Депутат Національних зборів Ха Си Донг: Для усунення правових перешкод потрібен тимчасовий, гнучкий та прозорий механізм.

Сьогодні вранці, 23 червня, на пленарному засіданні в залі обговорення проекту Резолюції Національних зборів щодо усунення труднощів та перешкод у низці чинних правових норм, делегат Національних зборів провінції Куангчі Ха Си Донг, член Економічного та фінансового комітету Національних зборів, висловив свою згоду з терміновістю та законністю видання конкретної резолюції, яка є тимчасовою, але достатньо ефективною, чіткою та прозорою, щоб усунути перешкоди, що заважають інвестиціям, виробництву, підприємницькій діяльності та інституційним реформам.

Делегат Національних зборів провінції Куангтрі Ха Си Донг виступає в Національних зборах вранці 23 червня - Фото: NL

Тривалі юридичні проблеми спричиняють практичні перевантаження

За словами делегата Ха Си Донга, чинна правова система все ще містить багато дублюючих, суперечливих, неузгоджених або нечітких положень між законами, особливо у сферах інвестицій, землі, будівництва, торгів, екологічних ресурсів, фінансів, бюджету... Про ці вузькі місця повідомляють місцеві органи, міністерства та галузі протягом багатьох років, що перешкоджає процесу організації та реалізації державних інвестиційних проектів, залученню приватних інвестицій, розподілу інвестиційного капіталу, цифровій трансформації, реформуванню адміністративних процедур та реалізації національних цільових програм.

Хоча Національні збори , уряд та відповідні установи запровадили програму перегляду та внесення змін до законів, досягнутий прогрес та результати ще не відповідають практичним вимогам. «Якщо ми продовжуватимемо чекати на внесення змін до законодавства, ми втратимо багато можливостей для розвитку, що вплине на довіру та операційну ефективність», – наголосив делегат.

Необхідна спеціальна резолюція, яка відповідає повноваженням та є придатною для практики.

З огляду на це, делегат Ха Си Донг повністю погодився з пропозицією видати резолюцію Національних зборів відповідно до пункту 2 статті 15 Закону про оприлюднення правових документів, яка б дозволила Національним зборам прийняти рішення про тимчасове застосування норм, що відрізняються від чинного законодавства, з метою оперативного усунення труднощів та створення умов для сприяння соціально- економічному розвитку.

Делегати високо оцінили проактивний та практичний підхід цього проекту резолюції, оскільки він зібрав 25 невирішених груп питань із широким та систематичним впливом. Серед них багато пропозицій мають важливе значення, такі як: коригування критеріїв для важливих національних проектів з метою усунення вузьких місць для великих інфраструктурних проектів; усунення перешкод у контрактах на передачу земель у секторі ДПП, які застопорювалися протягом багатьох років через нечіткі правила оплати; гнучкість у визначенні цін на землю, розподілі землі, оренді землі, переобладнанні земельних ділянок та внесенні капіталу з використанням прав землекористування, що спричиняє затримки в багатьох населених пунктах; конкретні інструкції щодо тендерів, призначення підрядників, вибору інвестора, оплати за обсяг будівництва... сприяння розвитку державних інвестицій та залученню приватного сектору до розвитку інфраструктури.

Окрім згоди зі змістом та підходом проекту, делегат Ха Си Донг також відверто запропонував низку пунктів для вдосконалення резолюції, забезпечення її доцільності та обмеження виникнення негативних наслідків: доповнити принцип імплементації «прозорості, публічності та підзвітності», уникнути довільного застосування, що призводить до механізму запиту та надання; зміст надання гнучких повноважень місцевим органам влади, міністерствам та галузям має супроводжуватися положеннями про оприлюднення плану обробки та процесу моніторингу; має чітко визначати термін дії резолюції.

Водночас, існують положення щодо оцінки впливу та підсумку процесу впровадження для оперативного включення їх до програми внесення змін до законодавства; необхідно забезпечити тісний зв'язок між цією резолюцією та програмою законодавчої та нормативно-правової діяльності Національних зборів, щоб забезпечити узгодженість правової системи та покращити законодавчу спроможність Національних зборів у майбутньому.

Пропозиція щодо створення контрольованого механізму «законодавчої пісочниці»

Виходячи з практики підготовки цієї резолюції, делегат Ха Си Донг рекомендував Національним зборам вивчити та інституціоналізувати модель «контрольованої законодавчої пісочниці», яка дозволяє проводити тестування політики в рамках резолюції, з обмеженнями, термінами, а також ретельною звітністю та моніторингом. Це сучасний підхід, що відповідає міжнародній практиці, а також відповідає напрямку Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW щодо побудови та вдосконалення синхронної, єдиної, життєздатної та інтегрованої правової системи.

Зрештою, делегати запропонували Національним зборам доручити уряду оперативно видати конкретні та чіткі керівні документи, щоб уникнути ситуації, коли «є резолюції, але не наважуються їх впроваджувати», та сподіваються створити тимчасовий, але ефективний, прозорий та контрольований операційний механізм.

Нгуєн Лі - Тхань Туан

Джерело: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm