Panorama normativo de la descentralización de la gestión educativa según el modelo de gobiernos locales de dos niveles

GD&TĐ - Hasta ahora, la descentralización de la gestión estatal de la educación y la formación según el modelo de gobierno local de dos niveles ha sido estipulada en dos decretos y numerosas circulares.

Delimitación de la competencia de los gobiernos locales de dos niveles en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación

Decreto No. 142/2025/ND-CP de 12 de junio de 2025, que regula la división de autoridad de las autoridades locales de dos niveles en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación.

En el Decreto No. 142/2025/ND-CP, el Gobierno ha reasignado 2/25 tareas bajo la autoridad del Comité Popular a nivel de distrito al nivel provincial para su implementación y 23/25 tareas bajo la autoridad del Comité Popular a nivel de distrito al nivel comunal para su implementación; para garantizar que después de la disposición de las unidades administrativas y la organización de la implementación del modelo local de dos niveles, funcione sin problemas, sin interrupciones y sin lagunas legales, con las siguientes áreas específicas:

Delimitación de la autoridad en el ámbito de la educación preescolar; delimitación de la autoridad en el ámbito de la educación general; delimitación de la autoridad en el ámbito de la educación continua; delimitación de la autoridad sobre las escuelas especializadas;

Delimitación de autoridad en el campo de la formación profesional; delimitación de algunas otras autoridades en el campo de la educación; para el grupo, delimitación de autoridad sobre responsabilidades de gestión estatal.

El contenido del Decreto ha reducido el número de documentos y el tiempo de los trámites administrativos para adaptarse al modelo de organización de los gobiernos locales de dos niveles.

Descentralización y delegación en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación

Decreto No. 143/2025/ND-CP de 12 de junio de 2025 por el que se regula la descentralización y delegación en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación.

Descentralización y delegación de poderes en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación en el Decreto Nº 143/2025/ND-CP para 7 tareas bajo la autoridad del Ministro de Educación y Formación al Presidente del Comité Popular Provincial, incluyendo:

Reconociendo que la provincia ha cumplido con los estándares de educación universal de nivel 1 y nivel 2, y eliminando el nivel 1 de analfabetismo en la provincia;

Permitir el establecimiento de instituciones de educación preescolar y de educación general por misiones diplomáticas extranjeras y organizaciones internacionales intergubernamentales;

Convertir las instalaciones de educación preescolar y general que propongan establecer misiones diplomáticas extranjeras y organizaciones internacionales intergubernamentales en instalaciones sin fines de lucro;

Aprobación de la organización conjunta de exámenes de certificación de competencias en lenguas extranjeras;

Otorgar, ampliar, modificar y complementar las decisiones que permiten el establecimiento de oficinas de representación de organizaciones e instituciones educativas extranjeras en Vietnam;

Otorgar, modificar, complementar, ampliar, volver a otorgar, terminar operaciones y revocar licencias para establecer oficinas de representación de organizaciones e instituciones de educación vocacional extranjeras en Vietnam;

Evaluación de las condiciones para organizar la enseñanza de las lenguas de minorías étnicas.

El contenido del Decreto ha reducido el número de documentos y el tiempo de los trámites administrativos para adaptarse al modelo de organización de los gobiernos locales de dos niveles.

Gestión estatal de gobiernos locales de dos niveles con educación preescolar

Circular No. 09/2025/TT-BGDDT de 12 de junio de 2025, por la que se regula la descentralización, delegación y asignación de autoridad para realizar tareas de gestión estatal de las autoridades locales de dos niveles en materia de educación preescolar.

La Circular establece el principio de descentralización de acuerdo a la capacidad de cada nivel, asegurando una gestión unificada, evitando superposición u omisión de tareas y al mismo tiempo vinculando responsabilidades y recursos para su ejecución.

Muchas tareas que antes desempeñaba el Departamento Distrital de Educación y Capacitación ahora están asignadas al Comité Popular de la Comuna, especialmente en la gestión de escuelas preescolares, grupos de guarderías y clases de jardín de infantes independientes.

