Новий імпульс із серією резолюцій, що створюють спеціальні механізми для Ханоя, Хошиміна та Дананга.

Продовжуючи порядок денний сесії, вранці 11 грудня більшістю делегатів проголосували «за» та ухвалили Резолюцію про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці; Резолюцію про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 98/2023/QH15 про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін; та Резолюцію про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 136/2024/QH15 про організацію міського самоврядування та пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Дананг.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Підпис до фотографії — Національні збори проголосували за схвалення Резолюції, що пілотує низку конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці. Фото: Доан Тан/TTXVN

У Ханоя є Генеральний план столиці.

Ханой створить єдиний генеральний план на основі інтеграції Плану розвитку столиці та Генерального плану розвитку столиці, який буде Генеральним планом розвитку столиці. Повноваження щодо затвердження та коригування Генерального плану розвитку столиці належать Голові Народного комітету Ханоя. Генеральний план розвитку столиці має довгострокове бачення (можливо, до 100 років).

Для забезпечення чіткості, прозорості, доцільності та запобігання втратам, марнотратству та корупції, Резолюція про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці додала положення, яке покладає на Міську народну раду відповідальність за визначення досьє, умов, критеріїв, процедур та процесів для реалізації цих політик; а також одночасно несе відповідальність за нагляд під час реалізації Резолюції.

Закон про столицю № 39/2024/QH15 було прийнято з багатьма конкретними механізмами для столиці, але децентралізація та делегування повноважень ще не є повними чи всеохоплюючими, що не сприяє створенню проактивного управління; особливо в контексті запланованої реалізації Ханоєм кількох дуже масштабних проектів з дуже широким охопленням та короткими термінами. Таким чином, для конкретизації політики максимальної децентралізації та делегування повноважень відповідно до девізу «місцева влада вирішує, місцева влада робить, місцева влада несе відповідальність», Ханой має повноваження визначати політику щодо проектів державних інвестицій для Міської народної ради, включаючи проекти із серйозним ризиком впливу на навколишнє середовище, за винятком проектів, що використовують кошти центрального бюджету.

Під час самостійної реалізації проектів компенсації, підтримки та переселення, перед затвердженням інвестиційної політики, Міська народна рада повинна визначити критерії, документи, умови, процедури та процеси для реалізації...» та «...нести повну відповідальність за придбання землі... забезпечуючи гармонійний баланс інтересів між народом, державою та бізнесом, запобігаючи втратам, марнотратству та груповим інтересам, створюючи консенсус серед людей, а також запобігаючи складним інцидентам, масовим скаргам та порушенням громадського порядку та безпеки».

Щодо реконструкції та ремонту багатоквартирних будинків, то на основі рішення Міської народної ради щодо переліку проектів міської реконструкції, модернізації та реконструкції, Міський народний комітет приймає рішення щодо плану реконструкції та ремонту багатоквартирних будинків після проведення репрезентативного огляду та оцінки багатоквартирних будинків та визначення того, що вони підлягають знесенню. У таких випадках повний огляд та оцінка всього багатоквартирного комплексу не потрібні.

Зокрема, Народний комітет міста Ханой приймає рішення про примусові заходи у випадках, коли інвестор отримав згоду понад 75% власників будинків або землекористувачів, що еквівалентно щонайменше 75% площі, призначеної для міської реконструкції, модернізації та реконструкції.

Професор Нгуєн Тхі Лан (делегація Ханоя) оцінив резолюцію як об'єктивну та своєчасну вимогу, яка вирішує давні труднощі в розробці та реалізації великомасштабних проектів у столиці. Резолюція суттєво децентралізує повноваження уряду Ханоя, щоб скоротити процеси та посилити проактивність, залишаючись при цьому в рамках правового поля та під наглядом Національних зборів та уряду . Резолюція зосереджена на ключових питаннях, таких як планування, інвестиційні процедури, придбання землі та реконструкція міст, створюючи умови для прискорення термінових проектів зі значним хвильовим ефектом.

Здійснення інституційних проривів, створення зони вільної торгівлі в місті Хошимін.

У Постанові про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови № 98/2023/QH15, прийнятої Національними зборами, одним із важливих пунктів є застосування спеціальних інвестиційних процедур. Міська народна рада вирішила використовувати кошти місцевого бюджету для реалізації незалежних державних інвестиційних проектів з метою компенсації, підтримки та переселення інвестиційних проектів відповідно до окремих планів містобудування, містобудування територій, прилеглих до залізничних станцій вздовж залізничних ліній, затверджених компетентними органами, та територій, прилеглих до транспортних вузлів вздовж Кільцевої дороги №3 на території міста. Це включає придбання землі, реконструкцію та розвиток міст, переселення та створення земельних фондів для продажу прав землекористування на аукціонах для реалізації містобудівних, комерційних та сервісних інвестиційних проектів відповідно до закону, або для оплати інвесторів, які реалізують залізничні проекти, використовуючи контракти «будівництво-передача» (BT), як це передбачено законом про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства…

У постанові передбачено, що території залізничних станцій, депо та території, прилеглі до транспортних розв'язок вздовж кільцевої дороги №3, будуть забудовані Народним комітетом міста Хошимін відповідно до моделі TOD (Транзитно-орієнтований розвиток). Народний комітет уповноважений приймати рішення щодо спільних інвестицій у житло, торгівлю, послуги, громадські та сервісні об'єкти, гнучко визначаючи землекористування, економічні та технічні показники, що відрізняються від національних стандартів, але водночас забезпечуючи технічну інфраструктуру, соціальну інфраструктуру та екологічну безпеку.

Зокрема, нещодавно прийнята Резолюція додає статтю 7a щодо створення та функціонування зони вільної торгівлі міста Хошимін. Міська народна рада визначає процедури встановлення, розширення та коригування меж зони вільної торгівлі. Міський народний комітет приймає рішення щодо встановлення, розширення та коригування меж зони вільної торгівлі, пов'язаної з районом морського порту Кай Меп Ха. Водночас рішення про встановлення, розширення або коригування меж зони вільної торгівлі вважається рішенням про внесення місцевих коригувань до генерального плану міста, загального плану міста тощо.

Щодо земельної політики для зони вільної торгівлі, за винятком інвестиційних проектів будівництва комерційного житла, Голова міського народного комітету уповноважений розподіляти та здавати в оренду землю без аукціонів з правами землекористування або торгів для відбору інвесторів для проектів з використанням земель у зоні вільної торгівлі, як це передбачено цією Постановою. Міський народний комітет визначає цінову рамку для оренди інфраструктури в зоні вільної торгівлі.

Щодо політики стимулювання інвестицій, Постанова передбачає, що термін дії інвестиційних проектів з будівництва та ведення бізнесу в інфраструктурі у функціональних зонах у межах зони вільної торгівлі, а також проектів інвесторів, які орендують землю в зоні вільної торгівлі, застосовуються як інвестиційні проекти в економічних зонах відповідно до положень закону про інвестиції.

Постанова передбачає 50% зниження ставки податку на доходи фізичних осіб протягом 10 років для експертів, науковців та висококваліфікованих працівників, зайнятих у Зоні вільної торгівлі. Водночас будівництво інфраструктури та бізнес-проекти в межах цієї зони матимуть пільгові ставки оренди землі та води, аналогічні тим, що діють у функціональних зонах у межах економічних зон.

За словами делегата Тран Хоанг Нгана (делегація Хошиміна), з 1 липня 2025 року Хошимін набуде «нового вигляду» з багатьма потенціалами та перевагами трьох полюсів зростання колишнього ключового економічного регіону Півдня: Хошимін - Біньзионг - Ба Ріа - Вунгтау, з населенням приблизно 14 мільйонів осіб, а також близько 20 мільйонів транзитних відвідувачів щороку. Місто входить до 20 найбільших мегаполісів світу з економічним масштабом понад 120 мільярдів доларів США, що забезпечує третину загальних доходів державного бюджету та майже половину доходів центрального бюджету…

З огляду на цю позицію, делегат Тран Хоанг Нган підтвердив, що місту терміново потрібна сумісна установа та потужніший механізм для вирішення проблем, пов'язаних з дорожнім рухом, повенями, навколишнім середовищем та житлом для його мешканців. Той факт, що 15-та Національна асамблея сьогодні ухвалила резолюцію про внесення змін та доповнень до Резолюції № 98/2023/QH15, викликає велику радість. Резолюція надасть додаткові ресурси та механізми для подальшого розвитку ролі Хошиміна як провідного економічного, культурного, медичного, наукового та освітнього центру країни, а також дозволить йому конкурувати з великими містами світу.

Дананг сприяє видатним інвестиціям завдяки своїй зоні вільної торгівлі.

Зона вільної торгівлі Дананг також визначена в Резолюції про внесення змін та доповнень до кількох статей Резолюції № 136/2024/QH15 як територія з чітко визначеними географічними межами, створена для впровадження передових та новаторських механізмів і політики для залучення високоякісних інвестицій, фінансів, торгівлі та послуг з метою сприяння експорту, промисловості, дослідницькій та розробницькій діяльності, а також залучення висококваліфікованих людських ресурсів.

Зона вільної торгівлі Дананг організована за функціональними зонами, включаючи: виробничі зони, логістичні центри, портові та портово-логістичні зони, торговельні та сервісні зони, а також інші типи функціональних зон, передбачені законодавством. Функціональним зонам у межах зони вільної торгівлі, які відповідають умовам безмитної зони, передбаченим законодавством, гарантується митний огляд, нагляд та контроль з боку митних органів та державного управління.

Щодо земельної політики для зони вільної торгівлі Дананга, за винятком інвестиційних проектів будівництва комерційного житла, Міський народний комітет уповноважений розподіляти та здавати землю в оренду без аукціонів прав землекористування або торгів щодо проектів землекористування для інвестиційних проектів.

Резолюція заохочує інвестиції у стратегічні сектори та ключову інфраструктуру, включаючи: будівництво інноваційних центрів, центрів обробки даних, дослідження та розробки, пов'язані з навчанням; дослідження та передачу високих технологій; технології напівпровідникових мікросхем, інтегральні схеми, електронні компоненти, нові технології акумуляторів, нові матеріали та оборонну промисловість. Водночас пріоритет надається інвестуванню в інфраструктуру зони вільної торгівлі Дананг, логістичних центрів, виробничих зон, медичних закладів, навчальних та навчальних закладів; морських портів та аеропортів, з проектами з капіталом від 2000 до 10000 мільярдів донгів або більше.

Стратегічний інвестор, який розвиває інфраструктуру зони вільної торгівлі Дананг, з'єднає функціональні зони з аеропортом, морським портом та міжнародними прикордонними переходами за моделлю державно-приватного партнерства (ДПП). Проекти в межах зони будуть звільнені від усіх зборів за оренду землі та водних поверхонь (за винятком житлових та комерційних/сервісних земель). Нові підприємства, що інвестують у зону, застосовуватимуть ставку податку на прибуток у розмірі 10% протягом 30 років, з 4-річним звільненням та 50% зниженням протягом наступних 9 років.

Преференційна політика Дананга не лише приваблює досвідчених іноземних інвесторів у сектор авіаційної логістики, але й сприяє зв'язкам з міжнародними фінансовими центрами, сприяючи реалізації цілей розвитку Міського партійного з'їзду 2025-2030 років та створюючи імпульс для розвитку Дананга в нову еру. Водночас ця політика підтверджує тверду відданість міста іноземним інвесторам.