Депутат Національних зборів Ха Си Донг: Для усунення правових перешкод потрібен тимчасовий, гнучкий та прозорий механізм.

Сьогодні вранці, 23 червня, на пленарному засіданні в залі обговорення проекту Резолюції Національних зборів щодо усунення труднощів та перешкод у низці чинних правових норм, делегат Національних зборів провінції Куангчі Ха Си Донг, член Економічного та фінансового комітету Національних зборів, висловив свою згоду з терміновістю та законністю видання конкретної резолюції, яка є тимчасовою, але достатньо ефективною, чіткою та прозорою, щоб усунути перешкоди, що заважають інвестиціям, виробництву, підприємницькій діяльності та інституційним реформам.

Представник Національних зборів Ха Си Донг від провінції Куангчі виступає в Національних зборах вранці 23 червня - Фото: NL

Тривалі правові перешкоди спричиняють практичні труднощі.

За словами делегата Ха Си Донга, чинна правова система все ще містить багато дублюючих, суперечливих, непослідовних або нечітких норм, особливо у сферах інвестицій, землі, будівництва, торгів, природних ресурсів та навколишнього середовища, фінансів та бюджету. Про ці вузькі місця повідомляють місцеві органи, міністерства та сектори протягом багатьох років, що перешкоджає реалізації державних інвестиційних проектів, залученню приватних інвестицій, розподілу інвестиційного капіталу, цифровій трансформації, реформі адміністративних процедур та реалізації національних цільових програм.

Хоча Національні збори , уряд та відповідні установи запровадили програму перегляду та внесення змін до законів, прогрес та результати ще не відповідають вимогам реальності. «Якщо ми продовжуватимемо чекати на внесення змін до законодавства, ми втратимо багато можливостей для розвитку, що вплине на довіру та ефективність управління», – наголосив представник.

Конкретна резолюція є необхідною, у межах належних повноважень та доречною до практичної ситуації.

Виходячи з цього, делегат Ха Си Донг повністю погоджується з пропозицією видати резолюцію Національних зборів відповідно до пункту 2 статті 15 Закону про оприлюднення нормативних актів, яка дозволить Національним зборам приймати рішення про тимчасове застосування нормативних актів, що відрізняються від чинного законодавства, з метою оперативного вирішення труднощів та створення умов для сприяння соціально -економічному розвитку.

Делегати високо оцінили проактивний та практичний підхід цього проекту резолюції, який зібрав 25 важливих питань із широким та системним впливом. Серед них багато пропозицій мають суттєве значення, такі як: коригування критеріїв для проектів національного значення з метою усунення вузьких місць для великих інфраструктурних проектів; вирішення перешкод у контрактах на будівництво в рамках сектору ДПП, які застопорювалися протягом багатьох років через нечіткі правила оплати; гнучкість у визначенні цін на землю, розподілі землі, оренді землі, переобладнанні земельних ділянок та внесенні капіталу через права користування землею – проблеми, що спричиняють затримки в багатьох населених пунктах; а також конкретні рекомендації щодо торгів, прямих контрактів, вибору інвесторів та оплати будівельних робіт... що сприяє прискоренню прогресу державних інвестицій та залученню приватного сектору до розвитку інфраструктури.

Окрім згоди зі змістом та підходом проекту, делегат Ха Си Донг також відверто запропонував кілька пунктів для покращення резолюції, забезпечення її доцільності та мінімізації негативних наслідків: додавання принципу «прозорості, відкритості та підзвітності», щоб уникнути довільного застосування, що призводить до системи фаворитизму; положення, що надають гнучкі повноваження місцевим органам влади, міністерствам та секторам, повинні супроводжуватися правилами щодо публічного розкриття методів обробки та процедур моніторингу; а також має бути чітко визначена дата набрання чинності резолюції.

Одночасно слід встановити правила щодо оцінки впливу та підсумовування процесу впровадження, щоб забезпечити своєчасне включення до програми внесення змін до законодавства; необхідно забезпечити тісний зв'язок між цією резолюцією та програмою розробки законодавчих актів та постанов Національних зборів, щоб забезпечити узгодженість правової системи та посилити законодавчу спроможність Національних зборів у майбутньому.

Пропозиція щодо створення контрольованого механізму «законодавчої пісочниці».

Спираючись на практичний досвід підготовки цієї резолюції, делегат Ха Си Донг запропонував Національним зборам вивчити та інституціоналізувати модель «контрольованої законодавчої пісочниці», яка дозволяє проводити тестування політики в рамках резолюції з обмеженнями, часовими рамками, звітністю та суворим наглядом. Це сучасний підхід, що відповідає міжнародній практиці, а також відповідає напрямку Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW щодо побудови та вдосконалення синхронної, єдиної, життєздатної та інтегрованої правової системи.

Зрештою, делегати запропонували Національним зборам доручити уряду негайно видати конкретні та чіткі керівні документи, щоб уникнути ситуації, коли «рішення є, але жодних дій не вживається», і висловили сподівання на створення тимчасового, але ефективного, прозорого та контрольованого операційного механізму.

Нгуєн Лі - Тхань Туан

Джерело: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm