Die Delegierten der Nationalversammlung schlagen vor, dass Beamte, die aufgrund einer Umstrukturierung des Unternehmens ihren Arbeitsplatz verlassen, eine einmalige Entschädigung in Höhe von mindestens zwölf Monatsgehältern erhalten sollen.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung betonten die Notwendigkeit klarerer Regelungen zur Unterstützung von Beamten, die aufgrund von Umstrukturierungen oder Zusammenlegungen von Verwaltungseinheiten ihre Stellen kündigen, um ihre Lebenssituation zu stabilisieren und Risiken für die Gesellschaft zu verringern, und schlugen vor, Regelungen hinzuzufügen, die es dieser Gruppe von Betroffenen ermöglichen, eine einmalige Subvention von mindestens zwölf Monatsgehältern zu erhalten.

Szene aus der Diskussionssitzung der Nationalversammlung am Morgen des 13. November 2025. (Foto: DUY LINH)

Ergänzung der Schutz- und Unterstützungsmechanismen für Beamte bei der Reorganisation

Am Morgen des 13. November erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Entwurf des geänderten Gesetzes über Staatsbedienstete. Viele Abgeordnete begrüßten den Innovationsgeist und sahen darin einen Schritt zur Vervollständigung des Rechtsrahmens für die mehr als 2,2 Millionen Staatsbediensteten landesweit. Gleichzeitig äußerten sie konkrete Anmerkungen zur Sicherung von Rechten, zur Förderung von Beiträgen und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des öffentlichen Dienstes.

Der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran ( Ho-Chi-Minh -Stadt) sagte, der Gesetzentwurf zeige deutlich den Innovationsgeist bei der Verwaltung von Beamten nach Stellenbezeichnungen, müsse aber noch verbessert werden, um die Beschäftigten im öffentlichen Dienst besser zu unterstützen.

Durch die Praxis der zweistufigen Neustrukturierung der Kommunalverwaltung sind viele Beamte, obwohl sie ihre Aufgaben gut erfüllen, aufgrund von Organisationsänderungen überflüssig geworden. Die Delegierten schlugen vor, Regelungen einzuführen, die die zuständige Behörde verpflichten, Beamte geeigneten Einheiten zuzuweisen, abzuordnen oder vorzustellen und den Vertrag nicht zu kündigen, wenn der Beamte die Anforderungen einer anderen Stelle erfüllt.

Hinsichtlich der Stellenbeschreibung (Artikel 22) schlugen die Delegierten eine klare Regelung der Beteiligung von Beamten an der Meinungsäußerung bei Zusammenlegungen und Umstrukturierungen von Einheiten vor; falls die neue Stelle nicht ihren Fachkenntnissen entspricht, muss die Behörde eine Umschulung vornehmen oder vorübergehend eine gleichwertige Tätigkeit bereitstellen, um ein stabiles Leben zu gewährleisten.

Der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran (Ho-Chi-Minh-Stadt) spricht. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierten schlugen außerdem klarere Regelungen für die Beurteilung und Einstufung von Beamten vor, insbesondere im ersten Jahr nach der Umstrukturierung, um Nachteile für die Beschäftigten aufgrund der veränderten Arbeitsbedingungen zu vermeiden. Gleichzeitig sei es notwendig, die Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen auszuweiten und die Ausbildungszeit als durchgehende Arbeitszeit anzurechnen.

In Bezug auf Artikel 31 über Rücktritt und Ruhestand von Beamten führte der Delegierte aus, dass die geltenden Bestimmungen lediglich allgemeine Fälle von Rücktritt und Ruhestand behandeln und nicht klar zwischen freiwilligem Rücktritt und vom Dienst veranlasstem Rücktritt unterscheiden. Daher bedürfe es klarerer Regelungen, um die Beamten bei der Sicherung ihres Lebensunterhalts zu unterstützen und Risiken für die Gesellschaft zu minimieren.

Die weibliche Delegierte schlug vor, Folgendes hinzuzufügen: „Beamte, die aufgrund einer Umstrukturierung oder Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten ihren Arbeitsplatz verlassen, erhalten eine einmalige Entschädigung in Höhe von mindestens zwölf Monatsgehältern und werden bei der Stellenvergabe im öffentlichen Dienst oder in Übergangsbereichen bevorzugt behandelt.“

Laut ihrer Aussage ist dies eine notwendige Maßnahme, um die soziale Stabilität zu gewährleisten, den Druck der Arbeitslosigkeit zu verringern, insbesondere für Beamte mittleren Alters, die für ihre Familien und die Ausbildung ihrer Kinder sorgen müssen, und gleichzeitig den Geist zu demonstrieren, die Beamten nicht im Stich zu lassen, sondern sie als Partner und nicht als zurückgelassene Menschen zu betrachten.

Der Delegierte von Thi Bich Chau (Ho-Chi-Minh-Stadt) spricht. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierte nach Thi Bich Chau (Ho-Chi-Minh-Stadt) betonte die Notwendigkeit, das Beamtengesetz zu ändern, um Mängel bei der Einstellung, den Verträgen und der Leistungsbeurteilung zu beseitigen und gleichzeitig einen flexiblen, transparenten und rechenschaftspflichtigen Rechtsrahmen zu schaffen.

Die Delegierten sagten, das Gesetz müsse einen Mechanismus zum Schutz derjenigen vorsehen, die es wagen zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, sowie den Grundsatz der Transparenz bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, um das Recht der Menschen auf Zugang zu diesen Dienstleistungen zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Pflichten der Beamten schlugen die Delegierten vor, Anforderungen an die Informationssicherheit, die Datensicherheit sowie regelmäßige Aus- und Weiterbildungspflichten hinzuzufügen, um sich an die digitale Transformation und das moderne Umfeld des öffentlichen Dienstes anzupassen.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, für jede Gruppe von Berufsbezeichnungen einen spezifischen quantitativen und qualitativen Kriterienrahmen zu erstellen, der mit klaren Stellenbeschreibungen verknüpft ist, um eine Situation der Nivellierung von Beurteilungen zu vermeiden, bei der man „den Fuß dem Schuh anpassen“ muss.

Gleichzeitig ist es notwendig, eine nationale Datenbank für Beamte einzurichten, um die Management- , Aufsichts- und Evaluierungsarbeit landesweit objektiv und einheitlich zu gestalten.

Optimierung des autonomen Mechanismus und Management nach Stellenbeschreibung

Der Delegierte Ha Sy Dong ( Quang Tri ) betonte in seiner Stellungnahme zum Gesetzentwurf die Notwendigkeit, die Verwaltung der öffentlichen Dienststellen weiter zu innovieren, indem man die Stellen als Zentrum für die Rekrutierung, den Einsatz und die Verwaltung der Beamten betrachtet und gleichzeitig der Einheit volle Autonomie in Bezug auf Organisation, Personal und Finanzen gewährt.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri) spricht. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierten schlugen vor, die uneinheitlichen Regelungen zum Beamtenmanagement in den Fachgesetzen abzuschaffen, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Dementsprechend ist es notwendig, das Konzept zu überprüfen und zu überarbeiten sowie die Einheiten des öffentlichen Dienstes nach ihren Funktionen zu klassifizieren, um für jede Art von Einheit geeignete Richtlinien und Mechanismen zu schaffen.

Die Delegierten schlugen vor, festzulegen, dass die Leiter von Einheiten des öffentlichen Dienstes Beamte sein müssen; gleichzeitig solle der Geist der Resolution 71 des Zentralkomitees zur Abschaffung von Schulräten in Organisationen des öffentlichen Dienstes institutionalisiert werden. Darüber hinaus sei es notwendig, klare Regelungen zu den Methoden der Stellenbesetzung, den Inhalten der Beamtenbeurteilung, den Strategien zur Gewinnung von Talenten und der Anwendung der digitalen Transformation im Personalmanagement zu schaffen.

Der Delegierte bekräftigte, dass Beamte, obwohl sie in vielen verschiedenen Sektoren und Bereichen tätig sind, nach einem einheitlichen System verwaltet und im Rahmen von Arbeitsverträgen eingestellt, bewertet, eingesetzt, ernannt, abgeordnet, entlassen und zum Rücktritt aufgefordert, belohnt und diszipliniert werden müssen.

Diese Einheit wird durch die Anwendung eines einzigen Gesetzes, des Gesetzes über die Beschäftigten im öffentlichen Dienst, gewährleistet. Fachgesetze und Rechtsdokumente, die Beschäftigte im öffentlichen Dienst und öffentliche Einrichtungen regeln, müssen mit den Bestimmungen des Gesetzes über die Beschäftigten im öffentlichen Dienst übereinstimmen und dürfen ihnen nicht widersprechen.

Der Delegierte betonte daher, dass das Gesetz über Beamte (in geänderter Fassung) diesmal die Fachgesetze überprüfen müsse, um den Grundsatz der Vereinheitlichung umzusetzen und nach dem Prinzip „Ein Gesetz ändert viele Gesetze“ zu verfahren; Rechtskonflikte zu überwinden, die Verfassung und das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten, das Gesetz über die Organisation der Regierung und das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung einzuhalten.

Innenminister Do Thanh Binh äußerte sich, um einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Punkte zu erläutern und zu klären. (Foto: DUY LINH)

Am Ende der Diskussionsrunde sprach Innenminister Do Thanh Binh, um einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Punkte im Zusammenhang mit dem Gesetzesentwurf zu erläutern und zu klären.

Minister Do Thanh Binh erklärte vor der Nationalversammlung, dass die Regierung den Gesetzentwurf vollständig aufnehmen, überarbeiten und perfektionieren werde, um seine Qualität und den Fortschritt bei der Vorlage zur Genehmigung an die Nationalversammlung sicherzustellen.

Bezüglich des Geltungsbereichs der Regelung erklärte der Minister, dass das Gesetz über die Organisation und den Betrieb von Einrichtungen des öffentlichen Dienstes zwar noch nicht erlassen worden sei, man aber vorläufig die Bestimmungen in Artikel 5 als Grundlage für die Erstellung von Durchführungsgesetzen beibehalten und so die Stabilität des Betriebs gewährleisten wolle. Gleichzeitig arbeite die Regierung mit Hochdruck an einem Gesetzentwurf über Einrichtungen des öffentlichen Dienstes, der der Nationalversammlung in Kürze vorgelegt werden soll.

Bezüglich Innovationen im Management und im Einsatz von Beamten entsprechend ihren Stellenbezeichnungen bekräftigte der Minister, dass er die Vorschriften zur Einstellung, die Grundsätze, die Methoden und die Befugnisse überprüfen werde, um die Einheitlichkeit zu gewährleisten, insbesondere in speziellen Bereichen wie dem Bildungswesen.

Bezüglich der Möglichkeit für Beamte, Arbeitsverträge außerhalb ihrer Dienststelle abzuschließen, erklärte der Minister, dass die Politik ein sehr einheitliches Ziel verfolge: die Schaffung eines Verbindungsmechanismus zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor und die Erhöhung des legitimen Einkommens der Beamten. Es werde jedoch strenge Vorschriften geben, um Interessenkonflikte und den Missbrauch der Politik zu vermeiden.

Hinsichtlich der Bewertung von Beamten bekräftigte der Minister, dass die zuständige Behörde die Vorschriften zu Grundsätzen und Bewertungsbefugnissen überprüfen und überarbeiten werde, um regelmäßige, kontinuierliche und multidimensionale Ergebnisse zur Qualität der öffentlichen Dienstleistungen und zur Zufriedenheit der Bevölkerung zu gewährleisten, digitale Technologien anzuwenden, eine nationale Datenbank über Beamte aufzubauen und für Öffentlichkeit und Transparenz bei der Bewertung, dem Management und der Weiterentwicklung von Beamten zu sorgen.

Quelle: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html