Offiziell werden Meinungen zur Änderung des Bodengesetzes 2024 eingeholt, nachdem es ein Jahr lang umgesetzt wurde. Warum ist eine Änderung notwendig?

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes von 2024 offiziell an mehrere Stellen weitergeleitet, um Kommentare einzuholen, bevor er der Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung vorgelegt wird.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat offiziell Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Landgesetzes von 2024 eingeholt – Foto: NGOC HIEN

Eine Quelle von Tuoi Tre Online sagte am 28. Juli, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt einen Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Landgesetzes von 2024 sowie einen Bericht zu diesem Gesetzesentwurf an mehrere Stellen geschickt habe, um Kommentare einzuholen.

Warum sollte das Landgesetz 2024 geändert werden?

Im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes erklärte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, dass nach einem Jahr der Umsetzung neben den erzielten Ergebnissen noch immer viele Probleme bestehen, die weiter untersucht und überarbeitet werden müssen.

Insbesondere sind das Planungssystem und die Flächennutzungspläne gemäß den geltenden Vorschriften nicht für das zweistufige Organisationsmodell der Kommunalverwaltung geeignet.

Die Forderung nach einer jährlichen Flächennutzungsplanung auf Bezirksebene erhöht den Verfahrensaufwand, verlängert die Zeit für den Landzugang und verzögert die Landnutzung.

Das Bodengesetz von 2024 ermöglicht es Orten mit städtischer und ländlicher Planung, keine separate Flächennutzungsplanung erstellen zu müssen, sondern diese Planung für die Verwaltung zu verwenden.

Tatsächlich ist der Abdeckungsgrad der Stadt- und Landplanung jedoch noch immer gering. Vielerorts deckt die Planung nicht die gesamten Verwaltungsgrenzen ab, sodass die Gemeinden trotz vorhandener Planung zusätzliche Flächennutzungspläne erstellen müssen, was zu Überschneidungen und Verschwendung führt.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt erfolgt die Landzuteilung und -verpachtung derzeit hauptsächlich über Auktionen für Landnutzungsrechte oder über Ausschreibungen an ausgewählte Investoren.

Dieser Vorgang ist jedoch an die Ordnung und Vorgehensweise des Versteigerungs- und Bieterrechts gebunden und erfordert daher viel Vorbereitungszeit.

Gleichzeitig werden in vielen Fällen immer noch keine Investoren mit ausreichender Kapazität ausgewählt, was dazu führt, dass sich der Projektverlauf verzögert, Grundstücke nur langsam genutzt werden und somit die Attraktivität für Investitionen beeinträchtigt wird.

Darüber hinaus werden für Großprojekte mit gemischten Funktionen und hohen technischen Anforderungen, die zur Förderung der lokalen oder regionalen Entwicklung beitragen, Investoren mit herausragender Leistungsfähigkeit benötigt.

Der derzeitige Bietermechanismus führt jedoch dazu, dass der Umsetzungsprozess langwierig wird und möglicherweise nicht die Investoren ausgewählt werden, die die erwarteten Anforderungen wirklich erfüllen.

Darüber hinaus ist das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt der Ansicht, dass die obligatorische Versteigerung von Landnutzungsrechten für überschüssige Firmensitze und Betriebsanlagen sowie von Land, das aus der Umwandlung in Privateigentum und der Veräußerung staatlicher Unternehmen zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung zurückgewonnen wurde (einschließlich der Fälle einer Befreiung oder Reduzierung von Landnutzungsgebühren oder Landpacht) den Zeitaufwand verlängert und die Verfahren sowie die Kosten der Einhaltung erhöht.

Dies ist besonders schwierig für Projekte in der Liste der Investitionsanreize, die den oben genannten Landfonds im Rahmen der Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung und der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten sowie zentralen und lokalen Behörden nutzen müssen.

