سیاست تخصیص حداقل ۳٪ از کل هزینه‌های بودجه به آموزش عالی طبق قطعنامه ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی، یک پیشرفت در رفع تنگناهای منابع تلقی می‌شود و راه را برای نوآوری جامع برای آموزش عالی ویتنام هموار می‌سازد.
برای روشن شدن بیشتر موضوع، نشریه Education و Times Newspaper با دکتر Le Van Ut - دستیار رئیس شورای مدرسه و رئیس گروه تحقیقاتی SARAP (دانشگاه ون لانگ، شهر هوشی مین) - گفتگو کردند.
حل مشکل سرمایه‌گذاری در آموزش عالی
دکتر لی وان اوت به ویژه بر سنجش و ارزیابی ظرفیت نظام آموزش عالی تأکید کرد. به گفته وی، سیستم ارزیابی باید مستقل و دوره‌ای باشد؛ داده‌های دانشگاهی، داده‌های خروجی (اشتغال دانشجویان، مشارکت‌های پژوهشی، نوآوری) باید قابل اعتماد باشند. لازم است از وضعیت «سر فیل، دم موش»، گزارش‌ها یا اطلاعات رسانه‌ای که با نتایج واقعی مطابقت ندارند، اجتناب شود. در حال حاضر، برخی از مؤسسات آموزش عالی، مانند دانشگاه ون لانگ، دارای رتبه‌بندی‌های تخصصی یا رتبه‌بندی‌های بین‌المللی مجلات هستند تا بتوانند ظرفیت متخصصان و محصولات تحقیقاتی را به دقیق‌ترین شکل اندازه‌گیری و ارزیابی کنند.
- سطح سرمایه‌گذاری در آموزش عالی ویتنام در سال‌های اخیر در مقایسه با الزامات توسعه و در مقایسه با سایر کشورهای منطقه و جهان ، هنوز بسیار پایین ارزیابی می‌شود. شما این وضعیت را چگونه ارزیابی می‌کنید؟
+ طی سال‌های گذشته، نسبت هزینه‌های بودجه برای آموزش عالی در ویتنام بسیار پایین مانده است و تنها حدود 0.23 تا 0.27 درصد از تولید ناخالص داخلی (بانک جهانی) را تشکیل می‌دهد که به طور قابل توجهی کمتر از 0.8 تا 1.1 درصد از تولید ناخالص داخلی بسیاری از کشورهای منطقه مانند تایلند، مالزی یا کره (بانک جهانی، OECD) است. شایان ذکر است که سرانه تولید ناخالص داخلی این کشورها نیز چندین برابر بیشتر از ویتنام است، بنابراین ارزش مطلق سرمایه‌گذاری در آموزش عالی محاسبه شده به ازای هر نفر حتی بیشتر است.
منابع سرمایه‌گذاری محدود، بهبود کیفیت آموزش، رویکرد به منطقه و جهان، توسعه تحقیقات علمی در جهت انتقال به منظور ایجاد قدرت داخلی قابل توجه، نوآوری در امکانات مدرن و جذب استعدادها را برای مؤسسات آموزش عالی ویتنام دشوار می‌کند.
این وضعیت نشان می‌دهد که لازم است به زودی سیاستی برای افزایش سرمایه‌گذاری در آموزش عالی اتخاذ شود، ضمن اینکه منابع مالی متنوع شوند و به سمت یک مدل تقسیم هزینه بین دولت، دانشجویان و بخش خصوصی، مشابه کشورهایی با سیستم‌های آموزش عالی توسعه‌یافته، حرکت شود.
- عواقب سرمایه‌گذاری کم در آموزش دانشگاهی چیست، قربان؟
+اولاً، منابع مالی محدود هستند و سرمایه‌گذاری پایدار نیست. بودجه دولتی برای آموزش عالی هنوز اندک است (در مقایسه با تقاضا و کشورهای مشابه)؛ سرمایه‌گذاری در تأسیسات، تجهیزات و زیرساخت‌ها، نیازهای توسعه مدرن را، به‌ویژه در زمینه‌های مهندسی، فناوری یا علوم طبیعی، برآورده نکرده است.
دوم، کیفیت و کارایی بالا نیست و منجر به توسعه پراکنده و ناهماهنگ می‌شود. بسیاری از دانشگاه‌ها، به ویژه در مناطق دورافتاده، استانداردهای تعیین‌شده را رعایت نکرده‌اند؛ کیفیت ورودی و خروجی به طور دقیق کنترل نشده است؛ شبکه امکانات آموزشی ساده و کارآمد نیست و دارای تکرار است.
سوم، کادر آموزشی و کیفیت آموزش و پژوهش هنوز محدود است. کمبود مدرسان واقعاً عالی هنوز گسترده است؛ بسیاری از مدرسان «یک پا داخل، یک پا خارج» هستند؛ جذب استعدادهای بین‌المللی دشوار است؛ انتشارات علمی بین‌المللی هنوز از نظر کمیت و کیفیت پایین هستند؛ سازوکار پشتیبانی از پژوهش قوی نیست؛ عزم بالایی برای تضمین صداقت در پژوهش وجود ندارد - تعداد بسیار کمی از مؤسسات واحد مستقلی برای تضمین صداقت در پژوهش دارند. برنامه‌ها و محتوای آموزشی در مقایسه با الزامات نوآوری، عمل و نیازهای بین‌المللی هنوز قدیمی هستند.
چهارم، نابرابری منطقه‌ای و دسترسی نابرابر. مناطق دورافتاده و محروم امکانات آموزشی استاندارد کمی دارند، امکانات ضعیف است و شهریه و هزینه‌های تحصیل/زندگی دانشجویی همچنان موانعی هستند؛ دانش‌آموزان مناطق محروم در دسترسی به آموزش با کیفیت بالا مشکل دارند.
پنجم، سازوکارهای سیاست‌گذاری و حاکمیتی واقعاً پیشرفت چشمگیری نداشته‌اند. اگرچه بسیاری از مؤسسات آموزش عالی تغییرات مثبتی در حاکمیت ایجاد کرده‌اند، اما حاکمیت اداری سنتی، فقدان استقلال و پاسخگویی هنوز وجود دارد. سازوکار بسیج منابع اجتماعی در بسیاری از مؤسسات مؤثر نیست.
یک جهش بزرگ برای آموزش عالی
- قطعنامه 71-NQ/TW دفتر سیاسی چگونه تغییراتی را برای غلبه بر شکاف سرمایه‌گذاری در آموزش عالی ایجاد خواهد کرد؟
+ قطعنامه ۷۱-NQ/TW چشم‌انداز، اهداف و راه‌حل‌های نوآورانه برای توسعه آموزش و پرورش، به‌ویژه برای آموزش عالی را تعیین کرده است.
اول، تعهد بودجه‌ای است: هزینه‌های آموزش و پرورش حداقل 20٪ از کل هزینه‌های بودجه را تشکیل می‌دهد، که در آن آموزش دانشگاهی حداقل 3٪ از کل هزینه‌های بودجه آموزش را تشکیل می‌دهد.
دوم، توسعه شبکه دانشگاهی: سازماندهی، ادغام یا انحلال مؤسسات آموزش عالی بی‌کیفیت؛ گسترش شبکه مؤسسات آموزش عالی خصوصی؛ ارتقای حوزه‌های فنی و فناوری؛ توسعه مؤسسات سطح بالا با رویکرد منطقه و جهان.
سوم، سیاست استانداردسازی کیفیت آموزش عالی است: پیش از این، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه‌ای در مورد استانداردهای مؤسسات آموزش عالی (6 استاندارد، 20 معیار) برای ارزیابی و نظارت صادر کرده بود. برنامه‌ریزی شبکه مؤسسات آموزش عالی و آموزشی برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، دارای نقشه راهی است که مدارس را ملزم به رعایت استانداردها می‌کند. اگر آنها استانداردها را رعایت نکنند، از سال 2028 ممکن است قبل از سال 2030 به حالت تعلیق درآیند یا منحل شوند.
چهارم، سازوکارهایی برای جذب منابع غیربودجه‌ای: بسیج منابع اجتماعی، مشوق‌های مالیاتی، زمین، اعتبار؛ جذب اساتید عالی در داخل و خارج از کشور؛ اعمال سازوکارهای ویژه، نوآوری.
پنجم، بین‌المللی‌سازی و بهبود رتبه‌بندی دانشگاه‌ها: این قطعنامه هدفی را برای داشتن حداقل ۸ دانشگاه در بین ۲۰۰ دانشگاه برتر آسیا و یک دانشگاه در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان در برخی رشته‌ها تا سال ۲۰۳۰، حداقل ۲ دانشگاه در بین ۱۰۰ دانشگاه برتر جهان تا سال ۲۰۳۵ و حداقل ۵ دانشگاه تا سال ۲۰۴۵ تعیین کرده است. همزمان، افزایش انتشارات علمی بین‌المللی و جذب اساتید خارجی.
