Die Verfassung von 2013 und das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung legen fest, dass die staatliche Rechnungsprüfung eine von der Nationalversammlung eingerichtete Behörde ist, unabhängig arbeitet und sich ausschließlich an das Gesetz hält und Prüfungen der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte durchführt.
Mit dieser Position wird die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung zunehmend als Instrument zur Überprüfung, Kontrolle und Überwachung der Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts, der Gelder und Vermögenswerte des Staates bekräftigt.
Zuverlässige Informationen bereitstellen
Als unabhängige, dem Gesetz entsprechende Behörde im Bereich der staatlichen Finanzinspektion hat die staatliche Rechnungsprüfung aktiv die Inspektion und Überwachung der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der staatlichen Stellen bei der Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts, der Staatsgelder und des Staatsvermögens unterstützt; sie fördert sparsames Handeln, bekämpft Korruption, Verluste und Verschwendung, deckt Gesetzesverstöße auf und verhindert sie und verbessert die Effizienz der Verwendung des Staatshaushalts, der Staatsgelder und des Staatsvermögens.
In den vergangenen Jahren hat der staatliche Rechnungshof proaktiv die Berichte zur Haushaltsabrechnung des Staates geprüft und sich dabei auf die Finanzprüfungsberichte konzentriert, um der Nationalversammlung die Genehmigung der Staatshaushaltsabrechnungen und den Volksräten auf allen Ebenen die Genehmigung der lokalen Haushaltsabrechnungen zu erleichtern.
Durch seine Prüfungstätigkeiten hat der staatliche Rechnungshof Informationen bereitgestellt, die dem Finanz- und Haushaltsausschuss sowie den Ausschüssen der Nationalversammlung bei der Prüfung und Überwachung der staatlichen Haushaltsabrechnung helfen.
Der Jahresbericht über die Ergebnisse der Prüfung der staatlichen Haushaltsabrechnung hat die Einschränkungen, Mängel und Empfehlungen für den Umgang mit zahlreichen finanziellen Verstößen im Finanz- und Haushaltsbereich aufgezeigt, einschließlich der Einschränkungen bei der Aufstellung, Zuweisung und Verwendung der staatlichen Haushaltsansätze, als Grundlage für die Diskussion und Entscheidung über die staatlichen Haushaltsansätze des nächsten Jahres durch die Nationalversammlung und die Volksräte auf allen Ebenen und liefert der Nationalversammlung und den Volksräten auf allen Ebenen Informationen für die Entscheidung über die staatlichen Haushaltsansätze und die lokalen Haushalte.
Die positiven Beiträge des staatlichen Rechnungshofs sind von großem Wert, da sie hochzuverlässige Informationen, Daten und Dokumente liefern, die der Nationalversammlung bei der Festlegung des Staatshaushalts, der Zuweisung des Zentralhaushalts und der Genehmigung des Staatshaushalts helfen; die Volksräte auf allen Ebenen entscheiden über die Haushaltsansätze, weisen die Mittel zu und genehmigen den lokalen Haushaltsplan.
Insbesondere hat der sich ständig verbessernde Rechtsrahmen für die staatliche Rechnungsprüfung die zunehmend wichtige Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung durch eine „Legalisierung“ auf höherer Ebene in den Bestimmungen der Verfassung und des Gesetzes über die staatliche Rechnungsprüfung gefördert.
Seit der Verkündung des Gesetzes über die staatliche Rechnungsprüfung und des Staatshaushaltsgesetzes hat der Generalrechnungsprüfer des Staates dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zu den Haushaltsansätzen des Staates und dem jährlichen zentralen Haushaltsplan vorgelegt.
Gleichzeitig gab der staatliche Rechnungshof auch offizielle schriftliche Stellungnahmen zum Haushaltsentwurf des Staates und zum jährlichen zentralen Haushaltsplan ab, berichtete diese dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und leitete sie zur Verwendung im Rahmen des Überprüfungsprozesses an den Finanz- und Haushaltsausschuss weiter.
Die Beteiligung des staatlichen Rechnungshofs hat die notwendigen Informationen für die Prüfung der Haushaltsansätze des Staates in den Ausschüssen der Nationalversammlung sowie für die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte geliefert.
Kommentare, Bewertungen und Bestätigungen des staatlichen Rechnungshofs zu bestehenden Problemen bei der Haushaltsvorbereitung, der Haushaltsdurchführung und dem Staatshaushaltsabschluss sind wichtige Dokumente, die den gewählten Gremien zur Diskussion, Prüfung und Berücksichtigung von Haushaltsentscheidungen und zur Genehmigung des Staatshaushaltsabschlusses vorgelegt werden.
Die Rolle des staatlichen Rechnungshofs bei der Koordinierung der Prüfung der staatlichen Haushaltsansätze
Neben den positiven Ergebnissen zeigt die jüngste Praxis, dass die Beiträge der staatlichen Rechnungsprüfung zu den jährlichen Haushaltsplanungen des Staates nach wie vor begrenzt sind, insbesondere hinsichtlich der Angemessenheit der einzelnen Einnahmen- und Ausgabenziele, der Genauigkeit der Daten sowie der Aufdeckung unangemessener Staatshaushaltseinnahmen und -ausgaben des laufenden Jahres und des Planungsjahres.
Dies hat verschiedene Gründe, unter anderem ist die Budgetplanung auf lokaler Ebene noch immer mit vielen Einschränkungen verbunden.
Die meisten Provinzen und Städte haben niedrige Einnahmen- und hohe Ausgabenprognosen, was dazu führt, dass die Kommunen ihre Einnahmenprognosen um einen beträchtlichen Betrag überschreiten, während viele Ausgaben die Prognosen übersteigen (in einigen Fällen geben die Kommunen bis zu 200 % mehr aus als veranschlagt).
Dies zeigt, dass die Qualität der Erstellung und Bewertung des Staatshaushaltsentwurfs gering ist, sodass es immer noch viele Einnahmen und Ausgaben gibt, die nicht streng kontrolliert und nicht in den Staatshaushaltsentwurf aufgenommen wurden, der der Nationalversammlung und den Volksräten auf allen Ebenen zur Entscheidung vorgelegt werden soll...
Andererseits ist die Zeit für die Prüfung der Haushaltsansätze und die Abrechnung des Staatshaushalts zu kurz, da die von der Regierung an die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde und die zuständigen Prüfstellen übermittelten Dokumente nur langsam eingehen.
Tatsächlich haben der vom Nationalitätenrat geleitete Finanz- und Haushaltsausschuss und die Ausschüsse der Nationalversammlung nach Erhalt der Regierungsdokumente nur wenige Tage (sogar 3 bis 5 Tage) Zeit, diese zu prüfen.
Dies hat den Organen der Nationalversammlung Schwierigkeiten bereitet, Sachverhalte zu prüfen, zu bewerten und Stellungnahmen abzugeben, insbesondere zu komplexen Fragen, die viele sozioökonomische Bereiche betreffen.
Um die Qualität und Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung bei der Erstellung der Haushaltsentwürfe und der Verabschiedung des Staatshaushalts weiter zu verbessern, ist es notwendig, den Koordinierungsmechanismus, die Verantwortlichkeiten und Befugnisse der staatlichen Rechnungsprüfung im Prozess der Beteiligung an der Prüfung der Haushaltsentwürfe, der Zuweisung des Zentralhaushalts und der Genehmigung der jährlichen Staatshaushaltsverabschiedung konkret festzulegen.
Gleichzeitig ist es notwendig, den Koordinierungsmechanismus zwischen dem Finanz- und Haushaltsausschuss und dem staatlichen Rechnungshof so zu spezifizieren, dass der Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung besorgniserregende Fragen zur Kenntnis bringt und die Überwachung der Umsetzung organisiert.
Bei der Überwachung öffentlicher Investitionen muss der Rechnungshof beispielsweise Informationen darüber liefern, wie viel verloren geht, in welcher Phase, welcher Prozentsatz (%) des gesamten Investitionskapitals verloren geht, wie viele Projekte im Verhältnis zur Gesamtzahl der öffentlichen Investitionsprojekte ineffektiv sind...).
Ausgehend von den vom Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung aufgeworfenen Fragen konzentrierte sich der staatliche Rechnungsprüfungsausschuss auf die Klärung der Anforderungen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.
Anhand der Prüfungsergebnisse mehrerer aufeinanderfolgender Jahre muss die staatliche Rechnungsprüfung Informationen bereitstellen und die Umsetzung der Haushaltsansätze des laufenden Jahres anhand verschiedener Kriterien bewerten, wie z. B. die erzielten Ergebnisse bei Einnahmen und Ausgaben; die Verwaltung des Staatshaushalts der Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften; und ob die geschätzten Ziele für Staatshaushaltseinnahmen und -ausgaben realitätsnah und angemessen sind.
Bestehende Probleme, Schwierigkeiten, Ursachen und Möglichkeiten zur Vervollständigung des Staatshaushaltsplans (einschließlich einer eingehenden Analyse der bestehenden Probleme und Möglichkeiten zur Steigerung der Staatshaushaltseinnahmen in verschiedenen Bereichen und Wirtschaftssektoren: staatseigene Unternehmen, nichtstaatliche Unternehmen, ausländische Investitionen, Einnahmen aus Rohöl, Import-Export-Einnahmen usw.);
Bereiche mit Mehrausgaben, Unterausgaben, erhöhten Verwaltungskosten usw.). Gleichzeitig sollen Lösungen für die Haushaltsführung des Staates im laufenden Jahr und im Planungsjahr vorgeschlagen werden.
Anhand der Prüfungsergebnisse müssen die positiven und negativen Faktoren bewertet werden, die den Staatshaushalt für das Folgejahr beeinflussen. Insbesondere ist zu prüfen, ob die von der Regierung vorgelegten Einnahmen- und Ausgabenprognosen des Staatshaushalts plausibel sind. Falls nicht, welche Einnahmen- und Ausgabenposten sollten erhöht oder gesenkt werden? Warum? Des Weiteren ist die Situation hinsichtlich Steuerrückständen, Steuerhinterziehung und der Möglichkeiten zur Beitreibung dieser Rückstände zu beurteilen.
Grundlage, Zweck und Rationalität des Plans zur Aufteilung des Zentralhaushalts, Festlegung des angestrebten zusätzlichen Betrags aus dem Zentralhaushalt für den lokalen Haushalt jährlich? Vorschläge für Lösungen im Management und der Durchführung des jährlichen Staatshaushalts.
Die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde muss ihre Unabhängigkeit und Objektivität stärken, ausreichend Zeit für die Prüfung und Kommentierung der Haushaltsansätze des Staates erhalten und den jährlichen Bericht über die Haushaltsabrechnung des Staates prüfen, bevor sie ihn der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegt.
Die Nationalversammlung muss die Rolle des staatlichen Rechnungshofs bei der Koordinierung der Prüfung der staatlichen Haushaltsansätze und des zentralen Haushaltsverteilungsplans stärken; sie muss Prüfinformationen zu den jährlichen staatlichen Haushaltsabrechnungsberichten bereitstellen, die der Nationalversammlung zur Genehmigung der staatlichen Haushaltsabrechnung und dem Volksrat zur Genehmigung der lokalen Haushaltsabrechnung vorgelegt werden.
Die Regierungsbehörden müssen unverzüglich über die Haushaltsplanungen des Staates berichten und Informationen dazu bereitstellen sowie die Haushaltsabschlüsse des Staates den für die Überprüfung zuständigen Stellen genehmigen, um Vollständigkeit, Pünktlichkeit und die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen.
Weil dieser Prozess eine Menge Informationen zu vielen Themen in vielen Bereichen erfordert, wie zum Beispiel die sozioökonomische Situation jedes Ortes, jeder Wirtschaftseinheit, jeder Branche, jeder Region, jedes Wirtschaftszweigs; die Haushaltsumsetzungssituation jedes Ministeriums, jeder Zentralbehörde und jedes Ortes; Daten zum Wirtschaftswachstum, zugehörige Indikatoren, Rechtsvorschriften zu Politiken, Regimen, Standards, Normen, Haushaltsaufnahmekapazität; Entwicklungsinvestitionskapitalbedarf und finanzielle Verpflichtungen gegenüber dem Staat.
Für die Investitionsausgaben im Entwicklungssektor ist es notwendig, sich auf die Planung, die Pläne, die Liste der von den zuständigen Behörden genehmigten Bauvorhaben und Investitionsprojekte zu stützen; auf die spezifischen Aufgaben der Ministerien, der nachgeordneten Behörden, der Regierungsbehörden, anderer zentraler Behörden sowie der Provinzen und zentral verwalteten Städte; auf den aktuellen Stand der öffentlichen Verschuldung, der Staatsverschuldung, der Auslandsverschuldung des Landes und der jährlichen Schuldenrückzahlungsverpflichtungen...
Diese Informationen sind von großer Bedeutung, da sie die Grundlage für die staatliche Rechnungsprüfung bilden, um die Haushaltsansätze und die endgültige Abrechnung des Staates zu bewerten und dazu Stellungnahmen abzugeben, und weil sie dem Finanz- und Haushaltsausschuss bei der Prüfung der jährlichen Haushaltsansätze und der endgültigen Abrechnung des Staates dienen.
Quelle
![[Foto] Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, nimmt an der VinFuture 2025 Preisverleihung teil.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F05%2F1764951162416_2628509768338816493-6995-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] 60. Jahrestag der Gründung des vietnamesischen Verbandes der Fotokünstler](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F05%2F1764935864512_a1-bnd-0841-9740-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)