Закон про науку, технології та інновації: бізнес у центрі уваги, сприяння академічній свободі та новому управлінському мисленню

Закон про науку, технології та інновації (НТІ), прийнятий Національними зборами, є поворотним моментом у процесі вдосконалення інституції для розвитку економіки, заснованої на знаннях, у В'єтнамі. Закон не лише виправляє старі недоліки, але й визначає абсолютно новий підхід: сприяння соціальним інноваціям, зосередження уваги на підприємствах, розгляд посередницьких організацій як каталізаторів та рішуче заохочення комерціалізації результатів досліджень.

Вранці 27 червня 2025 року під керівництвом Голови Національних зборів Чан Тхань Мана Національні збори проголосували за прийняття Закону про науку, технології та інновації з високим відсотком схвалення, досягнувши 435/438 делегатів (що становить 91,00%). Це вважається проривом в інституціоналізації важливих резолюцій партії, особливо Резолюції 57 про розвиток науки, технологій та інновацій, Резолюції 66 про розвиток економіки, що базується на знаннях, та Резолюції 68 про інновації в механізмі управління науково-технічними завданнями.

Закон набирає чинності з 1 жовтня 2025 року, сприяючи просуванню таких видів діяльності, як: формування технологічної біржі, сприяння передачі та комерціалізації результатів досліджень, усунення адміністративних бар'єрів та посилення захисту прав інтелектуальної власності.

Національні збори ухвалили Закон про науку , технології та інновації.

У контексті того, що світ вступає в еру знань, наука, технології та інновації стали ключовою рушійною силою для всіх країн, що розвиваються. Для В'єтнаму прийняття Закону про науку, технології та інновації є не лише вимогою правової реформи, але й кроком стратегічної орієнтації, що створює інституційну основу для розвитку на основі в'єтнамського інтелекту. Новий закон народився в особливий час, коли вся політична система визначила інновації як один із трьох стратегічних проривів. Мета розробки закону цього разу полягає не просто у внесенні змін до старого технічного змісту, а у «перепроектуванні» інституційної бази для функціонування відкритої, взаємопов'язаної та ринково-орієнтованої інноваційної екосистеми.

Принцип та сфера регулювання

Закон про науку, технології та інновації чітко визначає сферу регулювання, предмети застосування, а також такі фундаментальні поняття, як наука, технології та інновації, інноваційна екосистема, цифрова платформа та національна база даних. Принципи функціонування встановлені для забезпечення орієнтації на сталий розвиток, поваги до свободи досліджень, сприяння науковій доброчесності та сприяння міжнародній інтеграції. З самого початку закон обрав метод управління після аудиту, одночасно посилюючи автономію організацій та окремих осіб у науково-технічній та інноваційній діяльності.

Вперше інновації були кодифіковані як незалежна галузь, що має статус, еквівалентний науці і техніці в національній правовій системі. Це важлива зміна у сприйнятті, яка демонструє думку про те, що інновації – це безперервний ланцюг діяльності, від генерування ідей, тестування до практичного застосування та комерціалізації.

Сфера дії закону також розширена, щоб охопити нові організаційні моделі, інноваційні механізми виробництва та інноваційні методи управління як у державному, так і в приватному секторах. Види діяльності, які раніше менш визнавалися законом, такі як громадські ініціативи, інновації в державних послугах та застосування цифрових технологій, тепер офіційно стали частиною національної інноваційної екосистеми.

Закон визнає та сприяє ролі різноманітних учасників, від дослідницьких інститутів, університетів, бізнесу, посередницьких організацій до спільнот відкритих технологій та некомерційних організацій. Таким чином, не лише державний сектор, а й усе суспільство мобілізується до комплексного інноваційного процесу.

Щодо ролі держави у створенні та управлінні механізмами

Однією з найважливіших рис інституційних інновацій є рішучий перехід від моделі попереднього контролю до моделі пост-контролю, зосередження уваги на прозорості процесів, оцінці результатів та управлінні ризиками замість глибокого втручання у початкові дії. Це сучасний підхід, що відповідає гнучким та безперервним експериментальним характеристикам галузі науки, технологій та інновацій.

Закон також запроваджує механізм «пісочниці» – новий правовий інструмент, який дозволяє впроваджувати нові моделі, технології чи політики в обмежені терміни та обсяг. Такий підхід дозволяє високотехнологічним інноваціям, таким як штучний інтелект, блокчейн, медичні технології та цифрова освіта, функціонувати в безпечному правовому середовищі, перш ніж вони будуть широко застосовані.

Водночас, закон чітко демонструє принцип захисту вчених та приймаючих організацій, коли вони дотримуються правильних процедур та правових норм, навіть якщо результати можуть не відповідати очікуванням. Це сприяє вихованню духу відданості, креативності та готовності до експериментів – незамінних якостей в інноваційній та новаторській науці.

Крім того, роль держави як посередника також демонструється через розробку довгострокових стратегій розвитку, прозорий та гнучкий розподіл ресурсів на науково-технічні та інноваційні завдання. Закон чітко визначає відповідальність за фінансування, підтримку інфраструктури та забезпечення сприятливого середовища для ефективної та безпечної реалізації ініціатив організаціями та окремими особами.

Для розвитку ринку науки, технологій та інновацій

Закон встановлює правову основу для сприяння комерціалізації результатів досліджень та захисту форм передачі технологій. Право власності або розподіл економічних вигод від результатів досліджень гарантується організаціям та фізичним особам відповідно до рівня внеску, тим самим заохочуючи активну участь науковців та бізнесу.

Зокрема, закон усунув давню проблему, пов’язану з механізмом володіння результатами досліджень за рахунок державного бюджету. Замість того, щоб запитувати дозвіл у вищестоящого органу, приймаюча організація автоматично отримує право власності або право на використання результатів дослідження. Це важливий крок уперед для сприяння практичному застосуванню та підвищення прозорості в управлінні інтелектуальною власністю.

Закон також сприяє розвитку екосистеми для підтримки комерціалізації за допомогою таких інструментів, як технологічні біржі, організації з оцінки інтелектуальної власності, центри підтримки трансферу тощо, для ефективного зв'язку досліджень та виробництва з бізнесом. Вченим дозволено отримувати прямі економічні вигоди від інтелектуальних продуктів, водночас чітко регулюється співвідношення розподілу доходів для забезпечення гармонії інтересів між сторонами.

Про цифрову трансформацію та національну інфраструктуру даних

Закон створив цифрову платформу та національну інформаційну систему з питань науки, технологій та інновацій з метою покращення зв'язку даних між дослідницькими організаціями, підприємствами та управлінськими установами. Періодичне оновлення даних стало обов'язком розпорядників державних бюджетних коштів. Водночас недержавний сектор також заохочується надавати інформацію на добровільній та прозорій основі, тим самим розширюючи сховище відкритих даних, що обслуговує дослідницьку та інноваційну спільноту.

Платформа даних не лише є інструментом підтримки управління, але й відіграє певну роль у просуванні комплексної цифрової трансформації в усій галузі. Закон наголошує на інтеграції, обміні та синхронізації між інформаційними системами, створюючи умови для швидкого, ефективного та правильного впровадження технологічних рішень. Завдяки цифровізації процесу управління, моніторингу та оцінці науково-технічної та інноваційної діяльності закон закладає основу для сталої та гнучкої інфраструктури даних, яка відповідає вимогам розвитку в цифрову епоху.

Щодо ефективного впровадження та децентралізації

Закон чітко визначає ролі та обов'язки уряду, міністерств, галузей та місцевих органів влади у впровадженні політики у сфері науки, технологій та інновацій. Зокрема, провінціям та містам надається ініціатива щодо створення та реалізації науково-технічних програм, що відповідають місцевим соціально-економічним умовам розвитку. Завдяки цьому місцевим органам влади дозволено створювати інноваційні фонди, провінційні інноваційні центри та провінційні центри підтримки креативних стартапів, створюючи таким чином унікальну інноваційну екосистему, тісно пов'язану з місцевим потенціалом.

Для науково-технічних організацій закон суттєво розширив автономію. Ці організації мають повні повноваження вирішувати питання щодо орієнтації досліджень, моделей співпраці, управління людськими ресурсами, а також розподілу фінансових ресурсів, включаючи використання активів та розподіл прибутку. Це не лише усуває давній механізм запиту на гранти, але й допомагає підрозділам підвищити гнучкість та конкурентоспроможність у сучасному інноваційному середовищі.

Крім того, закон також встановлює механізм міжгалузевої координації між міністерствами, секторами та місцевими органами влади у вирішенні багатогалузевих питань, пов'язаних з наукою, технологіями та інноваціями. Такі галузі, як охорона здоров'я, освіта, високотехнологічне сільське господарство чи відновлювана енергетика, потребують тісної та синхронної координації політики, ресурсів та технологічних рішень. Завдяки цьому механізму науково-технічна та інноваційна діяльність буде здійснюватися ефективніше, обмежуючи дублювання та посилюючи зв'язок між рівнями та секторами в усій системі.

Закон про науку, технології та інновації заохочує проактивну участь бізнесу та науковців у розвитку інноваційної екосистеми.

Закон В'єтнаму про науку, технології та інновації має багато спільного з успішними інституційними моделями Кореї, Сінгапуру та Ізраїлю.

У Південній Кореї закон дозволяє вченим комерціалізувати свої дослідження без звернення до регуляторного органу. Сінгапур надає пріоритет пост-аудиту, зосереджуючись на ефективності та швидкості прийняття рішень. Ізраїль керує центрами трансферу технологій як незалежними компаніями, тісно пов'язаними з бізнесом.

В'єтнам, завдяки новому закону, також наблизився до таких тенденцій, як: сприяння прикладним дослідженням; побудова мережі національних та регіональних інноваційних центрів; створення інвестиційних фондів із соціалізованих джерел; використання відкритих даних та управління інтелектуальною власністю ринково-орієнтованим чином. Це позитивний знак того, що В'єтнам не знаходиться поза глобальним потоком інновацій.

Закон про науку, технології та інновації – це не лише юридичний документ, а й маніфест розвитку через знання. З духом творення закон відкриває новий інституційний простір, сприяє соціальним інноваціям, заохочує комерціалізацію досліджень, ефективну децентралізацію та пов'язує дослідження з ринком. На новому шляху розвитку країни це фундаментальний закон, який допомагає В'єтнаму прискоритися, конкурувати інтелектуальною якістю, підвищити ендогенний потенціал та впевнено стати на шлях глобальної інтеграції.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm