Das Finanzministerium weist die Ministerien und Zweige, die einer Umstrukturierung unterliegen, an, die Inventarisierung und Klassifizierung der Vermögenswerte abzuschließen und den Kauf und das Leasing neuer Vermögenswerte ab dem 1. Januar 2025 vorübergehend einzustellen.
Am 20. Dezember teilte ein Vertreter des Finanzministeriums mit, dass diese Einheit das offizielle Rundschreiben Nr. 13749/BTC-NSNN herausgegeben habe, das die Ministerien und Zweigstellen über die Grundsätze für den Umgang mit Vermögenswerten, Finanzen und Staatshaushalt im Zuge der Umstrukturierung des Apparats informiert.
Käufe und neue Mietverträge für Immobilien werden ab dem 1. Januar 2025 ausgesetzt.
Dieses Dokument enthält detaillierte Anleitungen zum Prozess der Inventarisierung, Klassifizierung, Übergabe und Entgegennahme von Vermögenswerten sowie zum Budgetmanagement während der Übergangszeit, um Transparenz, Effizienz und den kontinuierlichen Betrieb der staatlichen Stellen zu gewährleisten.
Der Generalsekretär betonte die Notwendigkeit, eine revolutionäre, disziplinierte, elitäre und moderne Volksarmee aufzubauen; politisch stark, mit einer effizienten und starken Organisation, die das Vaterland in allen Situationen entschlossen schützt.
Demnach müssen Ministerien und Behörden, die einer Umstrukturierung unterliegen, die Bestandsaufnahme und Klassifizierung ihrer Vermögenswerte bis zum 1. Januar 2025 abschließen. Die Vermögenswerte werden in folgende Gruppen eingeteilt: Vermögenswerte von Behörden und Abteilungen (einschließlich geleaster Vermögenswerte, Vermögenswerte aus Joint Ventures und Beteiligungen); im Rahmen der Bestandsaufnahme festgestellte Über- oder Unterbestände; Vermögenswerte, die sich nicht im Eigentum der Behörden befinden (Treuhandvermögen, Leihvermögen und Mietvermögen). Die Aktualisierung der Vermögensdaten wird bis zur Genehmigung des Umstrukturierungsplans bzw. -projekts fortgesetzt. Insbesondere werden der Kauf und die Anmietung neuer Vermögenswerte ab dem 1. Januar 2025 ausgesetzt, außer in Fällen, in denen ein Auftragnehmer ausgewählt wurde oder dies unbedingt erforderlich und von einer zuständigen Behörde genehmigt ist.
Nach der Inventur müssen die Ministerien und Zweigstellen den Überschuss bzw. Fehlbetrag an Vermögenswerten ermitteln, die verwahrten oder geliehenen Vermögenswerte zurückgeben, Leasingverträge (sofern möglich) kündigen und die Vermögenswerte sichern, um Verluste zu vermeiden. Das Finanzministerium gibt zudem je nach Vertragsform spezifische Anweisungen zum Vermögensmanagement und zur Vermögensverwaltung, einschließlich Konsolidierung, Wechsel der übergeordneten Verwaltungsbehörde, Betriebseinstellung und Übertragung von Funktionen und Aufgaben.
Für die Übergabe und den Empfang staatlicher Finanzmittel wie Gebühren, Entgelte, Rücklagen und Forderungen sind gemäß den behördlichen Anweisungen eine Bestandsaufnahme, ein Abgleich der Bücher und Salden zur Sicherstellung der Richtigkeit sowie die Erstellung eines Bestandsberichts erforderlich. Etwaige Unstimmigkeiten müssen vor der Übergabe geklärt werden. Das reorganisierte Ministerium oder die Behörde ist für die bestimmungsgemäße Verwendung der Finanzmittel verantwortlich. Im Falle eines Überschusses ist ein Plan zu erstellen und der zuständigen Behörde zur Entscheidung vorzulegen. Der Grundsatz der Forderungsübergabe besagt, dass die empfangende Stelle, die aus Forderungen stammt, für deren Übernahme verantwortlich ist. Nach Erhalt der Forderungen muss das Ministerium oder die Behörde Bücher öffnen, um die Mittel gemäß den Bestimmungen zu überwachen und zu verwalten.
Budgetmanagement: Sicherstellung des kontinuierlichen Betriebs
Bezüglich der Haushaltsabrechnung 2023 gelten für die umstrukturierten Ministerien und Behörden weiterhin die bestehenden Regelungen. Für 2024 schließen die Ministerien und Behörden ihre Bücher zum Jahresende ab und sind für die Prüfung und Kontrolle sowie die Übergabe aller relevanten Dokumente und Aufzeichnungen an die nach der Umstrukturierung zuständigen Ministerien und Behörden zur Abrechnung verantwortlich.
Der Haushalt 2025 wird nach Aufgabenverteilung aufgeteilt. Nach der Zuteilung priorisieren die Einheiten Ausgaben für Personal und minimieren laufende Ausgaben, sofern diese nicht unbedingt erforderlich sind. Bei der Umsetzung der Regelung vereinbaren die Ministerien und Abteilungen einen detaillierten Plan für die Übergabe und den Empfang des Haushalts 2025 für jede Funktionseinheit gemäß dem Konsolidierungs- und Trennungsplan.
Insbesondere müssen die Ministerien und Abteilungen, die der Umstrukturierung unterliegen, den ursprünglichen Stand der Arbeiten, Aufzeichnungen und Dokumente für die Aufgaben im Rahmen des Haushaltsplans 2025, die gemäß dem vereinbarten Plan durchgeführt wurden und werden, nach der Umstrukturierung an die Ministerien und Behörden zurückgeben.
Die folgenden Ministerien und Behörden werden die Einnahmen- und Ausgabenschätzungen neu ermitteln (einschließlich des Anfang 2025 zugewiesenen Budgets abzüglich des Budgets, das anderen Ministerien und Behörden zur Übertragung zugesagt wurde, zuzüglich des Budgets, das sie von den neu strukturierten Ministerien und Behörden erhalten haben), dem Finanzministerium zur Zusammenfassung Bericht erstatten und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Anpassung der Haushaltsschätzungen für 2025 gemäß den Vorschriften vorlegen.
Das Schreiben des Finanzministeriums schafft einen klaren Rechtsrahmen für die Umstrukturierung des Staatsapparats und gewährleistet so einen transparenten und effizienten Umgang mit Vermögen, Finanzen und dem Staatshaushalt bei gleichzeitigem Fortbestand der staatlichen Einrichtungen. Das Finanzministerium fordert die Ministerien und Behörden zudem auf, umgehend auf etwaige Probleme zu reagieren, um eine angemessene Unterstützung zu gewährleisten.
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