Continuar investigando y modificando la normativa sobre la autoridad para emitir documentos legales a nivel comunal.

Los líderes del Comité Popular de la Comuna de Binh Xuyen (Ninh Giang) y los funcionarios de Justicia y Estado Civil de la comuna estudian los documentos legales de la comuna.

Práctico

A partir del 1 de abril entra en vigor la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2025 con numerosas regulaciones nuevas.

En particular, el artículo 4 de esta ley estipula que el sistema de documentos legales ya no incluye las resoluciones del Consejo Popular a nivel comunal ni las decisiones del Comité Popular a nivel comunal.

Así, la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025 ha eliminado la autoridad de promulgar documentos legales de las autoridades a nivel comunal.

De acuerdo con las actividades prácticas actuales y las funciones y tareas del nivel comunal, esto se considera una regulación razonable.

En el pasado, el nivel comunal de Hai Duong solo emitía documentos normativos, que eran decisiones para promulgar reglamentos sobre la implementación de la democracia en nuevas comunas, distritos y ciudades de acuerdo con las regulaciones. En la foto: La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong recopila opiniones para participar en la elaboración de la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel Popular (foto documental).

Durante muchos años, el Comité Popular de la antigua comuna de Dong Xuyen (ahora comuna de Binh Xuyen, distrito de Ninh Giang) solo emitió un único documento legal, que fue la decisión de promulgar las regulaciones sobre la implementación de la democracia en la comuna de Dong Xuyen el 18 de octubre de 2024.

Según el Sr. Vu Van Kien, presidente del Comité Popular de la Comuna de Binh Xuyen, eliminar la autoridad para emitir documentos legales a nivel comunal es razonable.

Hasta ahora, el nivel comunal ha sido principalmente el nivel de ejecución, lo que dificulta la emisión de documentos legales específicos para su localidad. Además, la calidad de los cuadros y funcionarios públicos sigue siendo limitada, lo que dificulta el desarrollo, la evaluación y la garantía de la emisión de documentos legales conforme a la normativa y de alta calidad. Eliminar la autoridad para emitir documentos legales del actual nivel comunal garantizará la coherencia en la implementación de políticas y la gestión estatal en la localidad, evaluó el Sr. Kien.

Esta es también la situación general de la expedición de documentos legales de las comunas, barrios y localidades de la provincia en los últimos tiempos.

Necesidad de modificar la eliminación del nivel de distrito

De acuerdo con las normas actuales sobre descentralización y organización del gobierno local en tres niveles: provincia, distrito y comuna, y la realidad de la promulgación de documentos legales a nivel comunal en el pasado, eliminar la autoridad de promulgación del nivel comunal es razonable.

Sin embargo, cuando el gobierno local se reorganiza para tener dos niveles, esta regulación necesita ser estudiada y revisada más a fondo.

La 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional , cuya apertura está prevista para mayo próximo, tratará sobre la modificación de la Constitución de 2013 y de la Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada).

Por el cual se modifican y complementan una serie de reglamentos sobre el gobierno local, previendo la abolición de las unidades administrativas a nivel de distrito. El gobierno local está organizado en sólo dos niveles: el nivel provincial y el nivel subprovincial (nivel de base o nivel comunal).

El nivel comunal puede asumir las tareas y poderes del gobierno local a nivel comunal y las tareas y poderes del actual gobierno local a nivel de distrito.

El Departamento de Aplicación de la Ley y Monitoreo, Departamento de Justicia de Hai Duong está revisando los documentos legales que necesitan ser modificados, complementados, abolidos o emitidos al implementar la reestructuración organizacional.

De esta manera, las disposiciones sobre la autoridad para emitir documentos legales de las autoridades locales a nivel provincial y distrital tendrán contenidos que ya no son adecuados y necesitan ser rápidamente enmendadas y complementadas para ser consistentes con las disposiciones de la Constitución y la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada).

Actualmente, el organismo redactor está elaborando el proyecto de Ley sobre modificación y complemento de una serie de artículos de la Ley sobre promulgación de documentos jurídicos. En el cual se investiga y modifica la facultad para expedir documentos legales a nivel comunal.

La Sra. Vu Thi Nga, jefa del Departamento de Aplicación de la Ley y Monitoreo del Departamento de Justicia de Hai Duong, evaluó que es necesario seguir investigando y complementando la autoridad para emitir documentos legales a nivel comunal para adaptarse a la nueva organización del gobierno local.

En el futuro, cuando se disuelva el nivel distrital y se reorganicen las unidades administrativas comunales, las autoridades comunales, de barrio y municipales podrán desempeñar muchas de las tareas actuales del nivel distrital. En ese momento, el nivel comunal deberá tener la autoridad para emitir documentos legales, contar con herramientas y competencias para la gestión y administración, de acuerdo con la descentralización y la delegación de poderes, y, especialmente, contar con políticas de desarrollo socioeconómico en sus localidades, reduciendo así la carga del nivel provincial cuando el nivel distrital deje de existir, evaluó la Sra. Nga.

Al mismo tiempo, de acuerdo con el proyecto de Ley sobre Organización del Gobierno Local (enmendado), el nivel comunal puede tener departamentos especializados, incluidos departamentos a cargo de funciones y tareas judiciales. Cuando se suprima el nivel de distrito, se asignarán al nivel comunal más cuadros, funcionarios y empleados públicos con alta capacidad, experiencia y calificaciones.

Con estas condiciones, el nivel comunal tendrá más recursos para desarrollar, evaluar, promulgar y mejorar la calidad de los documentos legales, sirviendo al desarrollo socioeconómico de acuerdo a las condiciones prácticas y específicas de la localidad.

Según los datos revisados ​​por el Departamento de Justicia de Hai Duong, 207 comunas, distritos y ciudades de la provincia tienen actualmente 162 documentos legales en vigor. Cabe destacar que todos estos documentos son decisiones que promulgan reglamentos sobre la implementación de la democracia en comunas, distritos y ciudades, emitidos recientemente de conformidad con las disposiciones de la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel de Base.

VIENTO DE NIEVE - ÉXITO

Fuente: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html