اجرای مؤثر قطعنامه 71-NQ/TW تغییرات مثبتی را به همراه خواهد داشت و بر شکاف‌های فوق‌الذکر غلبه خواهد کرد.
افزایش بودجه صرف شده در آموزش عالی به سیستم کمک می‌کند تا منابع را تثبیت کند و از «کمبود نفس» مالی جلوگیری کند. امکانات و تجهیزات قدیمی نوسازی خواهند شد و اولویت با مدارس فنی و فناوری خواهد بود؛ کتابخانه‌های دیجیتال و آزمایشگاه‌های مدرن توسعه خواهند یافت.
کیفیت آموزش و پژوهش بهبود خواهد یافت؛ اساتید خوب از داخل و خارج از کشور جذب خواهند شد؛ سیاست‌های ترجیحی اعمال می‌شود و پاسخگویی افزایش می‌یابد. با گسترش شبکه مدارس و شعب خصوصی، تمایز منطقه‌ای محدود می‌شود؛ آموزش در زمینه‌های دشوار تشویق می‌شود، حمایت ویژه‌ای برای مناطق محروم ارائه می‌شود؛ و منابع انسانی به این منطقه جذب می‌شوند.
مشکل سازوکارهای ناکارآمد حاکمیت و استقلال از طریق به‌کارگیری قوی سازوکارهای استقلال (مالی، حاکمیت)، نوآوری در حاکمیت، تغییر از مدیریت اداری به حاکمیت مدرن؛ تشویق خلاقیت و مسئولیت‌پذیری بالاتر در دانشگاه‌ها؛ و تضمین پاسخگویی، برطرف خواهد شد.
- با جهت‌گیری در نظر گرفتن آموزش عالی به عنوان هسته توسعه منابع انسانی با صلاحیت بالا، تخصیص بودجه بر اساس مأموریت، کیفیت و کارایی هر مؤسسه آموزشی طبق قطعنامه 71-NQ/TW چه تغییرات مشخصی ایجاد خواهد کرد؟
+ با یک استراتژی تخصیص بودجه مبتنی بر ماموریت، کیفیت و کارایی، قطعنامه ۷۱ قطعاً تغییرات مثبتی برای نظام آموزش عالی ویتنام ایجاد خواهد کرد.
اولاً، تخصیص منابع به مؤسساتی با مأموریت‌های ملی، سطوح بالا و نکات کلیدی در اولویت قرار گیرد. دانشگاه‌هایی که هم آموزش ارائه می‌دهند و هم وظایف تحقیقاتی قوی، نوآوری با فناوری پیشرفته، همکاری بین‌المللی، انتقال محصولات تحقیقاتی با ارزش افزوده بالا و غیره دارند، توسط دولت در اولویت تخصیص بودجه قرار خواهند گرفت. این امر مدارس را ترغیب می‌کند تا برای بهبود ارزش و اعتبار واقعی خود تلاش کنند.
دوم، بهبود قابل توجه کیفیت آموزش و پژوهش. از آنجایی که بودجه بر اساس کیفیت و کارایی تخصیص داده می‌شود، مدارس باید سرمایه‌گذاری بیشتری در کادر آموزشی مجرب، تجهیزات مدرن، آزمایشگاه‌ها، کتابخانه‌ها و زیرساخت‌های فناوری برای پشتیبانی از آموزش، یادگیری و پژوهش انجام دهند.
هر مدرسه‌ای که نتواند معیارهای کیفیت خروجی (کمیت و کیفیت انتشارات علمی معتبر و انتقال ارزش ویژه، ارتباط با کسب‌وکارها، کاربردپذیری، قابلیت بین‌المللی شدن، استانداردهای بین‌المللی و غیره) را برآورده کند، ارزش آن کاهش می‌یابد، اولویت‌های بودجه‌اش کاهش می‌یابد یا برای ادامه دریافت بودجه بیشتر، باید بهبود یابد.
سوم، کارایی بهتر بودجه، جلوگیری از اتلاف آن. دانشگاه‌ها باید مسئولیت روشنی در قبال خروجی (فارغ‌التحصیلان دارای شغل، کاربردهای عملی، تحقیقات باکیفیت) و ارزیابی دوره‌ای به عنوان مبنایی برای تخصیص بودجه بیشتر بر عهده بگیرند.
شفافیت در بودجه، در استفاده از سرمایه‌گذاری و در کنترل هزینه‌ها افزایش خواهد یافت تا اطمینان حاصل شود که پول بودجه واقعاً به مؤثرترین مکان‌ها می‌رود. این امر همچنین به جذب منابع غیربودجه‌ای (خصوصی، تجاری) کمک می‌کند، زمانی که سازوکار منصفانه و مؤثر باشد.
چهارم، ایجاد انگیزه برای نوآوری و رقابت بین مؤسسات آموزش عالی. وقتی بودجه دیگر به طور مساوی توزیع نشود یا بر اساس تعداد اهداف حفظ نشود، بلکه بر اساس مأموریت، کیفیت و کارایی توزیع شود، مدارس انگیزه لازم برای نوآوری، بهبود استانداردهای آموزشی، تحقیق، جستجوی همکاری‌های بین‌المللی و ارتباط با کسب‌وکارها را خواهند داشت.
دانشگاه‌ها می‌توانند مأموریت‌های خود (تخصص، پژوهش، کاربرد، پزشکی، مهندسی، کشاورزی و غیره) را با وضوح بیشتری تعریف کنند، از دوباره‌کاری و اتلاف منابع جلوگیری کنند و به سمت یک نظام دانشگاهی سلسله مراتبی با نقش‌های مختلف در شبکه ملی حرکت کنند.
پنجم، افزایش ابتکار عمل و استقلال مدارس. سازوکار تخصیص بودجه مبتنی بر کیفیت و مأموریت، با سازوکاری «استقلال قوی‌تر» همراه خواهد بود که در آن مدارس حق دارند تا زمانی که معیارهای بهره‌وری را برآورده می‌کنند، به طور فعال در مورد تخصص، پرسنل، امور مالی داخلی و همکاری‌های بین‌المللی تصمیم بگیرند. به مدارس با کیفیت بالا، اختیار بیشتری برای بسیج منابع خارجی و استفاده انعطاف‌پذیرتر از بودجه‌های اختصاص داده شده داده خواهد شد.
ششم، حمایت از تمایز منطقه‌ای و کاهش شکاف‌های توسعه‌ای. به مدارس مناطق محروم و دورافتاده با مأموریت‌های ویژه (مثلاً آموزش منابع انسانی برای منطقه) بودجه‌ای بر اساس مأموریت‌هایشان اختصاص داده خواهد شد؛ و مشوق‌های ویژه‌ای دریافت می‌کنند - که به کاهش نابرابری در دسترسی به آموزش دانشگاهی باکیفیت کمک می‌کند. حمایت از زمین، معافیت از اجاره زمین و سایر مشوق‌ها به مدارس محلی کمک می‌کند تا شرایط بهتری برای بهبود امکانات خود داشته باشند.
در نهایت، ارتباط نزدیکی بین آموزش - تحقیق - عمل وجود دارد. منابع بودجه بر اساس نتایج خروجی - که می‌تواند پروژه‌های تحقیقاتی، اختراعات، کاربردها در تولید، خدمات، انتقال فناوری باشد - مرتب می‌شوند... این به مدارس کمک می‌کند تا در جهت‌دهی آموزش بر اساس نیازهای اجتماعی و تجاری قوی‌تر باشند؛ و کاربرد عملی را افزایش دهند.
- از گفتگو متشکرم!
برای اینکه قطعنامه ۷۱-NQ/TW واقعاً مؤثر باشد، استراتژی‌های مدیریت دانشگاه در عصر جدید باید به طور جامع اصلاح شوند و از تشریفات و تأخیرها اجتناب شود. اول از همه، لازم است معیارهای روشن و شفافی در مورد مأموریت، کیفیت، کارایی ایجاد شود و یک مکانیسم ارزیابی مستقل و قابل اعتماد وجود داشته باشد.
در کنار آن، توانایی سنجش و ارزیابی نیز وجود دارد. تخصیص بودجه باید انعطاف‌پذیر، عادلانه، با سیاست‌های خاص برای مناطق محروم، با اجتناب از «امتیازدهی» یا اولویت‌بندی مزایای موجود باشد. استقلال با پاسخگویی همراه است، مدارس توانمند باید مسئول نتایج باشند. در عین حال، لازم است ظرفیت تیم مدیریت، مدرسان بهبود یابد و منابع اجتماعی-تجاری-بین‌المللی از طریق سیاست‌های ترجیحی بسیج شوند تا انگیزه سرمایه‌گذاری پایدار برای آموزش عالی ایجاد شود. - دکتر لو ون اوت
منبع: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-thao-go-nut-that-nguon-luc-post758475.html
نظر (0)