La Circular también estipula claramente las responsabilidades del Departamento de Educación y Capacitación en la prestación de orientación profesional, control de calidad, organización de la implementación de programas de educación preescolar y construcción de un entorno educativo seguro.

Esta descentralización pretende mejorar la proactividad y la eficiencia de la gestión a nivel de base, respondiendo a las exigencias del desarrollo de la educación preescolar en el nuevo contexto.

Gestión estatal de los gobiernos locales de dos niveles con educación general

Circular No. 10/2025/TT-BGDDT de 12 de junio de 2025, por la que se regula la descentralización, delegación y asignación de autoridad para realizar tareas de gestión estatal de las autoridades locales de dos niveles en materia de educación general.

La Circular transfiere muchas tareas del Departamento Distrital de Educación y Capacitación al Comité Popular de la Comuna, especialmente en áreas tales como: emitir certificados de transferencia a escuelas secundarias, organizar evaluaciones de estudiantes en todos los niveles, administrar y pagar políticas de becas, apoyar materias especiales y administrar actividades de enseñanza y aprendizaje extracurriculares en el área.

Al mismo tiempo, al Comité Popular a nivel comunal también se le asigna la responsabilidad de gestionar todos los tipos de escuelas generales en la zona, incluidas las escuelas primarias, las escuelas secundarias, las escuelas generales de varios niveles y los internados para minorías étnicas.

Mientras tanto, el Departamento de Educación y Formación desempeña un papel profesional de liderazgo, es responsable de orientar la implementación de los programas de educación general, el control de calidad y garantizar los requisitos profesionales para las actividades educativas.

Esta descentralización tiene como objetivo mejorar la eficiencia de la gestión a nivel de base, reducir los niveles intermedios y promover el papel proactivo de las autoridades a nivel comunal en la implementación de políticas generales de educación.

Gestión estatal de los gobiernos locales de dos niveles con formación profesional y educación continua

Circular No. 11/2025/TT-BGDDT de 12 de junio de 2025, que regula la descentralización, delegación y asignación de autoridad para realizar tareas de gestión estatal de las autoridades locales de dos niveles para la educación vocacional y la educación continua.

La Circular descentraliza a los Comités Populares a nivel comunal la realización de una serie de tareas tales como: dirigir, organizar, gestionar y supervisar las actividades de los Centros Comunitarios de Aprendizaje; apoyar la organización de clases de alfabetización y educación continua después de la alfabetización; pagar becas y políticas para estudiantes en instituciones privadas de capacitación vocacional en el área.

Al mismo tiempo, asignar al Comité Popular a nivel comunal la gestión de las condiciones para garantizar las actividades educativas en los centros de educación continua y de educación vocacional de acuerdo con la descentralización.

Mientras tanto, el Departamento Provincial de Educación y Formación es responsable de proporcionar orientación profesional, organizar la evaluación de calidad, inspeccionar las instituciones educativas y supervisar la implementación de las regulaciones profesionales.

La descentralización y la delegación tienen como objetivo mejorar la iniciativa, la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal a nivel de base, garantizando al mismo tiempo su adecuación a las condiciones prácticas y los recursos de cada localidad.

Gestión estatal de las autoridades locales de dos niveles en el ámbito del profesorado y de los directivos de las instituciones educativas

Circular No. 12/2025/TT-BGDDT de 12 de junio de 2025, por la que se regula la descentralización, delegación y asignación de autoridad para realizar tareas de gestión estatal de las autoridades locales de dos niveles en el ámbito del profesorado y de la gestión de instituciones educativas.

En consecuencia, muchas tareas que antes desempeñaba el Departamento Distrital de Educación y Capacitación ahora están asignadas al Comité Popular de la Comuna.

En concreto, el Comité Popular a nivel comunal está autorizado a organizar cada dos años concursos para profesores excelentes, profesores de aula excelentes a nivel escolar y líderes excelentes del Equipo de Jóvenes Pioneros de Ho Chi Minh; y a organizar votaciones para profesores destacados y administradores de instituciones educativas destacados en la localidad.

