Verbesserung der Kapazitäten des Bildungspersonals auf Gemeindeebene: Die richtige Person, die richtige Aufgabe

Gleichzeitig soll das Volkskomitee auf Gemeindeebene angewiesen werden, das derzeit im Ministerium für Kultur und Gesellschaft tätige Team von Beamten zu überprüfen und sicherzustellen, dass die richtigen Personen eingesetzt werden und die Standards erfüllen.

Schwierigkeiten für Kommunen lösen

In Ho-Chi-Minh-Stadt wurden im Zuge der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung viele Fachkräfte des ehemaligen Bildungsministeriums in Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen versetzt. Allerdings fehlen in einigen Gemeinden und Stadtteilen der Sonderzonen spezialisierte Fachkräfte für den Bildungsbereich , was zu zahlreichen Problemen bei der Personalbeschaffung, Einstellung, Einschreibung, Budgetierung und den laufenden Kosten führt.

Frau Tran Thi Dieu Thuy, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass diese Änderung, bei der Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen unter die Verwaltung der Stadtteil- und Gemeindeebene fallen, neue Anforderungen an die Volkskomitees auf Gemeindeebene stellt, insbesondere an die für das Bildungswesen zuständigen Beamten in den Abteilungen für Kultur und Gesellschaft.

Der Vorteil dieses Modells liegt darin, dass die Kommunalverwaltung die Bevölkerungsmerkmale, die Lernbedingungen und den lokalen Bildungsbedarf kennt und somit angemessene und zeitnahe Entscheidungen und Pläne treffen kann. Allerdings haben derzeit nur etwa 50 % der Kultur- und Sozialbeamten Erfahrung im Bildungsbereich, weshalb bei der Gestaltung des Bildungswesens auf lokaler Ebene noch immer große Unsicherheit herrscht.

Herr Nguyen Van Hieu, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die für den Bildungsbereich zuständigen Beamten der Kultur- und Gesellschaftsabteilungen der Stadtbezirke, Gemeinden und Sonderzonen größtenteils neue Aufgabenbereiche übernommen hätten. Einige von ihnen seien zuvor Spezialisten oder Führungskräfte im Bildungs- und Ausbildungsamt gewesen, jedoch nur für einen bestimmten Bereich zuständig; nun, mit ihrem Wechsel zur Kultur- und Gesellschaftsabteilung, verantworten sie den gesamten Bildungsbereich.

Mit über 150 Aufgaben und Zuständigkeiten müssen die für Kultur und Gesellschaft zuständigen Beamten auf Gemeindeebene fast 60 Punkte bearbeiten. Die Aufgaben, die zuvor dem Bildungsministerium und dem Volkskomitee des Bezirks oblagen, wurden nun auf Anraten des Kulturministeriums wieder an die Gemeinde- und Stadtbezirksebene übertragen, was den Druck erheblich erhöht.

Das Bildungs- und Ausbildungsamt von Ho-Chi-Minh-Stadt hat bereits mehrfach mit den Schulbehörden der Stadtteile und Gemeinden zusammengearbeitet und sich mit ihnen getroffen, um die lokalen Herausforderungen zu bewältigen. Der städtische Bildungssektor hat zwei Konferenzen organisiert, um den Schulbehörden Austausch, Fortbildungen und fachliche Unterstützung zu bieten. Es ist wichtig, dass die Schulbehörden in den Stadtteilen und Gemeinden Umsetzungspläne und -inhalte entwickeln.

Um insbesondere den Beamten der Stadtteile und Gemeinden den Zugang zu ihren Arbeitsunterlagen zu erleichtern, hat Ho-Chi-Minh-Stadt Rundschreiben, Verordnungen und Leitfäden des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, die lokale Behörden auf zwei Ebenen betreffen, in einem Handbuch zusammengefasst. Gleichzeitig organisierte die Abteilung Schulungen für alle Bildungsbeamten in 168 Stadtteilen, Gemeinden und Sonderzonen, um sie auf das neue Schuljahr vorzubereiten. Parallel zu den Schulungen unterstützten die Schulleiter weiterhin die Mitarbeiter des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft.

Herr Nguyen Van Hieu betonte: „Das Bildungsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt erwägt eine Lösung, bei der Verwaltungsmitarbeiter von Bildungseinrichtungen dem Personal des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft zur Aktualisierung von Vorschriften, Rundschreiben und Anweisungen im Bildungsbereich zugeteilt werden.“

Jeder Stadtbezirk, jede Gemeinde und jede Sonderzone wählt eine bestimmte Anzahl von Schulleitern pro Bildungsstufe aus, entwickelt ein spezifisches Programm und unterstützt die Kultur- und Sozialreferenten wöchentlich im Bildungsbereich. Bei Schwierigkeiten der für den Bildungsbereich zuständigen Referenten der Kultur- und Sozialabteilung des Stadtbezirks, der Gemeinde oder der Sonderzone antworten die Abteilungsleiter des Bildungsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt schriftlich, um den Stadtbezirken, Gemeinden und Sonderzonen eine Grundlage für die Umsetzung zu bieten.

Schüler der Dang Tran Con Grundschule (Vinh Hoi, Ho-Chi-Minh-Stadt) kehren zur Schule zurück. Foto: NTCC

Modell der Abordnung und Einberufung

Das Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Tra Tap (Stadt Da Nang) beschäftigt zwei Fachkräfte für Bildungsmanagement: eine aus dem Innenministerium des alten Stadtbezirks und eine Kultur- und Sozialfachkraft aus der alten Gemeinde. Herr Le Trung Thuc, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tra Tap, erklärte, dass diese Fachkräfte, da sie nicht aus dem Bildungsbereich stammen, die Aufgaben im Bereich Schulmanagement, Ausstattung, Lehrkräfte, Abläufe usw. von Grund auf lesen und studieren müssen und nicht sofort mit der Arbeit beginnen können.

Auch in der Gemeinde Que Trung (Stadt Da Nang) wurden zwei Fachkräfte der ehemaligen Gemeindeverwaltung in das Kultur- und Gesellschaftsamt versetzt und sind dort für das Bildungsmanagement zuständig. Herr Nguyen Minh Sy, Leiter des Kultur- und Gesellschaftsamtes, erklärte, dass es in der Region 13 Schulen vom Kindergarten bis zur Sekundarstufe I gibt. Die Gemeinde organisierte zahlreiche Schultreffen, um den Fachkräften einen Überblick über die Situation zu verschaffen und sie mit ihren Aufgaben vertraut zu machen, da es anfangs viele Überraschungen gab. Darüber hinaus müssen die Schulen den Fachkräften regelmäßig Bericht erstatten und sie beraten, um die anfallenden Aufgaben vor Beginn des neuen Schuljahres zu klären.

Die Fachkräfte für Bildungsmanagement der Gemeinde Tra Doc (Stadt Da Nang) wurden zuvor vom Amt für Innere Angelegenheiten, Ethnizität und Religion des Bezirksvolkskomitees versetzt. Um den Fachkräften außerhalb des Bildungsbereichs die Arbeit zu erleichtern und sie proaktiver zu unterstützen, muss die Gemeinde Personal aus Schulen mit Kompetenzen in Bildungsmanagement und Informationstechnologie mobilisieren. Die Gemeinde Tra Linh hat zudem eine Lehrkraft an das Volkskomitee der Gemeinde abgeordnet, um Aufgaben im Bildungsbereich zu übernehmen.

In der Gemeinde Avuong (Stadt Da Nang) erklärte Herr Alang Aray, Leiter des Kultur- und Gesellschaftsamtes, dass das Amt zwar acht Mitarbeiter habe, aber keinen Spezialisten für Bildungsmanagement besitze. Derzeit seien die bildungsbezogenen Aufgaben in der Gemeinde auf die Mitarbeiter des Amtes verteilt und nicht spezialisiert.

„Eine der Schwierigkeiten der Gemeinde Avuong ist der Mangel an Bildungsbeamten. Derzeit weise ich den für Kultur und Sport zuständigen Beamten zusätzlich Aufgaben im Bildungsmanagement zu. Es mangelt an Fachkräften, ganz zu schweigen von der Anzahl der Gemeindemitglieder, die nun Aufgaben auf Bezirksebene übernehmen und daher gleichzeitig arbeiten und studieren müssen“, erklärte Herr Alang ARay.

In der Gemeinde Noi Bai (Hanoi) teilte Frau Ta Thi Thanh Binh, Schulleiterin der Thanh Xuan Sekundarschule, mit, dass einige Beamte auf Gemeindeebene mit der Leitung und Verantwortung von Bereichen betraut wurden, die nicht mit ihrer bisherigen Ausbildung und Arbeit übereinstimmten, wodurch sie auf gewisse Schwierigkeiten stießen.

Im Bildungsbereich verfügt das Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Noi Bai über zwei Fachkräfte, die zuvor im Bildungs- und Ausbildungsamt des Bezirks Soc Son tätig waren (eine Vorschule, eine Grundschule). Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde war zuvor Leiter des Bildungs- und Ausbildungsamtes des Bezirks und für die Sekundarstufe zuständig. Daher ist die Umsetzung und Steuerung der Bildungsarbeit in der Gemeinde wissenschaftlich fundiert, systematisch und reibungslos.

„Um den Schulen in der Region einen effektiven Betrieb zu ermöglichen, hat die Leiterin des Kultur- und Gesellschaftsamtes der Gemeinde eine Reihe von Schulleitern, stellvertretenden Schulleitern, Lehrern und Mitarbeitern von Schulen mit guten Management- und Fachkompetenzen als Kernpersonal für das Amt einberufen, um die Bildungsaufgaben der Gemeinde besser beraten und steuern zu können“, informierte Frau Ta Thi Thanh Binh und erklärte weiter, dass das Kultur- und Gesellschaftsamt, um den Personalbedarf für die jährliche Zuweisung von Personal an die Schulen zu ermitteln, Vertreter der Schulbehörden auf allen Ebenen eingeladen habe, die Berechnungen gemäß den Rundschreiben und Anweisungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung durchzuführen und Empfehlungen abzugeben.

Im Bereich der allgemeinen Schulbildung war zuvor im Bildungsministerium ein Spezialist zuständig, in der neuen Gemeinde jedoch nicht. Mit großem Engagement und Innovationsgeist entsandte das Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Noi Bai jedoch mehrere Führungskräfte und Fachkräfte zu einer Fortbildung in das Bildungsministerium von Hanoi, um anschließend in ihrer Gemeinde die Schulen bei dieser Aufgabe zu unterstützen und zu begleiten.

Lehrer des Tra Nam Grund- und Sekundarschulinternats für ethnische Minderheiten (Tra Linh, Da Nang) nehmen an einer Online-Schulung teil, um die Fähigkeiten der Schüler in den einzelnen Fächern zu beurteilen. Foto: NTCC

Flexible Lösungen für die Realität

Mit elf öffentlichen Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen in der Gegend teilte Frau Trinh Dan Ly - stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks O Cho Dua (Hanoi), zuständig für Kultur und Gesellschaft, mit, dass die Gemeinde die Anweisungen der Stadt, einschließlich der professionellen Aktivitäten im Bildungs- und Ausbildungsbereich, ernsthaft umsetzt.

„Wir bemühen uns nach Kräften, die Fachkräfte des ehemaligen Bildungsministeriums von Dong Da zu bündeln und eng mit der Leitung des Ministeriums zusammenzuarbeiten, um die Bildungsqualität zu sichern. Die aktive Beratung hinsichtlich der Aufrechterhaltung des Personalbestands an Beamten und Lehrkräften, die Fort- und Weiterbildung sowie die Überprüfung und Ergänzung des Teams sind von größter Bedeutung, um die Autonomie der Schulen bestmöglich zu fördern“, erklärte Frau Dan Ly.

Laut Herrn Nguyen Manh Hung, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Tay Mo (Hanoi), ist der Bezirk seit dem 1. Juli vollständig aufgestellt, um einen stabilen Betrieb zu gewährleisten; gleichzeitig hat er entschlossen die Überprüfung der Beamten des Bezirks, insbesondere im Bildungssektor, angeordnet.

Das Kultur- und Gesellschaftsamt des Bezirks Tay Mo verfügt über zahlreiche Mitarbeiter, die zuvor im Bildungs- und Ausbildungsamt des Bezirks Nam Tu Liem (ehemals) tätig waren und über fundierte Berufserfahrung verfügen. Dies ist ein Vorteil bei der Umsetzung bildungsbezogener Aufgaben in der Region. Gleichzeitig berät das Amt weiterhin das Bildungs- und Ausbildungsamt von Hanoi bei der Organisation von Fortbildungen zur Verbesserung der fachlichen Kompetenzen von Schulleitern und Lehrkräften.

In den Gemeinden und Stadtteilen von Da Nang besteht die größte Schwierigkeit derzeit im Mangel an Fachkräften im Bildungsbereich. Laut Statistiken des Bildungsministeriums verfügen aktuell weniger als 30 % der Bildungsbeamten auf Gemeindeebene über eine entsprechende Qualifikation oder Berufserfahrung im Bildungssektor.

Ganz zu schweigen von den Gemeinden und Stadtteilen, in denen früher Fachkräfte des Bildungsministeriums tätig waren, die jeweils für eine Bildungsstufe zuständig waren. Heute sind dort nur noch ein bis zwei Personen für den gesamten Bildungsbereich von der Vorschule bis zur Sekundarstufe verantwortlich und üben zusätzlich noch andere Tätigkeiten aus. Dabei ist Bildung ein Bereich, der spezifisches Verständnis, Erfahrung und praktisches Wissen erfordert.

Um den Schulbetrieb nicht zu unterbrechen, mobilisierte die Gemeinde Tra Doc (Stadt Da Nang) unmittelbar nach Inkrafttreten des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells Fachkräfte aus Schulen mit Kompetenzen im Bildungsmanagement und in der Informationstechnologie, um Spezialisten, die nicht aus dem Bildungssektor stammen, bei ihrer Arbeit zu unterstützen und zu beraten.

Langfristig gesehen sei es jedoch notwendig, ein Kernteam von Schulpersonal aufzubauen, um die Arbeit der Bildungsbehörden der Gemeinden und Stadtteile zu unterstützen, sagte Herr Vo Dang Chin, Schulleiter der Tra Nam Primary and Secondary Boarding School for Ethnic Minorities (Gemeinde Tra Linh, Stadt Da Nang).

„Für Gemeinden und Stadtteile mit nur ein bis zwei qualifizierten Bildungsfachkräften ist es schwierig, alle drei Bildungsstufen abzudecken, die vom Volkskomitee der jeweiligen Gemeinde oder des Stadtteils verwaltet werden. Bei internen Inspektionen, der Organisation und Überwachung von Bildungsaktivitäten und Wettbewerben für hervorragende Lehrkräfte ist es unmöglich, alles zu bewerten und zu kommentieren. Die Bildung eines Kernrats mit Mitgliedern, darunter Verantwortliche aller Bildungsstufen, der die Bildungsbeauftragten der Gemeinden und Stadtteile unterstützt und berät, ist ein kompaktes und flexibles Modell, das die Ressourcen der Schulen optimal nutzt“, analysierte Herr Chin.

Herr Nguyen Van Hung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Dai Thanh (Hanoi), begrüßte die Politik des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gegenüber den lokalen Behörden hinsichtlich der Notwendigkeit, geeignete Lösungen zu finden, um Beamte, die zuvor im Bildungsministerium tätig waren oder sind, sowie Bildungsmanager und Lehrer aller Ebenen mit entsprechender Expertise und Erfahrung zu mobilisieren und sie, sofern sie die vorgeschriebenen Bedingungen erfüllen, in Positionen mit Verantwortung für das Bildungswesen auf Gemeindeebene einzusetzen.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-dung-nguoi-dung-viec-post748229.html