سيتم المراجعة والموازنة لتحديد مستوى رأس المال المناسب للميزانية المحلية.

أثناء مناقشة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية حتى عام 2035، أبدى العديد من نواب الجمعية الوطنية قلقهم بشأن القدرة على ترتيب رأس المال المقابل للمحليات واقترحوا أنه من الضروري تحديد نسبة رأس المال المقابل المعقولة لضمان الجدوى.

ينبغي إعادة هيكلة مصادر رأس المال

وفقًا للعرض الحكومي ، من المتوقع أن يبلغ إجمالي الموارد المُعبأة لتنفيذ البرنامج للفترة 2026-2030 ما لا يقل عن 1.23 تريليون دونج فيتنامي. منها حوالي 100 ألف مليار دونج فيتنامي تُقدمها الميزانية المركزية مباشرةً، أي ما يُمثل 8%؛ وحوالي 400 ألف مليار دونج فيتنامي تُقدمها الموازنة المحلية على جميع المستويات، أي ما يُمثل 33%؛ وحوالي 360 ألف مليار دونج فيتنامي مُجمعة من البرامج الوطنية المُستهدفة والبرامج والمشاريع الأخرى، أي ما يُمثل 29%.

مندوب الجمعية الوطنية هو ثي مينه ( كوانغ تري ) يتحدث. تصوير: هو لونغ

أعربت النائبة في الجمعية الوطنية هو ثي مينه (كوانج تري)، عن قلقها بشأن القدرة على ترتيب أموال نظيرة محلية وتعبئتها من المجتمع المحلي للمناطق المحرومة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وقالت إن نسبة رأس المال المركزي تمثل 8% فقط من إجمالي رأس المال لتنفيذ البرنامج، بينما يمثل رأس مال الميزانية المحلية 33%، وهو أمر صعب للغاية بالنسبة للمناطق، وخاصة المناطق "الفقيرة الأساسية"، والمقاطعات الوسطى والمرتفعات الوسطى التي لا تزال تتلقى إعانات من الحكومة المركزية.

واقترحت المندوبة هو ثي مينه النظر في إعادة هيكلة مصادر رأس المال وإعفاء التمويل المقابل للبلديات الفقيرة والمناطق المتضررة بشكل متكرر من الفيضانات والكوارث الطبيعية مثل المناطق الوسطى والمرتفعات الوسطى، لضمان أن يكون البرنامج قابلاً للتنفيذ وإنسانيًا حقًا.

قال النائب في الجمعية الوطنية، ها سي هوان ( تاي نجوين )، إن هيكل رأس المال لتنفيذ البرنامج يُظهر أن نسبة الميزانية المركزية لا تتناسب مع الدور القيادي، في حين أن نسبة الميزانية المحلية مرتفعة جدًا. سيُشكل هذا عبئًا ماليًا على المنطقة، ويضع ضغوطًا كبيرة على المحافظات المحرومة، وخاصةً مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ذات معدلات الفقر المرتفعة.

نائب الجمعية الوطنية ها سي هوان (تاي نجوين). الصورة: هو لونج

أشار المندوب ها سي هوان إلى أن المناطق الفقيرة الأساسية في بلدنا حاليًا هي في الغالب مناطق أقليات عرقية. وغالبًا ما تكون قدرة المحليات على الموازنة محدودة، ولا تزال نسبة مخصصات الموازنة المقابلة مرتفعة، ولا تكفي لتغطية النسبة المقترحة في مشروع القرار. واقترح المندوب مراجعة وتوضيح إمكانية تحقيق التوازن في الموازنة المركزية، والنظر في تعديل هيكل رأس المال لضمان اضطلاع الموازنة المركزية بدور قيادي في كل من النسبة والقيادة في تنفيذ البرنامج. وبناءً على ذلك، ينبغي زيادة نسبة الموازنة المركزية في إجمالي الموازنة العامة للدولة إلى مستوى معقول.

تخصيص رأس المال المركز، ومعايير واضحة

فيما يتعلق بمبادئ التخصيص الواردة في البند 4 من المادة 1 من مشروع القرار، أعرب المندوب ها سي هوان عن موافقته التامة على مبدأ إعطاء الأولوية لرأس مال استثمار الميزانية المركزية للمناطق الفقيرة الأساسية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، بما يُمكّن هذه المناطق من تحسين حياتها والتخلص من الفقر. وأضاف المندوب أن هذه المبادئ لا تزال ذات طابع عام، دون معايير كمية، مما يُصعّب تجنّب توزيع رأس المال وتوزيعه بالتساوي عند تنظيم التنفيذ. وأشار المندوب إلى ضرورة تحديد المستفيدين كميًا وحصرهم لتركيز الموارد، بما يضمن مبدأ إعطاء الأولوية للمهام والأهداف الأكثر أهمية.

كما وافق نائب الجمعية الوطنية هوانغ كوك خانه (لاي تشاو) على التوجه الأساسي لتخصيص رأس المال المركزي لدعم تنفيذ البرنامج، وأكد أنه من الضروري ضمان مبدأ التركيز، وليس الانتشار وإعطاء الأولوية للمناطق التي تعاني من العديد من الصعوبات، من أجل حل المهام الرئيسية والعاجلة بشكل شامل، وخلق تغييرات واضحة ومستدامة.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ كووك خانه (لاي تشاو). الصورة: هو لونج

أكد المندوب على ضرورة أن يستند تخصيص الموارد إلى مستوى النقص والاحتياجات العملية والقدرة على استيعاب رأس المال في كل منطقة، مع ضمان تركيز الاستثمار وتركيزه، وتجنب "إفشاء الأسرار" الذي يؤدي إلى إطالة أمد البرنامج وانعدام الكفاءة والفشل في حل المشكلات الأساسية. وعلى وجه الخصوص، تتطلب طبيعة البرنامج الوطني المستهدف تركيز الاستثمارات لحل ومعالجة مشاكل مثل الفقر متعدد الأبعاد، ونقص البنية التحتية الأساسية، والمشاكل الخاصة بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

يُظهر تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2021-2025 أن المحليات التي خصصت رأس مال مركز وواسع بما يكفي قد حققت نتائج واضحة، مع تحسن في التقدم والجودة. لذلك، اقترح المندوب هوانغ كوك خانه تصميم معايير تخصيص رأس المال بناءً على عوامل مثل مستوى صعوبة المنطقة، ونسبة الأسر الفقيرة، والتقدم المحرز، وعدد معايير البرنامج غير المستوفاة. وسيكون هذا أساسًا موضوعيًا لضمان العدالة والكفاءة، وتحفيز المحليات على المضي قدمًا.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

وفي معرض شرحه وتوضيحه لمسألة رأس المال وهيكل رأس المال لتنفيذ البرنامج، قال وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانج إن البرنامج له نطاق وحجم يغطي البلاد بأكملها، ويغطي تقريبًا كل محتوى ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وأكد وزير الزراعة والبيئة أن التخصيص الأولي البالغ 100 مليار دونج من الميزانية المركزية محدود، وأكد أنه من أجل تحقيق أهداف ومهام البرنامج، ستواصل الحكومة أثناء عملية التشغيل موازنة الميزانية المركزية لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية بشأن الأولوية الإضافية وفقًا للظروف الفعلية.

وفيما يتعلق بنسبة رأس المال من الميزانيات المحلية في هيكل رأس المال الاستثماري للبرنامج، قال وزير الزراعة والبيئة إن رأس مال الميزانية المحلية للتنفيذ هو إجمالي رأس مال الميزانية المحلية على مستويين (بما في ذلك المستوى الإقليمي والبلدي) لـ 34 مقاطعة ومدينة مخصصة للبرنامج، منها 7 محليات متوازنة ذاتيا و27 محلية تتلقى الدعم من الميزانية المركزية.

منظر للاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

"وهذا أحد المصادر الرئيسية لرأس المال، ويعكس الدور الاستباقي والمسؤولية التي تلعبها لجان الحزب والسلطات المحلية في تنفيذ أهداف البرنامج في المنطقة."

وأكد وزير الزراعة والبيئة على ذلك، قائلاً إنه خلال الفترة 2021-2025، من إجمالي ما يقارب 300,000 مليار دونج من رأس المال المحلي المخصص لتنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة، تُمثل عواصم 16 مقاطعة ومدينة تُوازن ميزانياتها حوالي 65%. أما بالنسبة للمقاطعات الـ 47 المتبقية، فتُحدد نسبة رأس المال المُقابل للمناطق وفقًا لنسبة الدعم المُقدم من الميزانية المركزية والظروف الفعلية للمنطقة. وعلى وجه الخصوص، لا تتجاوز نسبة رأس المال المُقابل للمناطق المحرومة حوالي 5% مقارنةً برأس المال المُدعم من الميزانية المركزية.

وتعهد وزير الزراعة والبيئة بأن "الحكومة ستواصل المراجعة والموازنة لتحديد مستوى رأس المال الميزانية الأكثر ملاءمة للمناطق، من خلال الأخذ بعين الاعتبار آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء المراجعة للمجلس العرقي وآراء نواب الجمعية الوطنية".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html