Vietnam reagiert auf das Risiko einer alternden Bevölkerung und einer Arbeitsmarktkrise

Junge Menschen heiraten tendenziell spät, bekommen wenige Kinder oder wollen gar keine Kinder. Dies ist einer der Gründe, warum Vietnams Bevölkerungswachstum in den letzten Jahren zurückgegangen ist. Gleichzeitig besteht für Vietnam die Gefahr einer Überalterung und des Verlusts seiner goldenen Bevölkerung, was sich negativ auf die sozioökonomische Entwicklung auswirkt.

Das Gesundheitsministerium schlägt Interventionsmaßnahmen vor, um die Fertilitätsrate in Vietnam aufrechtzuerhalten und so ein negatives Bevölkerungswachstum zu verhindern. Fördermaßnahmen, die in einigen Regionen zur Geburt von zwei Kindern vor dem 35. Lebensjahr ergriffen wurden, haben jedoch den Trend zu späten Heiraten und der Kinderunwilligkeit junger Menschen nicht geändert.

*Vietnam muss noch viel tun, um eine nachhaltige Bevölkerungsentwicklung zu gewährleisten. Unabhängigkeit*

Spät heiraten, wenige Kinder haben oder keine Kinder wollen

Nach Angaben der Bevölkerungsbehörde ( Gesundheitsministerium ) hat sich das aktuelle Geburtenmuster in Vietnam von der Altersgruppe der 20- bis 24-Jährigen mit der höchsten Geburtenrate zur Altersgruppe der 25- bis 29-Jährigen verschoben, gleichzeitig ist das Heiratsalter gestiegen und die Heiratsrate gesunken. Das zeigt, dass der Trend zu später Heirat, nicht heiraten wollen, keine Kinder bekommen wollen, spät gebären, weniger gebären und seltener gebären zunimmt und sich weiter ausbreitet. Ein Experte mit langjähriger Forschungserfahrung und Beteiligung an der Bevölkerungspolitik kam zu dem Schluss, dass dieser Trend „Angst vor der Geburt, Angst vor der Heirat, Aufschub des Kinderkriegens“ von vier Ursachengruppen beeinflusst wird. Insbesondere der zunehmende Urbanisierungsprozess und die wirtschaftliche Entwicklung führen zu einem erhöhten Druck bei der Arbeits- und Wohnungssuche, zu hohen Lebenshaltungskosten und hohen Kosten für die Erziehung und Betreuung der Kinder. Dies sind einige der Faktoren, die junge Paare belasten und sie dazu veranlassen, die Heirat hinauszuzögern. Auch junge Frauen bekommen keine Kinder oder nur wenige, anstatt zwei bis 2,1 Kinder pro Frau zu bekommen (die Ersatzgeburtenrate, die Vietnam aufrechterhalten muss).

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Aus Sorge um die alternde Bevölkerung schlägt das Gesundheitsministerium das Recht vor, über die Anzahl der Kinder zu entscheiden

Darüber hinaus erklärte Le Thanh Dung, Direktor des Bevölkerungsministeriums, dass auch andere Faktoren wie eine unzureichende Bildungsinfrastruktur , Gesundheitsversorgung und grundlegende soziale Dienste in Industrie- und Wirtschaftsgebieten die Entscheidung junger Arbeitnehmer, Kinder zu bekommen, beeinflussen. Bei manchen Gruppen junger Menschen wirken sich zudem verbesserte Lebensbedingungen, ein moderner Lebensstil und eine hedonistische Mentalität, wenn sie über eine Ausbildung verfügen, auf niedrige Geburtenraten aus. Auch die unzureichende Kontrolle von Schwangerschaftsabbrüchen im privaten Sektor kann zu Unfruchtbarkeit führen und die Gesundheit von Müttern und Kindern beeinträchtigen. „Im Entwurf des Bevölkerungsgesetzes, der vom Gesundheitsministerium ausgearbeitet und fertiggestellt wurde, ist die Verringerung des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt und die Herstellung eines natürlichen Gleichgewichts des Geschlechterverhältnisses bei der Geburt eines der im Entwurf enthaltenen bevölkerungspolitischen Ziele“, erklärte ein Mitglied des Redaktionsausschusses.

Unterstützung „nicht stark genug“

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums gibt es derzeit 21 Provinzen und Städte mit niedriger Geburtenrate (im Durchschnitt bekommt jede Frau im gebärfähigen Alter weniger als zwei Kinder (gemäß den Daten in der Entscheidung 588/QD-TTg des Premierministers ). Dabei handelt es sich um Orte, die in den letzten Jahren Maßnahmen ergriffen haben, um in Gebieten mit niedriger Geburtenrate die Geburt von zwei Kindern zu fördern.

Das Fertilitätsmodell Vietnams hat sich von der höchsten Geburtenrate in der Altersgruppe der 20- bis 24-Jährigen zur Altersgruppe der 25- bis 29-Jährigen verschoben, während gleichzeitig das Heiratsalter steigt und die Heiratsrate sinkt.

Zu den Ergebnissen der Intervention zur Geburtenförderung in den oben genannten Regionen erklärte Herr Le Thanh Dung, dass einige Provinzen und Städte Maßnahmen ergriffen hätten, um Frauen bei der Geburt von zwei Kindern vor dem 35. Lebensjahr zu unterstützen und zu ermutigen. Diese Maßnahmen umfassten finanzielle Unterstützung, Sachleistungen und eine einmalige Unterstützung bei den medizinischen Kosten während der Geburt. „Die Höhe der Belohnung, obwohl sehr gering, ist ein Anreiz für Einzelpersonen und Paare, die Kampagne zur Geburt von zwei Kindern für jede Familie und jedes Paar umzusetzen. Die Höhe der Unterstützung bei den medizinischen Kosten ist zwar unbedeutend, aber für Frauen und berufstätige Familien mit niedrigem Einkommen kann dieser Betrag sie bei der Geburt teilweise unterstützen, wenn der Bedarf an Familienausgaben steigt, während das Einkommen aufgrund des Mutterschaftsurlaubs sinkt. Dies ist ein erster Schritt, eine Grundlage für den Aufbau und die Entwicklung von Maßnahmen zur Unterstützung und Förderung der Geburt von zwei Kindern“, so Herr Dung. Zu nachhaltigen Lösungen zur „Geburtenförderung“ als Regierungspolitik, wie Unterstützung beim Kauf von Sozialwohnungen, bevorzugter Zugang zu öffentlichen Schulen und andere Anreizmaßnahmen für Paare, die vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen, sagte Herr Dung: „Das sind wichtige Maßnahmen, die die Beteiligung des gesamtenpolitischen Systems und große Investitionsmittel erfordern. Die vom Premierminister geforderten Pilotmaßnahmen in Gebieten mit niedriger Geburtenrate befinden sich noch im Überprüfungs-, Forschungs- und Entwicklungsprozess sowie in der Vorschlagsphase und sind daher nicht wirksam genug, um die Geburtenrate in Provinzen und Städten mit niedriger Geburtenrate zu steigern.“

Prognose des Risikos eines negativen Bevölkerungswachstums

Auf die Frage, die viele interessiert: „Warum braucht Vietnam eine Politik zur Förderung der Zwei-Kind-Geburtenquote, während die Bevölkerung in Wirklichkeit weiter wächst?“, erklärte der Direktor des Bevölkerungsministeriums, Studien und Prognosen zeigten einen Trend sinkender Geburtenraten in Vietnam. Dieser Trend führe neben den Auswirkungen auf die Bevölkerungszahl auch zu einem Rückgang des Anteils der Kinder unter 15 Jahren und einem Anstieg des Anteils älterer Menschen. Vietnam befindet sich derzeit noch in einem Prozess der Bevölkerungsalterung und ist eines der Länder mit der weltweit schnellsten Alterungsrate. Sinkt die Geburtenrate, beschleunigt sich dementsprechend der Alterungsprozess in unserem Land. Sinkt die Geburtenrate weiter, sinkt die Zahl der Geburten, die künftige Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter nimmt ab, während die durchschnittliche Lebenserwartung der Vietnamesen rapide ansteigt. Dies führe zu einem sehr hohen Anteil älterer Menschen an der Gesamtbevölkerung und zu einer alternden Bevölkerung in Vietnam. „Daher müssen die Geburtenkontrollmaßnahmen umgehend angepasst werden, wenn die Geburtenraten sinken. Derzeit ist es keinem Land der Welt gelungen, die Geburtenrate wieder auf ein Ersatzniveau zu bringen, obwohl die Gesamtgeburtenrate stark gesunken ist. Vietnam muss daher sofort eingreifen, sobald Anzeichen für einen massiven Rückgang der Geburtenraten erkennbar sind, um niedrige Geburtenraten zu vermeiden“, sagte Herr Dung. Der Finanzexperte und außerordentliche Professor Dr. Ngo Tri Long schlug außerdem vor, dass die Regierung mehr Fördermaßnahmen ergreifen sollte, um Menschen zu ermutigen, zwei Kinder zu bekommen, beispielsweise durch die Förderung von Miete und Kauf von Sozialwohnungen (Zinsanreize). Auch Bildungs- und Gesundheitsmaßnahmen sollten helfen, den Druck zu reduzieren, sich mental vorzubereiten und die Voraussetzungen für eine aktive Kinderplanung zu schaffen. Ohne eine baldige Lösung, so Herr Long, drohe der Verlust zahlreicher junger Arbeitskräfte, die Anziehung ausländischer Direktinvestitionen und großer Konzerne weltweit. Die Wirtschaft werde daher mit einer Arbeitsmarktkrise konfrontiert sein. Unter den im Entwurf des Bevölkerungsgesetzes behandelten Themenkomplexen sind unter anderem Regelungen zur Anpassung der Bevölkerungsgröße, zur Fertilitätsanpassung, zur Umsetzung der Ersatzfertilität, zur Familienplanung und zur Kinderzahlregelung. Laut Redaktionsausschuss muss die Anpassung der Fertilität mit der Forderung verbunden sein, die Fertilität in Provinzen und Städten mit hoher Fertilität zu senken, die in Provinzen und Städten mit erreichter Ersatzfertilität erzielten Ergebnisse aufrechtzuerhalten und die Fertilität in Gebieten mit niedriger Fertilität zu erhöhen, um eine Ersatzfertilität zu erreichen.

Mit diesen grundlegenden Zielen schlägt der Entwurf drei Lösungen vor. Unter anderem soll festgelegt werden, dass Paare und Einzelpersonen selbst über Geburtszeitpunkt, Kinderzahl und Geburtenintervalle entscheiden dürfen, um die Verantwortung für die Betreuung und Erziehung der Kinder zu gewährleisten. Laut dem Bevölkerungsministerium hat dieser Vorschlag den Vorteil, dass er eine Situation vermeidet, in der die Geburtenrate zu stark sinkt und nicht wieder aufgeholt werden kann, wie es in einigen Ländern der Fall war. Erfahrungen aus einigen Ländern zeigen, dass bei Erreichen des Geburtenersatzniveaus die Geburtenrate durch eine langsame Lockerung der Geburtenkontrollmaßnahmen stark sinkt. Bisher ist es keinem Land gelungen, die Geburtenrate auf das Ersatzniveau zu bringen. Diese Lösung hat jedoch auch ihre Grenzen: Ohne gezielte Propaganda und Mobilisierung kann sie leicht zu einem plötzlichen Anstieg der Geburtenrate führen. Schätzungen zufolge wird die Bevölkerungszahl bis 2030 im Vergleich zur bisherigen Familienplanung um zwei Millionen Menschen zunehmen, was sich auf das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen und die Sozialausgaben auswirken wird. Daher sieht der Entwurf auch vor, dass Paare und Einzelpersonen verpflichtet sind, die Bevölkerungspolitik und -gesetze sowie die Kampagnen der Partei und des Staates zur Bevölkerungsarbeit der jeweiligen Periode entsprechend umzusetzen.

Bevölkerungswachstum verlangsamt sich

Die durchschnittliche Bevölkerungswachstumsrate im Zeitraum 2017–2020 beträgt 1,07 %. Aufgrund des leichten Rückgangs der Geburtenrate hat sich die Bevölkerungswachstumsrate in den letzten Jahren jedoch allmählich verringert (die durchschnittliche Bevölkerungswachstumsrate beträgt 2022 0,98 %, 2023 0,84 %) und wird Prognosen zufolge in den folgenden Jahren weiter sinken. Laut der Vietnam Population Forecast 2019–2069 (General Statistics Office) wird Vietnams Bevölkerung im Falle eines starken Rückgangs der Geburtenrate wie im niedrigen Szenario ab 2054 negativ zu wachsen beginnen und der Bevölkerungsrückgang wird immer größer. Im Zeitraum 2054–2059 beträgt der durchschnittliche Bevölkerungsrückgang 0,04 % pro Jahr, am Ende des Prognosezeitraums (2064–2069) beträgt dieser Rückgang 0,18 %, was einem durchschnittlichen Rückgang von 200.000 Personen/Jahr entspricht. Bleibt die Geburtenrate hingegen stabil, wird Vietnams Bevölkerung im Zeitraum 2064–2069 leicht zunehmen, mit einem durchschnittlichen jährlichen Anstieg von 0,17 %. Das entspricht 200.000 Einwohnern pro Jahr. (Quelle: Bevölkerungsministerium, Gesundheitsministerium)

Aufruf zur Eigenverantwortung für 2 Kinder

In Gebieten mit niedriger Geburtenrate ist es zur Steigerung der Geburtenrate neben den Bedingungen unterstützender und anreizpolitischer Lösungen notwendig, ein Umfeld zu schaffen, in dem Paare vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen können. Voraussetzung dafür ist die Verantwortung von Einzelpersonen und Familien für die Geburt von zwei Kindern. Andererseits zeigen die Erfahrungen aus Ländern mit niedriger Geburtenrate, dass bei Erreichen der Ersatzgeburtenrate sofort und zeitgleich Interventionsmaßnahmen ergriffen werden müssen, um einen Rückgang oder ein zu niedriges Geburtenniveau zu verhindern. Wirksamkeit kann daher nur mit dem richtigen Bewusstsein, den richtigen Lösungen und zum richtigen Zeitpunkt erreicht werden. Dem Plan zufolge wird das Gesundheitsministerium eine vorläufige Bewertung für den Zeitraum 2020–2025 durchführen, um die Planung an den Zeitraum 2026–2030 anzupassen . (Herr Le Thanh Dung, Direktor der Bevölkerungsabteilung des Gesundheitsministeriums)

4 Gruppen von Interventionslösungen in Gebieten mit niedriger Fruchtbarkeit

Lösungen in Gebieten mit niedriger Geburtenrate konzentrieren sich derzeit auf die Einführung von Richtlinien und Interventionen, um junge Männer und Frauen zu ermutigen, vor dem 30. Lebensjahr zu heiraten; Frauen dabei zu unterstützen, schwanger zu werden, ein Kind zu bekommen und vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder zu bekommen, beispielsweise: 1. Unterstützung bei der Schaffung eines Umfelds, in dem junge Männer und Frauen Kontakte knüpfen, Freundschaften schließen, sich verabreden und heiraten können. 2. Aufbau eines für Familien mit kleinen Kindern geeigneten Umfelds und einer Gemeinschaft: Erprobung und Ausbau arbeitnehmerfreundlicher Dienste wie Abholung und Bringen von Kindern, Babysitting, Muttermilchbanken, Hausärzte usw. 3. Unterstützung von Frauen während der Schwangerschaft und Geburt: Unfruchtbarkeitsscreening, pränatale und postnatale Screenings, Vorbeugung von Unterernährung; Schaffung von Bedingungen, unter denen Frauen nach der Geburt wieder ins Berufsleben zurückkehren können; 4. Paare dabei unterstützen und ermutigen, zwei Kinder zu bekommen: Sozialwohnungen kaufen, Wohnungen mieten; öffentlichen Schulen Vorrang geben, die Ausbildungskosten der Kinder übernehmen; Aufbau eines Modells zur Verwaltung und Entwicklung der Familienwirtschaft; Senkung der Einkommenssteuer; Befreiung und Reduzierung öffentlicher Beiträge pro Haushalt; ... schrittweise Erprobung von Maßnahmen zur Erhöhung der sozialen und gesellschaftlichen Beitragspflichten für Personen, die nicht heiraten möchten oder zu spät heiraten.

(Bevölkerungsabteilung, Gesundheitsministerium)

Quelle: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm