Änderung von 15 Gesetzen zu Landwirtschaft und Umwelt: Beseitigung von Hindernissen, Erzielung von Durchbrüchen

Die Beseitigung rechtlicher „Engpässe“ und die Behebung von Mängeln in der Praxis sind ein notwendiger und dringender Schritt, um Ressourcen freizusetzen, die Effektivität der staatlichen Verwaltung zu verbessern und das Wachstum zu fördern.

Um rechtliche „Flaschenhämmer“, die Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit behindern, schnell zu beseitigen, einschließlich der Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und der Verbesserung der Investitions- und Geschäftsbedingungen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt, und gleichzeitig die Dezentralisierung zu stärken und die Einhaltung des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation sicherzustellen, wird die Regierung auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung der Nationalversammlung einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus 15 Gesetzen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt (der Gesetzentwurf) vorlegen.

Der Gesetzentwurf wird eine Reihe von Artikeln aus 15 Gesetzen ändern und ergänzen, darunter das Gesetz über den Umweltschutz; das Gesetz über den Pflanzenschutz und die Quarantäne; das Tierhaltungsgesetz; das Gesetz über die biologische Vielfalt; das Deichgesetz; das Vermessungs- und Kartierungsgesetz; das Hydrometeorologiegesetz; das Forstwirtschaftsgesetz; das Gesetz zur Katastrophenvorsorge und -bekämpfung; das Wasserressourcengesetz; das Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und -umwelt; das Veterinärmedizingesetz; das Bewässerungsgesetz; das Fischereigesetz und das Landwirtschaftsgesetz.

Herr Phan Tuan Hung, Direktor der Rechtsabteilung ( Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ), sagte, dass sich der Umfang der Überprüfung der „Engpässe“ diesmal auf die „reifen“ und „klaren“ Inhalte konzentriert, die notwendig sind und sofort gelöst werden können, oder auf Probleme, die von den zuständigen Behörden gemeldet wurden.

Darüber hinaus konzentriert sich der Gesetzentwurf auch auf die Änderung von Vorschriften im Zusammenhang mit der Organisation des Apparats, der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an zweistufige lokale Regierungen sowie auf die Reduzierung und Vereinfachung von Investitions- und Geschäftsbedingungen und Verwaltungsverfahren.

Die Änderung der Vorschriften in Bezug auf Organisationsstruktur, Dezentralisierung und Delegation wird die Übereinstimmung mit den geltenden Vorschriften auf der Grundlage der Übernahme und Legalisierung des Dekrets Nr. 131/2025/ND-CP zur Regelung der Aufteilung der Zuständigkeiten der lokalen Behörden auf zwei Ebenen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt sowie des Dekrets Nr. 136/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation im Bereich Landwirtschaft und Umwelt gewährleisten.

Klassifizierung und Verarbeitung von Thunfischprodukten aus dem Meer für den Export. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Hinsichtlich der Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sowie Investitions- und Geschäftsbedingungen sieht der Gesetzentwurf Änderungen an 75 Artikeln vor. Davon betreffen 26 Artikel Investitions- und Geschäftsbedingungen und 49 Artikel Verwaltungsverfahren. Diese Änderungen basieren auf dem vom Premierminister genehmigten Verwaltungsreformplan des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt. Die Überarbeitung und Änderung betrifft zahlreiche Gesetze, darunter das Fischereigesetz, das Landwirtschaftsgesetz, das Tierhaltungsgesetz, das Veterinärmedizingesetz, das Wasserwirtschaftsgesetz, das Forstwirtschaftsgesetz und das Umweltschutzgesetz.

Laut Herrn Phan Tuan Hung haben die staatlichen Verwaltungspraktiken der letzten Zeit zu vielen Problemen geführt, die auch als „Engpässe“ bezeichnet werden.

Es gibt Bestimmungen, die in den Gesetzen nicht einheitlich sind, wie beispielsweise die Bestimmungen über den Umgang mit gebietsfremden Organismen im Gesetz über die biologische Vielfalt; einige Bestimmungen sind unklar oder in der Praxis nicht durchführbar, wie etwa die Bestimmungen über die Veröffentlichung nationaler technischer Vorschriften für die Prüfung von Nutztierlinien und -rassen sowie Tierfutter im Tierhaltungsgesetz; oder Schwierigkeiten bei der Bewertung der Umweltauswirkungen von Teilprojekten und Projektinvestitionsphasen im Umweltschutzgesetz.

Ein konkretes Beispiel ist das Qualitätsmanagement von Tierarzneimitteln. Derzeit müssen Unternehmen die Bestimmungen des Veterinärgesetzes einhalten und eine Konformitätserklärung gemäß dem Gesetz über Normen und technische Vorschriften abgeben.

Dies erhöht die Kosten, verringert die Wettbewerbsfähigkeit der Produkte und erschwert die Geschäftstätigkeit. Der Gesetzentwurf sieht vor, Tierarzneimittel von der Konformitätserklärung auszunehmen, um Doppelungen mit den Qualitätsmanagementmaßnahmen für Tierarzneimittel zu vermeiden und den Verwaltungsaufwand sowie die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu reduzieren.

Im Forstsektor ändert der Gesetzentwurf die Vorschriften zur Umwandlung der Waldnutzung in andere Zwecke, um die Einhaltung des Landgesetzes zu gewährleisten; er fügt Vorschriften zur vorübergehenden Waldnutzung oder Vorschriften zur Ersatzaufforstung hinzu, um den Anwendungsbereich der Fördermittel zu erweitern, eine flexible Nutzung für forstwirtschaftliche Aktivitäten mit gleichwertigem ökologischen Wert zu ermöglichen und so zur Lösung von Schwierigkeiten bei der Bereitstellung von Landmitteln für die Aufforstung beizutragen.

Der Gesetzentwurf enthält außerdem Bestimmungen über forstwirtschaftliche Dienstleistungen, Kohlenstoffaufnahme und -speicherung im Wald – wichtige Inhalte beim Aufbau eines Kohlenstoffmarktes und der Entwicklung einer grünen Wirtschaft.

Schützende Kiefernwälder und -landschaften spielen eine wichtige Rolle bei der Regulierung der Wasserressourcen, der Eindämmung von Erdrutschen und der Schaffung einer einzigartigen Landschaft im südlichen Zentralhochland. (Foto: VNA)

Darüber hinaus enthält das Forstgesetz derzeit keine Regelungen zur Anpassung der Politik der Änderung der Waldnutzungszwecke bei sich ändernden tatsächlichen Gegebenheiten, was zu Verwirrung bei der Umsetzung führt.

In einigen Fällen wurden zwar Richtlinien erlassen, diese jedoch nach 24 Monaten nicht umgesetzt, was zu ungenutzten Waldflächen und Managementlücken führte. Das Gesetzesprojekt ergänzt die bestehenden Regelungen zur Anpassung, Aktualisierung und Aufhebung von Richtlinien, um die Verantwortlichkeit der Entscheidungsträger zu gewährleisten und zu verhindern, dass Investoren Gesetzeslücken ausnutzen, um Land zu besetzen und Wälder „auf dem Papier“ zu halten. Dies beeinträchtigt die Bewirtschaftung und effektive Nutzung von Wald- und Landressourcen. Ein wichtiger Bestandteil des Umweltschutzgesetzes ist die Regelung des Umgangs mit importierten Altmaterialien als Rohstoffe für die Produktion.

Derzeit gibt es in Vietnam noch keine gesetzlichen Regelungen für den Fahrplan und das Ausmaß der Schrottimporte. Ohne geeignete Managementrichtlinien wird es zu massiven Schrottimporten nach Vietnam kommen, was entweder zu einem Schrottüberschuss im Land oder zu einem hohen Risiko der Umweltverschmutzung führen wird.

Daher wird der Gesetzentwurf die Quote und den Fahrplan für die Schrottimporte so festlegen, dass sie mit den staatlichen Richtlinien und Vorschriften zur Förderung der grünen Wirtschaft, der nationalen Kreislaufwirtschaft und der nachhaltigen Entwicklung übereinstimmen.

Laut Herrn Phan Tuan Hung ist die Beseitigung rechtlicher „Hürden“ und die Behebung von Mängeln in der Praxis ein notwendiger und dringender Schritt, um Ressourcen freizusetzen, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und das Wirtschaftswachstum zu fördern.

Die von Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen zur Änderung vorgeschlagenen Gesetze weisen zahlreiche Mängel auf. Aufgrund des verkürzten Verfahrens und der kurzen Bearbeitungszeit ist es jedoch notwendig, den Anwendungsbereich des Gesetzentwurfs festzulegen und einzugrenzen.

Die Behandlung aller Probleme muss im Zuge der Änderung jedes einzelnen Gesetzes auf der Grundlage von Forschung, Bewertung und Zusammenfassung des Umsetzungsprozesses erfolgen.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp