Hledání řešení pro odstranění obtíží při implementaci pravomocí v oblasti řízení vzdělávání na úrovni obce

Vzhledem k výše uvedené situaci vedoucí představitelé vzdělávacího sektoru Nghe An diskutovali a sdíleli řešení, jak překonat obtíže a zlepšit kapacitu státního řízení týmu úředníků odpovědných za vzdělávání na úrovni obcí, aby fungování úkolů v oblasti raného vzdělávání mohlo být stabilní a splňovat požadavky.

Návrh ze základny

Při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy zůstala pohraniční obec Bac Ly ( Nghe An ) nezměněna bez sloučení, takže v oblasti se nachází pouze 1 mateřská škola, 2 základní školy a 1 střední škola.

Mezitím situace s nedostatkem místních učitelů (nedostatek učitelů pro mateřskou školu, základní školu, angličtinu, informatiku, předměty pro nadané děti a nadbytek učitelů pro některé předměty na střední škole) trvá již mnoho let. Nábor učitelů je obtížný, protože v odlehlých obcích s etnickými menšinami je obtížné přilákat mladé a schopné učitele z jiných lokalit.

Malá velikost škol vede k nevhodnému přesunu a přidělování učitelů v obci. Pan Pham Viet Phuc - předseda Lidového výboru obce Bac Ly, navrhl, aby Provinční lidový výbor a jeho oddělení a pobočky prostudovaly a vydaly předpisy o decentralizaci, které by umožnily převádět učitele dle jejich přání, rotovat (po skončení funkčního období) z obce Bac Ly do jiných obcí a naopak. To je vhodné z hlediska profesních požadavků, přiměřené rodinným okolnostem a pomáhá učitelům cítit se bezpečně ve své práci.

Ve školním roce 2025-2026 má obec Tan Ky (Nghe An) 14 přidružených škol s 221 skupinami a třídami a více než 7 500 studenty. Co se týče personálu, celá obec má 450 vedoucích pracovníků, učitelů a zaměstnanců, což v podstatě zajišťuje minimální úroveň výuky a učení, ale stále je nedostatek vedoucích pracovníků a zaměstnanců.

Podle pana Hoang Dinh Sona, předsedy lidového výboru obce Tan Ky, se obec rozhodla zřídit „Poradní radu pro obecní vzdělávání“, která se skládá z ředitele a zástupce ředitele s manažerskými schopnostmi a učitelů s dobrými odbornými dovednostmi. Poradní rada bude podporovat lidový výbor obce při hodnocení plánů, koordinaci aktivit, jako jsou školení, odborné aktivity, soutěže pro vynikající učitele a vynikající studenty, všeobecné vzdělávání – vymýcení negramotnosti; vydávání diplomů, certifikátů atd.

Zároveň zřizovat profesní klastry pro organizaci meziškolních profesních aktivit; pokračovat v podpoře realizace programů „škola pomáhá škole“ a „profesní skupiny pomáhají profesním skupinám“.

Vedoucí představitelé obce Tan Ky rovněž navrhli, aby do obce byli přiděleni specializovaní úředníci v oblasti vzdělávání nebo aby byli vysláni zkušení učitelé a manažerové na pozici úředníků v oblasti vzdělávání. Kromě toho je možné uplatnit mechanismus souběžného obsazování míst pro kompetentní učitele/zástupce ředitele, čímž by se zkrátila vyučovací doba pro účast na manažerské práci.

Umožnit Výboru obce dočasně mobilizovat klíčové manažery nebo učitele na podporu odborné práce pro Ministerstvo kultury a společnosti . Zároveň doporučit Ministerstvu školství a odborné přípravy, aby organizovalo školení v oblasti managementu vzdělávání na úrovni obce, zejména v kontextu implementace Programu všeobecného vzdělávání z roku 2018 a digitální transformace.

Vedoucí sektoru Nghe An Education diskutují o důležitých prvcích v řízení vzdělávání. Foto: Ho Lai

Koordinovat řízení a využívání zaměstnanců a učitelů

Podle pana Thai Van Thanha - ředitele odboru školství a odborné přípravy okresu Nghe An, náleží pravomoc mobilizovat vedoucí pracovníky škol na stejné úrovni lidovému výboru na úrovni obce. Mezi zákonem o učitelích a zákonem o organizaci místní samosprávy existuje „rozpor“ v mobilizaci a převodu učitelů. V současné době však existuje vládní nařízení č. 142/2025/ND-CP a oběžník ministerstva školství a odborné přípravy č. 15/2025/TT-BGDDT, které vyžadují stanoviska k mobilizaci a využití učitelů.

Ministerstvo školství a odborné přípravy se domnívá, že učitelé nebudou po dobu 5 let převáděni ani přeřazováni. Účelem je dát učitelům čas na hluboké pochopení psychologie a charakteristik žáků a také místních vzdělávacích podmínek. Převod a přeřazení vytvářejí učitelům podmínky pro práci blízko domova, stabilizaci jejich života a výuku.

Kromě toho má katedra v úvahu i přesun klíčových učitelů a odborných pracovníků z míst s jejich vysokým počtem do míst s nedostatkem učitelů nebo jejich slabostí. To je také faktor, který zajišťuje rovný přístup studentů ke vzdělávání. Doba přesunu není „tvrdě“ regulována, ale závisí na přidělených úkolech. Pokud učitelé dorazí na místo přesunu, mají efektivní opatření v oblasti řízení vzdělávání a výuky, podporují své kapacity a včas splní své úkoly, budou se moci vrátit do své staré školy.

Pan Thai Van Thanh také uvedl, že v současné době neprobíhá žádné dočasné přidělování státních zaměstnanců. Obec má však právo mobilizovat zástupce ředitele a vedoucí profesních skupin, aby jí pomohli s plněním úkolů, jako je popularizace, hodnocení standardních škol, center komunitního vzdělávání atd. v určitém časovém limitu. Po splnění úkolu se učitelé vracejí do práce ve škole.

Pokud jde o pedagogický personál, v současné době probíhá školení na základě objednávek univerzit v oblasti s cílem uspokojit poptávku po učitelích pro výuku všeobecného vzdělávacího programu pro rok 2018. Ředitel odboru školství a odborné přípravy okresu Nghe An požádal, aby úřady na úrovni obcí věnovaly pozornost a nařídily ředitelům škol, aby pravidelně prováděli školení učitelů na místě, a aby si sami učitelé byli vědomi potřeby zlepšování svých profesních dovedností.

Na začátku školního roku si každý učitel musí vypracovat plán výuky a specifické metody výuky, zaregistrovat se ve škole a zavést je. V průběhu procesu samostudia, pokud se odhalí slabiny a nedostatky, musí učitel informovat Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby ministerstvo mohlo provincii poradit s organizací školení a koučování.

Střední škola Dung Hop (obec Tan Ky, Nghe An) staví národní standardní školu. Foto: Ho Lai

Držte se základních prvků managementu vzdělávání

Při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy se pan Thai Van Thanh, ředitel odboru vzdělávání a odborné přípravy okresu Nghe An, podělil s vedoucími obcí a obvodů o témata týkající se řízení vzdělávání, prodiskutoval je a objasnil.

Prvním prvkem, ke kterému je třeba v managementu vzdělávání přistupovat, je tedy vzdělávací cíl. Současným vzdělávacím cílem je zlepšit kvalitu výuky a učení s cílem rozvíjet komplexní schopnosti studentů.

Druhým je vzdělávací obsah, včetně vzdělávacích programů, školních programů a úkolů výuky a učení.

Za třetí , je to pedagogický sbor – rozhodující faktor kvality výuky a také inovací ve vzdělávání a odborné přípravě.

Čtvrtým prvkem v managementu vzdělávání jsou studenti. Studenti jsou středem procesu výuky a učení. V managementu musíme vytvořit podmínky pro to, aby všichni studenti měli rovný přístup ke vzdělávacím příležitostem, a žádné dítě nezůstalo pozadu, a to ani v inkluzivním vzdělávání. Ministerstvo má také v plánu uspořádat rozsáhlý průzkum kvality mezi studenty.

Pátým je vzdělávací metoda. Správa obce nařizuje školám inovovat a aplikovat digitální technologie a umělou inteligenci ve výuce a řízení škol s cílem podpořit pozitivitu, iniciativu a kreativitu studentů. Konkrétní způsob aplikace závisí na pedagogické odbornosti, kterou bude ministerstvo školit učitele a školy.

Za šesté, podmínky zařízení a výukového vybavení škol byly jasně definovány v rámci pravomocí úřadů na úrovni obcí a předsedy Lidového výboru obcí a obvodů.

Za sedmé, budovat zdravé, nenásilné, přátelské a pozitivní vzdělávací prostředí. V tomto ohledu se obec řídí kritérii modelu „Vzdělávání v oblasti dodržování zákonů a životních dovedností ve školách“, který společně realizuje Ministerstvo školství a odborné přípravy a provinční policie Nghe An. Tím je zajištěna bezpečnost, ochrana a zdraví studentů a učitelů ve školách i v komunitě. A konečně, vzdělávací výsledek, jehož jádrem je komplexní rozvoj studentů včetně morálky - inteligence - fyzické zdatnosti - estetiky.

Podle ředitele odboru školství a odborné přípravy Nghe An se jedná o 8 základních prvků fungování a řízení vzdělávání. Pro fungování těchto 8 prvků musí v první řadě existovat systém škol. Obce přijímají, kontrolují a plánují vzdělávací zařízení, centra cizích jazyků a IT, centra životních dovedností a doučovací centra v oblasti v souladu s decentralizovanou správní pravomocí.

Dalším krokem je plán rozvoje vzdělávání, ministerstvo bude mít směrnice od mateřské školy až po střední školu týkající se rozdělení do tříd, poměru žáků a tříd, počtu učitelů a tříd. Po vypracování plánu rozvoje je třeba ihned provést zápis (vstup), poté proces (realizace školních aktivit) a nakonec výstup – tedy vzdělávací výsledky.

Pan Thai Van Thanh uvedl, že pro všechny odborné úkoly má Ministerstvo školství a odborné přípravy specifické pokyny. Pokud jde o plán soutěže vynikajících učitelů na úrovni obcí, vzhledem k tomu, že velikost škol v každé obci se liší, některé obce mají pro každou úroveň pouze jednu školu, takže implementační směr spočívá v soutěži ve skupinách obcí. Poté budou vybráni nejlepší lidé, kteří se zúčastní soutěže vynikajících učitelů na provinční úrovni.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html