Novellierung von 15 Agrar- und Umweltgesetzen: Engpässe beseitigen, Durchbrüche schaffen

Um rechtliche Engpässe, die Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit behindern, rasch zu beseitigen, unter anderem durch die Verkürzung von Verwaltungsverfahren und Investitions- und Geschäftsbedingungen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt, und gleichzeitig die Dezentralisierung zu stärken und die Einhaltung des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierungen sicherzustellen, wird die Regierung der Nationalversammlung auf ihrer 10. Tagung einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus 15 Gesetzen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt (der „Gesetzentwurf“) vorlegen.

Der Gesetzentwurf wird eine Reihe von Artikeln in 15 Gesetzen ändern und ergänzen, darunter das Umweltschutzgesetz, das Pflanzenschutz- und Quarantänegesetz, das Tierhaltungsgesetz, das Biodiversitätsgesetz, das Deichgesetz, das Vermessungs- und Kartierungsgesetz, das Hydrometeorologiegesetz, das Forstgesetz, das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen, das Wasserressourcengesetz, das Meeres- und Inselressourcen- und Umweltgesetz, das Veterinärmedizingesetz, das Bewässerungsgesetz, das Fischereigesetz und das Ackerbaugesetz.

Herr Phan Tuan Hung, Direktor der Rechtsabteilung ( Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ), sagte, dass sich der Umfang der Überarbeitung der „Engpässe“ dieses Mal auf die „reifen“ und „klaren“ Inhalte konzentriere, die notwendig seien und sofort gelöst werden könnten, oder auf einige Probleme, die von den zuständigen Behörden angeordnet worden seien.

Darüber hinaus konzentriert sich der Gesetzesentwurf auch auf die Änderung von Vorschriften im Zusammenhang mit der Organisation des Apparats, der Dezentralisierung und der Übertragung von Machtbefugnissen an zweistufige lokale Regierungen sowie auf die Reduzierung und Vereinfachung von Investitions- und Geschäftsbedingungen und Verwaltungsverfahren.

Durch die Änderung der Vorschriften zur Organisationsstruktur, Dezentralisierung und Delegation wird die Übereinstimmung mit den geltenden Vorschriften auf der Grundlage der Übernahme und Legalisierung des Dekrets Nr. 131/2025/ND-CP zur Regelung der Kompetenzverteilung der lokalen Behörden auf zwei Ebenen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt und des Dekrets Nr. 136/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation im Bereich Landwirtschaft und Umwelt sichergestellt.

Klassifizierung und Verarbeitung von Thunfischprodukten für den Export. (Foto: Vu Sinh/VNA)

In Bezug auf die Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sowie Investitions- und Geschäftsbedingungen soll der Gesetzentwurf 75 Artikel ändern; davon betreffen 26 Artikel Investitions- und Geschäftsbedingungen und 49 Artikel Verwaltungsverfahren gemäß dem vom Premierminister genehmigten Plan zur Reform der Verwaltungsverfahren unter der Leitung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt. Die Überprüfung und Änderung betrifft zahlreiche Gesetze, beispielsweise das Fischereigesetz, das Landwirtschaftsgesetz, das Tierhaltungsgesetz, das Veterinärmedizingesetz, das Wasserwirtschaftsgesetz, das Forstgesetz und das Umweltschutzgesetz.

Laut Herrn Phan Tuan Hung haben die staatlichen Verwaltungspraktiken in letzter Zeit zu zahlreichen Problemen geführt, die auch als „Engpässe“ bezeichnet werden.

Es gibt Bestimmungen, denen es an Konsistenz zwischen den Gesetzen mangelt, wie etwa den Bestimmungen zum Umgang mit gebietsfremden Organismen im Gesetz zur biologischen Vielfalt; einige Bestimmungen sind unklar oder in der Anwendung nicht durchführbar, wie etwa die Bestimmungen zur Verkündung nationaler technischer Vorschriften zur Prüfung von Viehzuchtlinien und -rassen sowie Tierfutter im Gesetz zur Tierhaltung; oder es gibt Schwierigkeiten bei der Bewertung der Umweltauswirkungen von Teilprojekten und Projektinvestitionsphasen im Gesetz zum Umweltschutz.

Ein konkretes Beispiel ist das Qualitätsmanagement von Tierarzneimitteln. Derzeit müssen Unternehmen die Vorschriften des Veterinärgesetzes einhalten und eine Konformitätserklärung gemäß dem Gesetz über Normen und technische Vorschriften abgeben.

Dies erhöht die Kosten, verringert die Wettbewerbsfähigkeit der Produkte und stellt für Unternehmen eine Belastung dar. Der Gesetzesentwurf sieht vor, Tierarzneimittel von der Konformitätserklärung auszunehmen, um Doppelarbeit mit Qualitätsmanagementmaßnahmen für Tierarzneimittel zu vermeiden und den Verwaltungsaufwand sowie die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu senken.

Im Forstsektor ändert der Gesetzentwurf die Vorschriften zur Umnutzung von Wäldern, um die Einhaltung des Bodengesetzes zu gewährleisten. Er fügt Vorschriften zur vorübergehenden Waldnutzung oder Vorschriften zur Ersatzaufforstung hinzu, um den Umfang der Finanzierungsverwendung zu erweitern und eine flexible Nutzung für forstwirtschaftliche Aktivitäten mit gleichwertigem ökologischen Wert zu ermöglichen. Dies trägt zur Lösung der Schwierigkeiten bei der Bereitstellung von Landmitteln für Aufforstungen bei.

Der Gesetzesentwurf enthält außerdem Bestimmungen zu Umweltdienstleistungen der Wälder sowie zu Dienstleistungen im Bereich der Kohlenstoffabsorption und -speicherung – wichtige Inhalte für den Aufbau eines Kohlenstoffmarktes und die Entwicklung einer grünen Wirtschaft.

Schützende Kiefernwälder und Landschaften spielen eine wichtige Rolle bei der Regulierung der Wasserressourcen, der Begrenzung von Erdrutschen und der Schaffung einer einzigartigen Landschaft im südlichen Zentralhochland. (Foto: VNA)

Darüber hinaus enthält das Forstgesetz derzeit keine Regelungen zur Anpassung der Politik zur Änderung der Waldnutzungszwecke an veränderte tatsächliche Bedingungen, was zu Verwirrung bei der Umsetzung führt.

In einigen Fällen wurden zwar Richtlinien bewilligt, aber nach 24 Monaten noch nicht umgesetzt. Dies führte zur Verschwendung von Waldflächen und zu Managementlücken. Das Gesetzesprojekt wird die Regelungen zur Anpassung, Aktualisierung und Aufhebung von Richtlinien ergänzen, um die Verantwortung der Entscheidungsträger zu gewährleisten und zu verhindern, dass Investoren Gesetzeslücken ausnutzen, um Land zu besetzen und Wälder „auf dem Papier“ zu erhalten, was sich negativ auf die Bewirtschaftung und effektive Nutzung von Wald- und Landressourcen auswirken würde. Ein wichtiger Inhalt des Umweltschutzgesetzes ist die Verwaltung von importiertem Schrott als Produktionsrohstoff.

Derzeit sind der Zeitplan und die Menge der Schrottimporte gesetzlich noch nicht geregelt. Ohne entsprechende Managementrichtlinien wird es zu massiven Schrottimporten nach Vietnam kommen, was zu einem Schrottüberschuss im Land oder einem hohen Risiko der Umweltverschmutzung führen wird.

Daher wird der Gesetzesentwurf die Rate und den Fahrplan für den Schrottimport so festlegen, dass sie mit den Richtlinien und Vorschriften des Staates zur Entwicklung der grünen Wirtschaft, der nationalen Kreislaufwirtschaft und der nachhaltigen Entwicklung im Einklang stehen.

Laut Herrn Phan Tuan Hung ist die Konzentration auf die Beseitigung rechtlicher Engpässe und die Bewältigung von Unzulänglichkeiten, die sich aus der Praxis ergeben, ein notwendiger und dringender Schritt, um Ressourcen freizusetzen, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und das Wirtschaftswachstum zu fördern.

Die von Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen zur Änderung vorgeschlagenen Gesetze weisen zahlreiche Probleme auf. Aufgrund des verkürzten Verfahrens und der kurzen Bearbeitungszeit ist es jedoch notwendig, den Anwendungsbereich des Gesetzesentwurfs festzulegen und einzuschränken.

Die Bearbeitung aller Probleme muss bei der Änderung jedes einzelnen Gesetzes als Ganzes auf der Grundlage von Untersuchungen, Bewertungen und einer Zusammenfassung des Umsetzungsprozesses erfolgen./.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp