إنشاء مراكز مالية دولية في مدينة هوشي منه ودا نانغ
يجب على المحاكم المتخصصة أن تلتزم بالمعايير الدولية وأن تعمل وفقا للقانون العام.
وفي معرض شرحه لآراء النواب المطروحة في الجمعية الوطنية، أكد رئيس المحكمة الشعبية العليا القاضي نجوين فان كوانج أن مشروع قانون المحاكم المتخصصة تم إعداده لتنفيذ القرار رقم 222 للجمعية الوطنية بشأن إنشاء مراكز مالية دولية في مدينة هوشي منه ودا نانغ .
لكي يعمل أي مركز مالي بفعالية، لا بد أن تتوفر فيه آلية لتسوية النزاعات تتسم بالموثوقية والشفافية وتلبي توقعات المستثمرين الدوليين. وتُعد المحاكم المتخصصة مؤسسة لا غنى عنها في هذا الهيكل.
مع ذلك، لا توجد سابقة في فيتنام لإنشاء محكمة وفق النموذج الدولي، وخاصةً نموذج تطبيق نظام القانون العام. يُعد هذا شرطًا أساسيًا لأن معظم المراكز المالية في العالم تعمل وفق منصة القانون العام. لذلك، تواجه عملية الصياغة العديد من الصعوبات: خبرة محدودة، ومعلومات معمقة، وخاصةً الفجوة الكبيرة بين معايير القانون العام والنظام القانوني الحالي في فيتنام.
قال رئيس المحكمة العليا إن المحكمة الشعبية العليا درست تجارب الدول ذات النماذج المماثلة بحرص، وأعدت في الوقت نفسه مسودةً تتوافق مع المعايير الدولية، مع مراعاة الواقع الفيتنامي عن كثب. وأكد أن المسودة الحالية ليست سوى "أساس أولي"، وستحتاج بالتأكيد إلى مزيد من التحسين خلال عملية التنفيذ، لكن المبدأ الرئيسي هو السعي إلى نموذج حديث ومرن يجذب المستثمرين لاختيار المحاكم الفيتنامية بدلاً من محاكم سنغافورة أو دبي عند نشوء النزاعات.
خلال المناقشة، كان هناك 42 رأيًا في المجموعة و7 آراء في القاعة، حيث قيمت الأغلبية المشروع بأنه مناسب للتوجه، ويظهر روح الابتكار ولديه القدرة على إحداث اختراق للنظام القضائي في مجال التمويل الدولي.
شرح القضايا الرئيسية التي تهم المندوبين
وقد قدم رئيس المحكمة العليا نجوين فان كوانج شرحا مفصلا لكل مجموعة من القضايا المهمة.
فيما يتعلق بتوسيع نطاق توظيف كتبة المحاكم، قال إن هيئة الصياغة وافقت على توسيع نطاق التوظيف، بحيث لا يقتصر على موظفي المحاكم. مع ذلك، فإن الهدف على المدى البعيد هو تدريب كتبة المحاكم ليصبحوا مصدرًا لقضاة ذوي كفاءة عالية، يلبون متطلبات المحاكمة وفقًا للقانون العام.
فيما يتعلق بصلاحية فض النزاعات، اقترحت بعض الآراء توسيع نطاق هذه الصلاحية لتشمل النزاعات التي لا تنشأ في المراكز المالية. وأكد رئيس القضاء أن القرار 222/2025/QH15 ينص بوضوح على أنه: يجب أن يكون للقضية طرف واحد على الأقل عضو في المركز. والمحكمة المتخصصة ليست مصممة "لمنافسة" نظام المحاكم الشعبية، بل لخدمة خصائص المركز المالي. وعندما يتطور هذا النموذج، يمكن دراسته لتوسيعه لاحقًا.
فيما يتعلق بتنظيم المحكمة ودور رئيسها: تُجري المحكمة المتخصصة محاكمتي الدرجة الأولى والاستئناف في نموذج واحد. أعرب المندوبون عن مخاوفهم بشأن الاستقلال. وأوضح رئيس المحكمة أن نظام القانون العام يُعطي دور القضاة المستقل ورئيسهم المستقل مكانة عالية. وستُحدد قواعد المحكمة المتخصصة آلية ضمان الاستقلال بين درجات التقاضي داخل المحكمة نفسها.
وفيما يتعلق بالعلاقة بين المحكمة المتخصصة ونظام المحاكم الشعبية، فإن مشروع القانون يتناول ثلاثة محتويات رئيسية: آلية تعيين القضاة ورؤساء القضاء، وتحديد الاختصاص بين المحكمة المتخصصة والمحكمة خارج المركز بشكل واضح، وإنشاء آلية تنفيذ مستقلة لهذه المحكمة.
شرح رئيس القضاء مفهوم "النظام العام"، قائلاً إنه نظراً للطبيعة الديناميكية والمتغيرة لعمليات المراكز المالية، فإن إدخال مفهوم صارم في القانون قد يُسبب قيوداً. لذلك، اقترح رئيس القضاء أن يُقدم رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا إرشاداتٍ في مدونة قواعد السلوك، بما يضمن مرونتها وملاءمتها للظروف المستجدة.
فيما يتعلق بتشكيل هيئة المحاكمة ودور النيابة العامة، ووفقًا لممارسات القانون العام، فإن تولي قاضٍ واحد أو أكثر للمحاكمة يعتمد على قرار رئيس القضاة بناءً على ملف القضية. وقد يُضعف إشراك هيئة محلفين الشعب أو النيابة العامة من استقلالية هذا النموذج. لذلك، تقترح هيئة الصياغة الحفاظ على روح القانون العام، وتجنب خلط النماذج التي تُسبب صعوبات في التطبيق.
وفيما يتعلق بمعايير اختيار القضاة الأجانب، اقترح رئيس القضاء تفويض السلطة إلى رئيس المحكمة الشعبية العليا لوضع مجموعة من المعايير لتقديمها إلى الرئيس للتعيين، بما يضمن اختيار الأشخاص المناسبين بالمعايير المهنية الدولية.
وبالإضافة إلى ذلك، فقد سجلت المحكمة الشعبية العليا العديد من الآراء الأخرى، وستواصل التنسيق مع هيئة المراجعة لاستكمالها أثناء عملية التحرير.
في ختام جلسة النقاش، أشاد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بآراء نواب الجمعية الوطنية الصريحة والعميقة، والتي ركزت على قضايا جوهرية. وأجمع النواب على ضرورة إصدار قانون للمحاكم المتخصصة، ووافقوا على العديد من بنود المشروع.
طلب من النواب تقديم المزيد من التعليقات في أسرع وقت ممكن. وكلفت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اللجنة الدائمة للجنة القانونية والأمين العام للجمعية الوطنية باستكمال التقرير الموجز بعد ظهر اليوم ومساءه، وإرساله إلى النواب والجهات المعنية.
وفقًا للبرنامج، سيتم تقديم مشروع القانون للموافقة عليه بعد ظهر يوم 11 ديسمبر. التقدم مُلحّ للغاية، لذا طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من المحكمة الشعبية العليا وهيئات المراجعة "العمل ليلًا ونهارًا"، واستيعاب آراء المندوبين والخبراء بشكل كامل، وضمان أن يكون المشروع المُقدّم إلى الجمعية الوطنية بأعلى جودة.
هاي لين
المصدر: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-co-che-xet-xu-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-102251205172447722.htm
تعليق (0)