Al mismo tiempo, el nivel comunal es responsable de organizar la evaluación y clasificación de los estándares profesionales de los docentes y directores de las instituciones educativas bajo su gestión, con base en la orientación profesional del nivel provincial.

Por parte del Departamento de Educación y Capacitación, seguir desempeñando tareas profesionales de carácter interprovincial o provincial tales como: evaluar y seleccionar el personal directivo básico; organizar concursos para docentes excelentes y directores excelentes a nivel provincial; orientar la implementación de estándares profesionales y estándares de títulos de acuerdo a la normativa vigente.

La Circular también actualiza documentos normativos anteriores en el sentido de reemplazar la frase "Departamento de Educación y Capacitación a nivel de distrito" por "Comité Popular a nivel de comuna" para ser coherente con el modelo de descentralización actual.

Gestión estatal de los gobiernos locales de dos niveles en materia de educación

Circular No. 13/2025/TT-BGDDT de 12 de junio de 2025, por la que se regula la descentralización, delegación y asignación de autoridad para realizar tareas de gestión estatal de las autoridades locales de dos niveles en el ámbito de la educación.

De acuerdo con la Circular, el Comité Popular a nivel comunal está descentralizado para realizar una serie de tareas administrativas importantes tales como: otorgar, volver a otorgar, ajustar, retirar y gestionar los diplomas en blanco de la escuela secundaria; certificar copias de diplomas y certificados de los libros originales de acuerdo con las regulaciones; organizar el almacenamiento, la explotación y el uso de los datos de los diplomas y certificados a nivel local.

Al mismo tiempo, el nivel comunal también es responsable de administrar, actualizar y operar los sistemas de información, correos electrónicos oficiales y portales electrónicos de información al servicio del trabajo educativo en el área.

Mientras tanto, el Departamento Provincial de Educación y Formación desempeña el papel de proporcionar orientación profesional, inspeccionar y supervisar la implementación de las regulaciones sobre la gestión de diplomas y certificados, y garantizar la calidad y legalidad del sistema de gestión educativa a nivel de base.

La Circular contribuye a agilizar los procesos administrativos, aumentar la proactividad y la eficiencia en la ejecución de las tareas de gestión estatal en materia de educación a nivel de base.

Deberes y poderes del Departamento de Educación y Formación, el Departamento de Cultura y Asuntos Sociales dependiente del Comité Popular a nivel comunal en el ámbito de la educación

Circular 15/2025/TT-BGDDT de 24 de julio de 2025 que estipula las funciones, tareas y poderes del Departamento de Educación y Formación dependiente del Comité Popular Provincial y del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales dependiente del Comité Popular Comunal en el campo de la educación.

La Circular establece claramente que el Departamento de Educación y Capacitación es un organismo especializado que asesora y asiste al Comité Popular Provincial en la gestión estatal de la educación preescolar, general, vocacional, continua y universitaria (si la hubiera), y que sus principales tareas incluyen: desarrollar y presentar políticas y planes para el desarrollo educativo; administrar las finanzas y los activos; organizar el aparato y el personal docente; gestionar la calidad y los programas educativos; dirigir los exámenes, diplomas y matrículas; inspeccionar, examinar, resolver quejas y denuncias e implementar la transformación digital.

El Departamento de Cultura y Sociedad a nivel comunal tiene la función de asesorar y ayudar al Comité Popular de la Comuna en la gestión de los centros de aprendizaje preescolar, primario, secundario y comunitario; implementar planes, universalizar y eliminar el analfabetismo; administrar las instalaciones y el personal educativos; coordinar la gestión financiera, las instalaciones y aplicar la tecnología de la información.

La Circular también sustituye a la Circular 12/2020/TT-BGDDT y complementa y ajusta una serie de contenidos relacionados con la descentralización y la delegación en la gestión educativa.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html