Práctico
A partir del 1 de abril entra en vigor la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2025 con numerosas regulaciones nuevas.
En particular, el artículo 4 de esta Ley estipula que el sistema de documentos legales ya no incluye las resoluciones del Consejo Popular a nivel comunal ni las decisiones del Comité Popular a nivel comunal.
Así, la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025 ha eliminado la autoridad de promulgar documentos legales de las autoridades a nivel comunal.
De acuerdo con las prácticas operativas, funciones y tareas actuales del nivel comunal, esta se considera una regulación razonable.
Durante muchos años, el Comité Popular de la antigua comuna de Dong Xuyen (ahora comuna de Binh Xuyen, distrito de Ninh Giang) solo emitió un único documento legal, que fue la decisión de promulgar las regulaciones sobre la implementación de la democracia en la comuna de Dong Xuyen el 18 de octubre de 2024.
Según el Sr. Vu Van Kien, presidente del Comité Popular de la comuna de Binh Xuyen, eliminar la autoridad para emitir documentos legales a nivel comunal es razonable.
Hasta ahora, el nivel comunal ha sido principalmente el nivel de ejecución, lo que dificulta la emisión de documentos legales específicos para su localidad. Además, la calidad de los cuadros y funcionarios públicos aún es limitada, lo que dificulta el desarrollo, la evaluación y la garantía de la emisión de documentos legales conforme a la normativa y de alta calidad. Eliminar la autoridad para emitir documentos legales del nivel comunal garantizará la coherencia en la implementación de políticas y la gestión estatal en la localidad, evaluó el Sr. Kien.
Esta es también la situación general de la expedición de documentos legales de las comunas, barrios y localidades de la provincia en los últimos tiempos.
Necesidad de enmienda al eliminar el nivel de distrito
De acuerdo con las normas actuales sobre descentralización y organización del gobierno local en tres niveles: provincia, distrito y comuna, y la realidad de la promulgación de documentos legales a nivel comunal en los últimos tiempos, eliminar la autoridad de promulgación del nivel comunal es razonable.
Sin embargo, al implementar la reorganización del gobierno local en dos niveles, esta regulación necesita ser estudiada y revisada más a fondo.
La 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional , cuya apertura está prevista para mayo próximo, considerará la modificación de la Constitución de 2013 y de la Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada).
En particular, se modifican y complementan algunas regulaciones sobre el gobierno local, y se prevé la abolición de la unidad administrativa distrital. El gobierno local se organizará únicamente en dos niveles: el provincial y el nivel inferior (nivel de base o comunal).
Es probable que el nivel comunal asuma las tareas y poderes del gobierno local a nivel comunal y las tareas y poderes del actual gobierno local a nivel de distrito.
De esta manera, las disposiciones sobre la autoridad para emitir documentos legales de las autoridades locales a nivel provincial y distrital tendrán contenidos que ya no son adecuados y necesitan ser rápidamente enmendadas y complementadas para ser consistentes con las disposiciones de la Constitución y la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada).
Actualmente, el organismo redactor está redactando la Ley de Enmiendas y Complementos a varios artículos de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos. En particular, está estudiando enmiendas a la facultad de promulgar documentos jurídicos a nivel comunal.
La Sra. Vu Thi Nga, Jefa del Departamento de Aplicación de la Ley y Monitoreo, Departamento de Justicia de Hai Duong, evaluó que es necesario continuar investigando y complementando la autoridad para emitir documentos legales a nivel comunal para adaptarse a la nueva organización del gobierno local.
En el futuro, cuando se suprima el nivel distrital y se reorganicen las unidades administrativas a nivel comunal, las autoridades comunales, de barrio y municipales podrán desempeñar muchas de las tareas actuales a nivel distrital. En ese momento, el nivel comunal deberá tener la autoridad para emitir documentos legales y contar con las herramientas y facultades necesarias para la gestión y administración, de acuerdo con la descentralización y la delegación de poderes, y, especialmente, contar con políticas de desarrollo socioeconómico para su localidad, reduciendo así la carga sobre el nivel provincial cuando el nivel distrital deje de existir, evaluó la Sra. Nga.
Al mismo tiempo, según el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado), el nivel comunal podrá contar con departamentos especializados, incluidos los encargados de funciones y tareas judiciales. Tras la abolición del nivel distrital, se asignarán al nivel comunal más cuadros, funcionarios y empleados públicos con alta capacidad, experiencia y cualificación.
Con estas condiciones, el nivel comunal tendrá más recursos para desarrollar, evaluar, promulgar y mejorar la calidad de los documentos legales, sirviendo al desarrollo socioeconómico de acuerdo a las condiciones prácticas y específicas de la localidad.
Según datos revisados por el Departamento de Justicia de Hai Duong, 207 comunas, distritos y municipios de la provincia cuentan actualmente con 162 documentos legales vigentes. Cabe destacar que estos documentos son decisiones para promulgar regulaciones sobre la implementación de la democracia en comunas, distritos y municipios, emitidas recientemente en virtud de las disposiciones de la Ley para la Implementación de la Democracia a Nivel Popular.
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Fuente: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html
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