але також відкриває чудову можливість реструктуризувати апарат у напрямку більш оптимізованої та ефективної системи, скоротивши проміжні рівні.
З точки зору управління, скорочення проміжних рівнів допомагає швидко доносити управлінські накази, зменшуючи дублювання директив, особливо в контексті багатьох освітніх політик, які необхідно впроваджувати синхронно у широких масштабах, таких як Програма загальної освіти 2018 року, цифрова трансформація та реформа іспитів.
По-друге, шкільну мережу потрібно реструктуризувати – розробити сучасну та сталу систему. Об'єднання адміністративних кордонів також створює умови для більш фундаментальної та систематичної реструктуризації шкільної мережі. Багато населених пунктів, які раніше мали невелику кількість розрізнених комун та шкільних філій, тепер, після об'єднань, можуть: скоротити кількість непотрібних філій шкіл-сателітів та зосередити інвестиції в центральних школах; формувати багаторівневі школи та ключові школи, що полегшує управління, викладання та використання людських ресурсів; а також легко організовувати міжшкільний професійний розвиток, сприяючи поглибленому навчанню та спільному використанню ресурсів. Це є необхідною умовою для покращення якості освіти у віддалених та неблагополучних районах, які протягом багатьох років були фрагментовані через свої великі географічні площі та рідку густоту населення.
По-третє, існує можливість для перерозподілу та ефективного використання освітніх ресурсів. Одним з ключових моментів є те, що бюджетні ресурси на освіту після об'єднання можна перерозподіляти більш гнучко. Об'єднані комуни та райони більші за розміром та мають більше населення, а це означає, що потреба в інвестиціях в освіту зростає; це створює умови для кращої мобілізації та використання місцевих ресурсів, таких як земля, соціальне фінансування та волонтери-освітяни… або ж це може створити великий освітній центр.
Крім того, зменшення адміністративних рівнів допомагає заощадити адміністративний бюджет, який потім можна перенаправити на збільшення інвестицій у ремонт шкіл, закупівлю обладнання та підвищення доходів вчителів, особливо в неблагополучних районах.
По-четверте, дворівнева модель управління спрощує процес впровадження інформаційно-технологічних програм та цифрової трансформації в освіті, зменшуючи кількість точок впровадження та збільшуючи синхронізацію. Багато населених пунктів успішно впровадили ці системи, такі як: системи управління онлайн-освітою, включаючи управління учнями, вчителями, обладнанням та професійними записами; цифрові навчальні матеріали; та розумні класи, які допомагають подолати розрив між регіонами; а також отримують відгуки та оцінки від громадян щодо якості освіти через прозорі платформи, тим самим посилюючи демократію та соціальний контроль.
По-п'яте, розширити роль влади на рівні комун, зміцнивши її автономію та підзвітність. Тепер влада комун/районів відіграє важливішу роль в управлінні дошкільними, початковими та середніми школами в межах своєї юрисдикції. Це створює умови для сприяння проактивності, гнучкості та близькості до людей в управлінні освітою; водночас заохочуючи участь громади, батьків та соціальних організацій у підтримці шкіл; та експериментуючи з моделлю «школа-громада». Це сприяє побудові більш комплексного та сталого освітнього середовища.
Можна сказати, що об'єднання місцевих органів влади та впровадження дворівневої системи управління є вагомим кроком, що відповідає вимогам національного розвитку в нову еру. Для освітнього сектору це одночасно виклик у реорганізації апарату та децентралізації управління, але водночас і «золота можливість» реструктуризувати, модернізувати та реально покращити якість освіти.
Однак, я вважаю, що поточним завданням є ретельний перегляд організаційної та управлінської моделі освіти після об'єднання; зміцнення потенціалу лідерів та менеджерів на рівні комун; та доповнення міжгалузевих механізмів координації для забезпечення безперебійної координації в керівництві та управлінні. Тільки ефективно використовуючи ці можливості, сектор освіти зможе по-справжньому подолати давні перешкоди, пов'язані з мережами шкіл, якістю навчання та ефективністю управління.
Пан Нгуєн Мінь Туонг – директор Департаменту науки і технологій провінції Фу Тхо, колишній директор Департаменту освіти та навчання провінції Фу Тхо: впорядкування організаційної структури створює ефективну, гнучку та змістовну екосистему управління освітою.
Наша країна зараз перебуває на історично важливому етапі впровадження революції з метою впорядкування організаційної структури політичної системи, об'єднання адміністративних одиниць на всіх рівнях та запровадження дворівневого урядового апарату. Це має значний вплив та створює новий імпульс для всіх секторів та сфер, включаючи освіту та професійну підготовку.
По-перше, створення дворівневої (провінційної та комунальної) адміністративної структури створить єдине керівництво та управління, що підвищить ефективність управління освітою. Замість районного рівня, система керівництва від Департаменту освіти та навчання до комун, округів та шкіл тепер буде більш прямою та безперебійною. Це зменшить дублювання та фрагментацію обов'язків між рівнями місцевого самоврядування в управлінні освітою, створивши сприятливі умови для швидшого, синхронізованішого та єдиного виконання професійних завдань.
Реструктуризація шкільної мережі раціональним, ефективним та практичним чином, адаптованим до потреб населення, допомагає науково перепланувати шкільну мережу, уникаючи фрагментованого розподілу та марнування ресурсів (наприклад, численних малих шкіл в одному районі). Зосередити інвестиції на інфраструктурі та навчальному обладнанні для ключових шкіл, покращуючи якість викладання та навчання. Підтримувати організацію багаторівневих та інтегрованих шкільних моделей, особливо в сільській та гірській місцевості, для зменшення управлінських витрат, водночас забезпечуючи право учнів на освіту.
Коли адміністративний апарат буде впорядковано, зекономлені ресурси (персонал, поточні витрати) можуть бути пріоритетними та спрямовані на сектор освіти, такі як: ремонт та модернізація шкільних приміщень; оснащення шкіл сучасним навчальним обладнанням; та надання політичної підтримки бідним учням та вчителям у неблагополучних районах. Водночас реорганізація шкіл у поєднанні з розумним скороченням штату допомагає збалансувати педагогічний колектив відповідно до фактичних потреб кожного регіону, уникаючи локальних надлишків та дефіциту. Це створює можливості для найму та перепризначення кваліфікованих та здібних адміністраторів та вчителів, поступово замінюючи тих, хто не відповідає вимогам.
Упорядкування адміністративного апарату означає реструктуризацію керівної та управлінської команди в освітньому секторі. Обиратимуться лише ті, хто має достатню кваліфікацію, здібності та престиж. Коли адміністративний апарат буде скорочено чисельно, але якісно підвищено, державні управлінські органи та школи матимуть умови для зосередження уваги на підвищенні професіоналізму та якості управлінського персоналу освіти.
Нещодавно Постанова Міністерства освіти та навчання № 142/2025/ND-CP, яка передбачає розмежування повноважень між двома рівнями місцевого самоврядування у сфері державного управління, розширила сферу діяльності та надала більше автономії народним комітетам провінційного та комунального рівня. Це підвищує самостійність, креативність, підзвітність та практичне управління, адаптоване до місцевих особливостей.
Це допомагає організаціям ефективніше виконувати освітні завдання та політики, мінімізуючи дублювання та недоліки в управлінні. Це рішуче сприяє механізму «автономії та підзвітності» в освітніх закладах, особливо в контексті реформування загальноосвітньої програми та цифрової трансформації освітнього сектору. Школи можуть бути більш проактивними в організації навчання, використанні фінансів та людських ресурсів, а також покращенні загальної якості освіти.
Оптимізація адміністративного апарату вимагає інновацій у лідерському мисленні, методах управління та операціях; активного застосування науки і технологій, а також цифрової трансформації для реформування адміністрування, економії часу, зниження витрат на робочу силу та підвищення ефективності роботи. Це створює можливості для сприяння глибшій цифровій трансформації в секторі освіти в управлінні та викладанні.
Упорядкування політичної системи, об'єднання адміністративних одиниць та реорганізація дворівневої структури управління створюють більш ефективну, гнучку та змістовну екосистему управління. Сектор освіти не лише отримує адміністративні переваги, але й має чудові можливості для глибоких реформ, комплексного покращення якості, адаптації до контексту цифрової трансформації та фундаментальних, комплексних освітніх інновацій. Важливо, що поряд з цими перевагами сектор повинен проактивно адаптуватися та бути готовим до інновацій у своїй організації та діяльності, щоб максимально використати можливості, що надаються процесом упорядкування.
Пан Нгуєн Тан – директор Департаменту освіти та навчання міста Хюе: своєчасне вирішення перешкод безпосередньо на низовому рівні.
Освіта — це відповідальність усієї нації. Мета освіти — розвивати всебічно розвинених особистостей. Принципи освіти орієнтовані на учня, поєднуючи освіту, отриману від школи, сім'ї та суспільства.
Протягом своєї історії, на кожному етапі та періоді, в'єтнамська освіта зазнавала реформ та досягала певних успіхів поряд з розвитком та інноваціями країни, роблячи позитивний внесок у загальні досягнення на шляху до побудови демократичної, справедливої та розвиненої В'єтнамської держави.
Однак, для досягнення цілей розвитку з точки зору «Розвиток освіти є головним національним пріоритетом, інвестування в освіту – це інвестування в розвиток і майбутнє», озираючись назад, ми все ще бачимо багато вузьких місць і недоліків, які потребують усунення та покращення. Перш за все, існує брак зв’язку та взаємодії всередині системи, брак координації між органом управління та якістю навчальних продуктів; а також брак однорідності між галузевим та територіальним управлінням...
Перехід до дворівневої моделі місцевого самоврядування створює як труднощі, так і численні можливості.
Що стосується викликів, то завдання управління освітою на ширшій території, безпосередньо та у більшому масштабі, вимагає швидкої адаптації організаційної структури.
Що стосується можливостей, то впровадження дворівневої системи управління підвищує підзвітність спеціалізованих управлінських органів на рівні провінцій та державної адміністрації на рівні комун, вивільняючи інвестиційні ресурси для освіти. Місцеві державні адміністративні органи забезпечують умови для розвитку освіти.
Спеціалізоване агентство несе повну відповідальність за якість, забезпечуючи глибоке професійне управління та роботу викладацького складу, виходячи з принципу, що якість вчителів визначає якість освіти. Це вирішує існуючі проблеми, такі як локальний дефіцит та надлишок вчителів, конфлікт між розвитком шкільної мережі та чисельністю населення, а також наявність ресурсів.
Впровадження дворівневої системи управління, зменшення кількості адміністративних одиниць на районному рівні, а у випадку освіти – зменшення кількості департаментів управління освітою на районному рівні, також є перевагою. Це дозволяє департаментам обласного рівня бути ближчими до низового рівня та більш практичними; долаючи обмеження, пов’язані з виданням політик з «відкладального офісу», та надаючи своєчасні рекомендації та вирішуючи труднощі безпосередньо з низового рівня під час виконання професійних завдань.
Ефективне управління відносинами на основі чітких завдань, чітких управлінських ролей, чітких результатів та чіткої відповідальності уникає дублювання та ігнорування обов'язків. Водночас, вирішення проблеми надмірної зосередженості на досягненнях в освіті має вирішальне значення через механізм спільного просування та нагляду між двома суб'єктами: державними установами та професійним впровадженням.
Централізоване управління посилює автономію навчальних закладів, сприяючи розвитку сучасного управління школою; воно дозволяє проводити науковий огляд та перерозподіл персоналу, забезпечуючи достатню кількість персоналу на потрібних посадах; а також відкриває можливості для здібних осіб брати на себе відповідальність та розвиватися в ширшому, більш спеціалізованому середовищі. Розширення географічного охоплення також дозволяє школам співпрацювати, обмінюватися ресурсами, досвідом та ефективними операційними моделями; особливо з точки зору автономії та підзвітності під час впровадження нової Програми загальної освіти, цифрової трансформації та навчання учнів життєвим навичкам.
Можна сказати, що ефективне вирішення питань якості, взаємовідносин та подолання викликів створює можливості для якісного та сталого розвитку освіти в нову епоху, з багатьма новими можливостями, що виникають завдяки політиці центрального уряду в галузі освіти та навчання.
Пані Ле Тхі Хонг Ань – заступниця директора середньої школи Во Ван Кіет (Хошимін): єдине та послідовне керівництво, управління, інспектування та оцінювання освітньої діяльності.
Об'єднання адміністративних одиниць призведе до того, що кожен населений пункт матиме більший масштаб, більшу кількість населення та більше шкіл, що означає значне збільшення внутрішнього потенціалу освітнього сектору. Зокрема, впровадження дворівневої системи управління приносить багато позитивних переваг, допомагаючи впорядкувати адміністративний апарат, зменшити чисельність персоналу, підвищити ефективність управління та ефективне використання приміщень та персоналу.
Зокрема, об'єднання провінцій та міст по всій країні, а також об'єднання Хошиміну, Ба Ріа-Вунгтау та Бінь Дуонга в (нове) Хошимін, допомогло зменшити кількість адміністративних одиниць, оптимізувати штатний розклад, тим самим знизивши управлінські витрати та підвищивши операційну ефективність. Важливо, що централізоване управління в певний момент дозволяє забезпечити єдине та послідовне керівництво, функціонування, інспектування та оцінювання освітньої діяльності.
Крім того, об’єднання можуть допомогти максимально ефективно використовувати шкільні приміщення та обладнання, забезпечуючи всім школам, особливо тим, що розташовані у віддалених та сільських районах, найкращу можливу інфраструктуру для підтримки викладання та навчання. Це також дозволяє більш гнучко розподіляти вчителів, адаптуючи їх до потреб кожного освітнього рівня.
Зокрема, об'єднання може сприяти розробці єдиної та взаємопов'язаної освітньої програми та плану на різних рівнях освіти, покращенню професійної діяльності та сприянню навчанню вчителів і обдарованих учнів. Для Хошиміна, зокрема, об'єднання призведе до позитивних змін, створивши можливості для освітнього сектору покращити якість та ефективність своєї діяльності та розширити свій масштаб, прагнучи стати головним освітнім центром країни.
Насправді, початковий етап після об'єднання, поряд з позитивними аспектами, може охоплювати деякі сфери, які ще не повністю розвинені. Однак, під час роботи, безумовно, будуть внесені корективи та отримані уроки, спрямовані на досягнення найкращих можливих результатів. Завдяки цій новій моделі освіта розвиватиметься ефективніше, краще та тісніше узгоджуватиметься з потребами людей. Окрім скорочення середнього рівня та управлінського персоналу, це створить умови для відбору висококваліфікованих та досвідчених менеджерів, особливо тих, хто має досвід у цифровій трансформації.
Пан Нгуєн Ван Нгай – колишній заступник директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін: Громада – це сила, яка створює імпульс для подальшого розвитку освіти.
Я вважаю, що створення дворівневої системи управління – це важлива реформа, політика, ретельно розглянута партією та державою, виходячи з реалій нашої країни, а також ефективних моделей інших країн світу. Об’єднання загалом і в кожному секторі зокрема (включаючи освіту) як і раніше зосереджені на швидкому та точному задоволенні потреб людей.
Водночас, необхідно покращити якість роботи в цифрову епоху, щоб сприяти місцевому розвитку, сприяючи розвитку всієї країни в кожній галузі, а отже, і загальному національному розвитку. Звичайно, для досягнення цієї мети ключові керівні кадри в секторі освіти є дуже важливими, і їм необхідно приділяти увагу з точки зору навчання та розвитку, окрім індивідуальних зусиль.
Насправді, об'єднання адміністративних одиниць – це не просто зміна адміністративних кордонів, а й ставить нові вимоги в організації, управлінні та розвитку багатьох сфер, зокрема освіти. При впровадженні дворівневої моделі управління освіта розвивається в напрямку чіткішої децентралізації управління. Тому що, як ніхто інший, освітні потреби дітей у комунах та районах розуміються краще, ніж будь-яка інша місцева влада. Ніхто не знає точної кількості учнів, які щороку вступають до першого класу, і звідти вони можуть планувати будівництво шкіл та класів для задоволення освітніх потреб людей.
Я вважаю, що за умови дворівневої системи управління, сектор освіти матиме більшу автономію та гнучкість у своїй організації та управлінні, забезпечуючи якість, стабільний розвиток та довгострокову стійкість у новому контексті. Місцева влада зосередиться на залученні, навчанні та розвитку вчителів, надаючи пріоритет інвестиціям у приміщення та навчальне обладнання для шкіл, яким бракує ресурсів, особливо доповнюючи навчальне обладнання відповідно до Програми загальної освіти 2018 року. Водночас вони продовжуватимуть приділяти увагу умовам життя вчителів шляхом регулярних бюджетних асигнувань... Завдяки цьому сектор освіти матиме кращі умови для подальшого покращення якості та досягнення найвищих можливих результатів.
Мета після об'єднання — створити умови для консолідації сильних сторін місцевостей, оскільки кожна місцевість має свої сильні сторони, які тепер об'єднані в одне ціле, створюючи таким чином імпульс для сильнішого розвитку освіти. Звичайно, впровадження має відбуватися за відповідними кроками та за певним дорожнім планом.
До об'єднання Хошимін, Біньзионг та Ба Ріа-Вунгтау досягли значних успіхів у розвитку освіти, що створило сприятливу основу для подальшого покращення якості на етапі після об'єднання. Тому новому Хошиміну також необхідно точно оцінити сильні сторони кожної сфери, усунути слабкі сторони, визначити сфери для покращення та розробити конкретні плани для досягнення поставлених цілей.
Джерело: https://giaoducthoidai.vn/34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-co-hoi-moi-van-hoi-moi-cho-giao-duc-post740488.html
Коментар (0)