ضمان العدالة وعدم ترك أي أحد خلف الركب

وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية على سياسة دمج البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة، والمتعلقة بالبناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بهدف تركيز الموارد وتحسين كفاءة الاستثمار، لا سيما في هذه المناطق. إلا أن آراءً عديدة أشارت إلى ضرورة مواصلة مراجعة المؤشرات وتحديد المناطق الفقيرة والمحرومة بوضوح لضمان العدالة وعدم إغفال أحد.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان هوي ( هونغ ين ): مراجعة لتجنب التداخل والتكرار بين البرامج الوطنية المستهدفة .

وأنا أتفق على أن توحيد البرامج الثلاثة ودمجها في برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035 (البرنامج - PV) سيؤدي إلى نتائج أفضل، وستكون السياسات أكثر تركيزًا، وخاصة بالنسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ومع ذلك، إلى جانب هذا البرنامج، ناقش المجلس الوطني في دورته العاشرة، ووافق على سياسة الاستثمار الخاصة ببرنامج الهدف الوطني للرعاية الصحية والسكان والتنمية، وبرنامج الهدف الوطني لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب. لذلك، يُوصى بأن تُجري الحكومة وهيئاتها الاستشارية مراجعةً لتفادي التداخل والازدواجية بين برامج الهدف الوطني.

فيما يتعلق بالأهداف، يُحدد البرنامج حاليًا أهدافًا عامة وست فئات مستهدفة محددة بحلول عام ٢٠٣٠، وأربع فئات مستهدفة محددة بحلول عام ٢٠٣٥. ومع ذلك، أعتقد أنه في سياق دمج الوحدات الإدارية وتشغيل الحكومات المحلية ثنائية المستوى، لم تُصدر الحكومة بعد معايير ولم تُجرِ مسحًا أوليًا حول وضع الفقر متعدد الأبعاد للفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠؛ ولم تُصدر بعد معايير للمناطق الريفية الجديدة للفترة القادمة ولم تُحدد الوضع الحالي للمناطق الريفية الجديدة بعد دمج الوحدات الإدارية. لذلك، أقترح أن تُواصل الحكومة مراجعة الأهداف العامة والأهداف مع الأهداف والأهداف المحددة في المحتوى لضمان الاتساق والوحدة والوضوح والمنطقية والجدوى في عملية التنفيذ.

حدد مشروع القرار ست فئات مستهدفة محددة بحلول عام ٢٠٣٠ بالتفصيل، وخاصةً هدف مناطق الأقليات العرقية. ومع ذلك، بحلول عام ٢٠٣٥، لن يكون هناك سوى أربع فئات مستهدفة. أعتقد أن هذا لا يتوافق ولا يتواصل مع بعض أهداف الفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠.

بالإضافة إلى ذلك، أقترح مراجعة الهدف المحدد رقم 6 ضمن هدف عام 2030 لضمان بنية تحتية أساسية كافية، وخاصةً المرافق المادية لنظام التعليم والتدريب، بما يلبي معايير تحقيق أهداف التعليم والتعلم؛ وهو هدف تمتع جميع الأقليات العرقية والفقراء بتأمين صحي وحصولهم على خدمات صحية أساسية مجانية. لأننا نرى أيضًا أن هناك تداخلًا في محتوياته ونطاقاته مع برنامجين آخرين للأهداف الوطنية قيد الدراسة من قبل الجمعية الوطنية في هذه الدورة.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فيت ثانج (آن جيانج): هناك حاجة إلى مراجعة اللوائح الخاصة بالمناطق الفقيرة والمحرومة

وفي الواقع، لا يزال الاستثمار في برامج الأهداف الوطنية الفردية متناثراً ومجزأً ويشتمل على مهام متداخلة، وبالتالي فإن دمج البرامج الثلاثة سيساهم في تنفيذ أكثر فعالية.

مع ذلك، ورغم أن الحكومة قد حددت أهدافًا للبرنامج، إلا أنها لم تُقدّم بعد معايير محددة للمعايير الوطنية للمناطق الريفية الجديدة، ولا لوائح بشأن معايير الفقر الوطني متعدد الأبعاد، ولا معايير للبلديات الفقيرة للمرحلة القادمة، مما يُصعّب تقييم مدى ملاءمة البرنامج وجدواه في المرحلة القادمة. إضافةً إلى ذلك، كانت لدى المحليات سابقًا نماذج للمناطق الريفية الجديدة، ومناطق ريفية جديدة مُتقدّمة، ومناطق ريفية نموذجية جديدة، ولكن في البرنامج الحالي، توجد بعض النماذج الجديدة التي لم تُنفّذ أو تُوثّق، مثل المناطق الريفية الحديثة، مما يُصعّب إبداء الآراء. لذلك، أقترح أن تُصدر الحكومة مجموعة معايير للنماذج الجديدة.

وأنا أتفق أيضًا مع التركيز على إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال، والاستثمار المركّز والرئيسي والمستدام، مع التركيز على الأولويات لإحداث تغييرات واضحة في البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ومع ذلك، فمن المستحسن أن تقوم الحكومة بمراجعة تخصيص رأس المال بعناية بعد أن تقوم المحليات بترتيب حكومات محلية على مستويين لأنه بالإضافة إلى المناطق ذات الأقليات العرقية، هناك أيضًا بلديات فقيرة وبلديات تعاني من صعوبات خاصة.

من ناحية أخرى، لم تُصدر الحكومة بعدُ لوائح بشأن معايير الفقر متعدد الأبعاد ومعايير المجتمعات الفقيرة للفترة 2026-2030. لذلك، ولضمان العدالة وتطبيق شعار "عدم إغفال أحد"، يتعين على الحكومة مراجعة اللوائح المتعلقة بالمناطق الفقيرة والمحرومة لجعل برنامج الاستثمار أكثر ملاءمةً وجدوى. كما يتعين مراجعة ودراسة لوائح أكثر صرامةً وملاءمةً للمناطق الفقيرة والمحرومة عمومًا للاستفادة من سياسات البرنامج، إلى جانب مجالات أخرى.

نائب الجمعية الوطنية هوانغ نغوك دينه (توين كوانغ): إن ارتفاع نسبة رأس المال النظير يشكل تحديًا للمقاطعات الفقيرة والجبلية

أوافق بشدة على المقترح المقدم إلى الجمعية الوطنية لاتخاذ قرار بشأن سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2035. إن سياسة دمج ثلاثة برامج هدف وطني في برنامج واحد موحد هي خطوة كبيرة وصحيحة، تُظهر الرؤية الاستراتيجية لحزبنا ودولتنا في فترة التنمية الجديدة.

لكي يحقق البرنامج أقصى فعالية ويحل المشاكل القائمة من المرحلة السابقة بشكل كامل، أقترح أن ينص قرار الجمعية الوطنية بوضوح على أن الوزارة المختصة، وزارة الأقليات العرقية والأديان، يجب أن تشرف على محتوى المكون الثاني لضمان استمرارية تنفيذ السياسات العرقية واتساقها وتحقيق أعلى قدر من الكفاءة. هذه المسألة ليست فنية فحسب، بل هي أيضًا مبدأ من مبادئ السياسات العرقية. إذا لم يُنص عليها بوضوح في القرار، فسيكون من السهل جدًا "ذوبان" المحتوى العرقي في البرنامج العام، وستجد الأهداف المحددة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية صعوبة في الحفاظ على دور محوري.

فيما يتعلق بالأهداف والغايات، على الرغم من تحديد الأهداف المحددة لعام ٢٠٣٠ كميًا، فإن الأهداف المحددة لعام ٢٠٣٥ المقترحة في تقرير الحكومة هي مجرد مؤشرات، وليس لها أساس واضح للتنفيذ. وعلى وجه الخصوص، فإن هدف السعي لتحقيق حوالي ٦٥٪ من البلديات للمعايير الريفية الجديدة أقل من الهدف المحدد سابقًا والبالغ ٨٠٪. ويجب توضيح ذلك بناءً على الحسابات الواردة في تقرير دراسة الجدوى، بما يضمن أن يكون الهدف المقترح أعلى من المتطلبات السابقة.

يجب توحيد آلية إدارة البرنامج وتبسيطها، لتجنب تعدد الجهات الإدارية التي تنفذ محتويات ومهام متشابهة ومتداخلة. صُمم ملف تعريف البرنامج ليشمل مكونين، الأول هو المحتوى العام المطبق على الصعيد الوطني، والثاني هو المحتوى الخاص بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. من الضروري للغاية تحديد أهداف التنفيذ العامة والمحتويات الخاصة بوضوح. يُوصى بإصدار إطار قانوني موحد قريبًا بشأن المبادئ والمعايير ومعايير تخصيص رأس المال لضمان الاتساق وتجنب تداخل المهام وتسهيل التنفيذ المحلي.

فيما يتعلق برأس المال ورأس المال المُقابل، من المتوقع أن تدعم الميزانية المركزية بشكل مباشر حوالي 100,000 مليار دونج في الفترة 2026-2030، منها 70,000 مليار دونج رأس مال استثماري تنموي و30,000 مليار دونج رأس مال للخدمات العامة. ومع ذلك، من المتوقع أن تُشكل نسبة رأس المال المُقابل المحلي 65.7% من إجمالي رأس مال البرنامج. يُمثل هذا تحديًا كبيرًا للمحافظات الفقيرة والجبلية ذات الخصائص الخاصة. لذلك، أقترح أن تدرس الحكومة وتُطوّر آلية لإعطاء الأولوية لرأس مال الميزانية المركزية على أعلى مستوى، بما يضمن جدوى ذلك للمناطق المحرومة. وينبغي أن تنظر في تنظيم نسبة رأس المال المُقابل بحيث لا تتجاوز 10% لهذه المناطق.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html