ممر قانوني ملائم لأنشطة التفتيش لتصبح تدريجيا احترافية وفعالة

14:59، 17/11/2023

لقد ساهم قانون التفتيش لعام 2022، بأحكامه الجديدة العديدة، في إنشاء إطار قانوني لأنشطة التفتيش لتصبح أكثر شفافية ومهنية وفعالية.

أجرى مراسل من صحيفة داك لاك نقاشاً مع نائب رئيس مفتشي المقاطعة ، فام فان ساو، بشأن هذه المسألة.

نائب رئيس مفتشي المقاطعة فام فان ساو

* اعتبارًا من 1 يوليو 2023، حلّ قانون التفتيش لعام 2022 رسميًا محل قانون التفتيش لعام 2010. هل يمكنك توضيح النقاط الجديدة في قانون التفتيش لعام 2022؟

يقدم قانون التفتيش لعام 2022 عدة نقاط جديدة، بما في ذلك تأكيد مسؤولية رؤساء هيئات إدارة الدولة في أعمال التفتيش؛ وتنظيم هيئات التفتيش؛ وأنشطة التفتيش؛ ومعالجة التداخل والازدواجية؛ وتقييم عمليات التفتيش وإنهائها.

والجدير بالذكر أنه فيما يتعلق بأنشطة التفتيش، فقد ألغى قانون التفتيش لعام 2022 شكل التفتيش المنتظم، ونص على شكلين فقط من التفتيش: التفتيش المخطط له والتفتيش غير المجدول.

يُكمّل القانون اللوائح المتعلقة بمراجعة مسودات نتائج التفتيش قبل إصدارها؛ إذ قد يُسفر التفتيش عن عدة نتائج وتقارير تطلب رأي رئيس هيئة إدارة الدولة على نفس المستوى بشأن المسائل الهامة والمعقدة قبل إصدار النتيجة النهائية. وقبل الكشف العلني عن نتيجة التفتيش، يجوز للشخص الذي أصدر قرار التفتيش تعديلها أو استكمالها لضمان دقتها وموضوعيتها وجدواها.

بحسب قانون التفتيش لعام 2010، يحق للجهة الخاضعة للتفتيش الطعن في نتيجة التفتيش. إلا أن القانون الجديد ينص على أن للجهة الخاضعة للتفتيش الحق في تقديم توصيات بشأن محتوى نتيجة التفتيش فقط إذا رأت أن هذا المحتوى غير دقيق.

في إطار معالجة تداخل وازدواجية أنشطة التفتيش، ينص القانون الجديد على أن يكون لكل وزارة خطة تفتيش عامة واحدة فقط، ولكل محافظة خطة تفتيش واحدة فقط. كما يوفر القانون لوائح أكثر تحديداً بشأن التعامل مع التداخلات في عملية تنفيذ أنشطة التفتيش بين هيئات التفتيش، وبين أنشطة التفتيش وأنشطة التدقيق الحكومي.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالذكر أيضاً أن بعض اللوائح التي كانت منصوصاً عليها سابقاً في وثائق قانونية فرعية قد أُدرجت الآن في قانون التفتيش لعام 2022، مثل: اللوائح المتعلقة بالمفتشين والجهات المكلفة بأداء مهام تفتيش متخصصة؛ واللوائح المتعلقة بإجراءات إجراء التفتيش؛ واللوائح المتعلقة بمراقبة أنشطة التفتيش؛ والسلطة والعملية والحدود الزمنية للإبلاغ عن نتائج التفتيش، وصياغة وإصدار ونشر استنتاجات التفتيش...

* برأيك، ما هي الصعوبات وأوجه القصور في تنفيذ أعمال التفتيش في المحافظة التي ساهمت الأحكام الجديدة للقانون في التغلب عليها؟

في الواقع، واجه تطبيق قانون التفتيش لعام 2010 صعوبات وعقبات أدت إلى انخفاض فعالية أعمال التفتيش. لذا، فإن صياغة وإصدار قانون تفتيش جديد لا يُظهر ضرورته فحسب، بل يُسهم أيضاً إسهاماً كبيراً في التغلب على أوجه القصور والنواقص القائمة.

يلغي قانون التفتيش لعام 2022 نظام التفتيش الدوري لتعزيز الاحترافية في أنشطة التفتيش، مع التمييز بين التفتيش والفحص. قد يُسفر التفتيش عن عدة استنتاجات نظراً لتغطيته جوانب متعددة؛ لذا ينبغي التوصل إلى استنتاجات فورية بشأن الجوانب الأكثر وضوحاً وتوثيقاً لخدمة إدارة الدولة، مما يجعل أنشطة التفتيش أكثر مرونة وارتباطاً وثيقاً بالأنشطة الإدارية. كما يُعالج هذا القانون مشكلة التأخير في إصدار استنتاجات التفتيش.

سيساهم النظام الذي ينص على أن يكون لكل مقاطعة خطة تفتيش واحدة فقط، صادرة عن رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، في التغلب على التداخل والازدواجية في إعداد وتنفيذ خطط التفتيش السنوية بين هيئات التفتيش الحكومية في المقاطعة، مما يقلل من تأثير ذلك على سير العمليات الاعتيادية للجهات الخاضعة للتفتيش. وفي الوقت نفسه، يهدف هذا النظام إلى تعزيز دور ومسؤولية هيئة التفتيش الإقليمية في توجيه وتفتيش والإشراف على تنفيذ خطة التفتيش السنوية، وتقديم التوجيه المهني لهيئات التفتيش الأدنى مستوى لتحقيق الفعالية في أنشطة التفتيش في جميع أنحاء مقاطعة داك لاك.

علاوة على ذلك، تم تقنين بعض اللوائح التي كانت منصوصًا عليها سابقًا في وثائق قانونية فرعية، مما أدى إلى توحيد تطبيقها؛ وتُجرى عمليات التفتيش بسرعة وكفاءة، متجاوزةً بذلك مشكلات طول مدة التفتيش، وتأخر الإبلاغ عن نتائجه، وتأخر إصدار استنتاجاته، مع تعزيز مساءلة القائمين على عمليات التفتيش. ويهدف هذا في الوقت نفسه إلى منع الفساد والممارسات السلبية بشكل استباقي، وتحسين الانضباط والنظام بين القائمين على عمليات التفتيش.

سيدي، لكي يتم تطبيق القانون بشكل فعال، كيف يتم نشر المعلومات المتعلقة بالقانون؟

منذ بداية العام، أصدرت هيئة التفتيش الإقليمية خطة لنشر التعليم القانوني في عام 2023، بما في ذلك قانون التفتيش، في جميع أنحاء المقاطعة.

لتنفيذ هذه الخطة، نظمت مفتشية المحافظة حتى الآن مؤتمرين لنشر وشرح قانون التفتيش لعام 2022 للمسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعتي كو مغار ولاك. كما نسقت مفتشية المحافظة مع مفتشية وزارة الصحة ومفتشية مقاطعة كو كوين لتنظيم ثلاثة مؤتمرات لنشر وشرح القانون للمسؤولين والموظفين المدنيين. وقد استقطبت هذه الفعاليات آلاف المشاركين.

علاوة على ذلك، مباشرة بعد دخول قانون التفتيش لعام 2022 حيز التنفيذ، نظمت المفتشية الإقليمية مؤتمراً لنشر وشرح القانون والمرسوم الحكومي رقم 43 بالتفصيل، والذي يفصل بعض الأحكام والتدابير اللازمة لتنفيذه، لجميع موظفي الخدمة المدنية في المفتشية الإقليمية؛ ووجهت مفتشيات الإدارات والمناطق والبلدات والمدن لدراسة وفهم اللوائح الجديدة من أجل تنظيم تنفيذها.

شكرا لك سيدي!

كوين آنه (مُجمّعة)

مصدر