Änderung einer Reihe von Vorschriften zur Landrückgewinnung, Landzuteilung und Landbewertung

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist der Ansicht, dass es derzeit keine Vorschriften zur Landrückgewinnung gibt, um Projekte mit spezifischen Anforderungen an Investitionsstandorte, dringende und dringliche Projekte, die politischen und außenpolitischen Aufgaben dienen (wie Projekte, die APEC dienen), Projekte in Freihandelszonen, internationale Finanzzentren, Logistikprojekte usw. umzusetzen.

Das Ministerium wies zudem auf eine Reihe von Problemen beim Landerwerb, der Entschädigung und der Umsiedlung hin, die im Gesetz geändert werden müssten.

Insbesondere im Hinblick auf die Grundstückspreise ist das Ministerium der Ansicht, dass der Staat als Vertreter der Grundbesitzer das Recht haben muss, die Grundstückspreise zu kontrollieren und festzulegen.

Insbesondere auf dem Primärmarkt (Landzuteilung, Verpachtung, Änderung des Landnutzungszwecks, Anerkennung von Landnutzungsrechten) werden die Grundstückspreise vom Staat festgelegt, unabhängig von den Ergebnissen der Konsultationen.

Auf dem Sekundärmarkt (Übertragung, Pacht, Hypothek, Kapitaleinlage unter Nutzung von Landnutzungsrechten) werden die Grundstückspreise von den Parteien nach zivilrechtlichen Grundsätzen vereinbart; der Staat kontrolliert hauptsächlich über Planung, Finanzinstrumente, räumliche Ausrichtung und Infrastruktur.

Allerdings ist die staatliche Grundstücksbewertung auf dem Primärmarkt nach den geltenden Vorschriften von den Sekundärgrundstückspreisen und den Ergebnissen der Beratungsstellen abhängig, während die Bestimmung konkreter Grundstückspreise noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden ist.

Der Grund hierfür liegt darin, dass viele Faktoren berücksichtigt werden müssen, die Bewertungsergebnisse inkonsistent sind und nicht die wahre Natur der Grundstückspreise sowohl auf dem Primär- als auch auf dem Sekundärmarkt widerspiegeln.

Dadurch wurde die entscheidende Rolle des Staates bei der Regulierung der Grundstückspreise nicht ausreichend gefördert, was sich auf den Fortschritt beim Zugang zu Grundstücken und bei der Umsetzung von Investitionsprojekten auswirkte, sogar zu höheren Kosten führte und die Rechte der Investoren beeinträchtigte.

Auch die Ermittlung konkreter Grundstückspreise, insbesondere bei Anwendung der Überschussmethode auf Grundstücke und Landflächen zur Umsetzung von Investitionsprojekten von Organisationen, weist zahlreiche Mängel auf.

Diese Methode hängt von der Verfügbarkeit von Informationen, dem Übertragungspreis, der Mietrate sowie der Art und Form des Geschäfts ab.

Gleichzeitig schwankt der Markt für Landnutzungsrechte häufig, steigt sogar plötzlich an und ist instabil. Die Bestimmung des Schwankungsausmaßes basiert hauptsächlich auf Daten aus der Vergangenheit, die den tatsächlichen zukünftigen Mehrwert des Landes nicht genau widerspiegeln.

Daher ist das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt der Ansicht, dass die vom Staat festgelegten Preise von den Marktschwankungen abhängen und diesen folgen werden, wenn diese Methode zur Steuerung der Grundstückspreise weiterhin angewandt wird.

Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass die Regelung, die die Anwendung bestimmter Grundstückspreise vorschreibt, wenn der Staat Grundstücke an Investitionsorganisationen zuweist, ausbeuterischer Natur sei, da sie zu einer Verlängerung der Zeitspanne, höheren Kosten und einer geringeren Wettbewerbsfähigkeit führe und die Attraktivität der Region für Investitionen beeinträchtige.

Darüber hinaus führen die Risiken bei der Festlegung konkreter Grundstückspreise auch bei einigen Beamten und entsprechenden Stellen zu Angst und Verantwortungsgefühlen, was den Prozess der Grundstückspreisbestimmung verlangsamt und den Fortschritt der Umsetzung von Investitionsprojekten beeinträchtigt.

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NGOC HIEN

Quelle: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm