Офіційно застосовуються з 1 липня: Які основні моменти чотирьох нових Указів про державних службовців?

(Chinhphu.vn) - Об'єднання управління державними службовцями від центрального до комунального рівня; скасування іспитів для підвищення по службі; управління державними службовцями за посадами; скасування пониження в посаді; дозвіл на підписання контрактів для залучення експертів... є помітними змінами у 4 нових постановах уряду, що керують Законом про кадри та державних службовців, що набувають чинності з 1 липня 2025 року.

Центр громадського управління комуни Ба На (місто Дананг ) - Фото: VGP

Чотири Урядові Декрети включають: Декрет Уряду № 170/2025/ND-CP, що регулює набір, використання та управління державними службовцями; Декрет Уряду № 171/2025/ND-CP, що регулює навчання та підвищення кваліфікації державних службовців; Декрет Уряду № 172/2025/ND-CP, що регулює дисциплінарні стягнення щодо кадрів та державних службовців; Декрет Уряду № 173/2025/ND-CP про контракти на виконання обов'язків державних службовців.

В інтерв'ю Урядовому порталу пан Нгуєн Куанг Зунг, директор Департаменту державних службовців та працівників ( Міністерство внутрішніх справ ), заявив, що ці укази набудуть чинності одночасно із Законом про кадри та державних службовців з 1 липня 2025 року, щоб забезпечити узгодженість та своєчасність їх впровадження.

Раніше, 24 червня 2025 року, Національні збори ухвалили Закон про кадри та державних службовців (зі змінами), який замінив чинний Закон і набрав чинності з 1 липня 2025 року. Закон демонструє інноваційне мислення в управлінні державними службовцями в динамічному, прозорому та ефективному напрямку, що відповідає вимогам розвитку та служить людям і бізнесу.

Вищезазначені чотири Укази є важливими керівними документами, що визначають основний зміст Закону та створюють основу для комплексного впровадження інновацій у державну службу.

Уніфікувати управління державними службовцями від центрального до комунального рівня, скасувати іспити для підвищення по службі

У якому Постанова Уряду № 170/2025/ND-CP регулює питання найму, використання та управління державними службовцями ( включаючи 6 розділів, 73 статті), один з ключових керівних документів нового Закону.

Родзинкою Декрету є деталізація інноваційного змісту Закону про єдине управління державними службовцями від центрального до комунального рівня; інноваційний підхід до управління державними службовцями за посадами – з урахуванням посад як центру, на основі вимог до посад та результатів виконання завдань з набору, організації, використання, планування та призначення.

Визначити умови, стандарти, записи, зміст, форми, процедури іспитів, відбору та зарахування на посади державної служби, що підходять для кожної посади з професійними та технічними рангами, особливо щодо зарахування на керівні та управлінські посади для висококваліфікованих кадрів; прописати організацію та розподіл роботи для забезпечення узгодженості між повноваженнями та покладеними на посаду завданнями; відповідальність керівника органу, що використовує державних службовців, за організацію та розподіл роботи відповідно до вимог посади; прописати випадки зміни посади з відповідним розрядом, відмінним від поточного розряду.

Зокрема, Указ скасував іспит на підвищення по службі, що є важливим кроком реформи. Натомість державні службовці оцінюватимуться на основі результатів роботи, якостей та фактичної спроможності. Водночас, немає регулювання єдиної оцінки якості роботи державних службовців на національному рівні, що створює більшу гнучкість та децентралізацію для міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Крім того, Указ передбачає перехід для низки випадків, набір яких призупинено до 1 грудня 2024 року, осіб, які проходять стажування, ранжування державних службовців, що відповідає призначеним керівним посадам,...

Підготовка та підвищення кваліфікації державних службовців, пов'язаних з посадами, скасування навчання за рангом

Постанова Уряду № 171/2025/ND-CP передбачає навчання та підвищення кваліфікації державних службовців (включаючи 7 розділів, 42 статті), в рамках якої державні службовці навчаються та отримують підвищення кваліфікації відповідно до принципу управління державними службовцями за посадами, пов'язуючи навчання та підвищення кваліфікації з використанням, призначенням та управлінням державними службовцями, а також скасовуючи навчання відповідно до стандартів рангів державних службовців. Це важлива зміна у підході до розвитку команди державних службовців.

Державні службовці повинні нести відповідальність за самостійне навчання, навчання та вибір програм навчання відповідно до вимог своєї посади.

Указ також сприяє розподілу та децентралізації навчання та виховання державних службовців за посадами відповідно до функцій та завдань навчальних та виховних установ на центральному та місцевому рівнях та органів державного управління всіх рівнів; посилює застосування науки і технологій та цифрової трансформації у навчанні та вихованні.

Примітно, що Указ передбачає, що державні службовці, які обіймають керівні та управлінські посади, повинні пройти навчання з питань знань та навичок державного управління після призначення.

Скасувати пониження у посаді відповідно до партійної дисципліни

Постанова Уряду № 172/2025/ND-CP передбачає дисциплінарні стягнення щодо кадрів та державних службовців (складається з 5 розділів, 30 статей), яка скасовує дисциплінарний захід пониження у посаді для керівних та управлінських державних службовців та форму зниження заробітної плати для державних службовців, які не обіймають керівні та управлінські посади; забезпечує узгодженість та єдність між положеннями партійної дисципліни та адміністративною дисципліною, а також узгодженість використання результатів оцінювання державних службовців відповідно до нових положень Закону.

Водночас, Декрет доповнює конкретні положення щодо випадків виключення, звільнення від дисциплінарних стягнень або зниження чи підвищення рівнів дисциплінарних стягнень, щоб інституціоналізувати Положення Політбюро № 69-QD/TW від 6 липня 2022 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Положенням Політбюро № 264-QD/TW від 14 лютого 2025 року), Положення Центрального Комітету партії 13-го скликання № 296-QD/TW від 30 травня 2025 року.

Гнучкий механізм контрактів для залучення талантів

Постанова Уряду № 173/2025/ND-CP про контракти на виконання обов'язків державних службовців (складається з 3 розділів та 16 статей). Це новий механізм, передбачений Законом про кадри та державних службовців, для залучення висококваліфікованих людських ресурсів з великим досвідом та інтелектом, що відповідають вимогам та завданням, а також для підвищення ефективності та результативності державних органів.

Відповідно, можливо укладати трудові договори або договори про надання послуг для виконання одного або кількох завдань державного службовця, зокрема укладати договори з керівниками, бізнес-адміністраторами, видатними та відмінними бізнесменами, добрими юристами, експертами та провідними вченими для виконання одного або кількох завдань стратегічної, раптової та термінової керівної чи управлінської посади; укладати договори про надання послуг для виконання адміністративних завдань або завдань, які не можуть виконати наявні людські ресурси.

Витрати на реалізацію укладення контракту передбачаються з державного бюджету в розмірі максимум 10% від загального фонду оплати праці (включаючи заробітну плату та надбавки до неї) та премії, поза фондом оплати праці, поза бюджетом адміністративних витрат відповідно до фонду оплати праці агентства, організації, підрозділу та оцінюються у річному бюджеті.

Завдяки суттєвим інноваціям у механізмах набору, працевлаштування, навчання, дисциплінарного контролю та укладання контрактів, група з 4 нещодавно виданих Указів створює важливу основу для реструктуризації державної служби в напрямку професіоналізму, динамізму, прозорості та ефективності.

Це крок до синхронної реалізації Закону про кадри та державних службовців, втілення в життя основних політичних напрямків партії, визначення державних службовців як центру адміністративної реформи, служіння народу, бізнесу та сталому розвитку країни.

Тху Зіанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm