5 groupes de travail clés pour continuer à développer le personnel enseignant

Ce contenu a été partagé par M. Pham Tuan Anh - Directeur adjoint du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation ( ministère de l'Éducation et de la Formation ) lors de la conférence d'examen et d'évaluation des résultats de la mise en œuvre du programme d'enseignement général et des manuels scolaires pour la période 2020-2025 qui s'est tenue le 17 octobre.

Le personnel enseignant répond globalement aux exigences quantitatives, comblant progressivement les lacunes structurelles.

M. Pham Tuan Anh a déclaré que pour garantir un nombre suffisant d'enseignants pour mettre en œuvre le programme d'enseignement général de 2018, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec le ministère de l'Intérieur pour examiner et faire rapport au gouvernement central afin de proposer d'ajouter 65 980 enseignants au cours de la période 2022-2026 ; et de demander aux localités de gérer la masse salariale, de recruter et d'utiliser les enseignants et le personnel de gestion de l'éducation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également conseillé au gouvernement et au Premier ministre de publier des documents ordonnant aux localités de recruter suffisamment de personnel affecté par les autorités compétentes et de continuer à recruter des enseignants lors de l'organisation de l'appareil pour mettre en œuvre le gouvernement à deux niveaux, de résoudre les difficultés de pénurie d'enseignants et de soutenir les établissements d'enseignement qui ont suffisamment de conditions pour mettre en œuvre le programme d'enseignement général 2018 conformément à la réglementation.

Conformément aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation, les localités ont activement organisé le recrutement et obtenu des résultats. Plus précisément, entre 2022 et 2025, elles ont recruté 42 535 enseignants de l'enseignement général public. Jusqu'à présent, le personnel enseignant a globalement satisfait aux besoins quantitatifs, comblant progressivement les lacunes structurelles. À la fin de l'année scolaire 2024-2025, le pays comptait 884 764 enseignants de l'enseignement général, soit une augmentation de 13 396 par rapport à l'année scolaire 2018, année de mise en œuvre du Programme d'enseignement général.

Parallèlement au développement du personnel enseignant, le ministère de l’Éducation et de la Formation s’attache à créer et à promouvoir un réseau d’enseignants et de gestionnaires clés d’établissements d’enseignement général, qui constitue la force principale de la mise en œuvre du programme d’enseignement général 2018.

Actuellement, le pays compte environ 4 000 cadres et près de 30 000 enseignants de l'enseignement général dans les différentes matières et activités pédagogiques. Ces personnels bénéficient d'une formation approfondie et soutiennent directement les enseignants de l'enseignement général, contribuant ainsi à l'amélioration des compétences professionnelles et de la qualité de l'enseignement dans les établissements d'enseignement.

Grâce aux plateformes en ligne et aux activités professionnelles, le réseau central a joué un rôle important dans la connexion, la diffusion et la fourniture d'orientations professionnelles, en aidant les localités à mettre en œuvre le programme d'enseignement général et les manuels scolaires de 2018.

Formation et développement réguliers, continus et synchrones

Afin d'améliorer la qualité de la formation des enseignants pour mettre en œuvre le Programme d'éducation générale 2018, M. Pham Tuan Anh a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation a conseillé au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale la loi sur l'éducation de 2019, selon laquelle le niveau de formation standard des enseignants du primaire et du secondaire est élevé au niveau universitaire.

En application de la loi de 2019 sur l'éducation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a conseillé et soumis au gouvernement la publication du décret n° 71/2020/ND-CP stipulant la feuille de route pour l'amélioration des normes de formation des enseignants du préscolaire, du primaire et du secondaire.

La feuille de route pour élever le niveau standard est mise en œuvre sur 10 ans et divisée en 2 phases (phase 1 : 2020 - 2025, phase 2 : 2026 - 2030).

Fondamentalement, le travail de formation visant à améliorer les qualifications des enseignants intéresse les organismes de gestion à tous les niveaux, est dirigé et reçoit un consensus élevé de la part du personnel enseignant, de sorte qu'une grande proportion d'enseignants participent de manière proactive à des études pour améliorer leurs qualifications.

À la fin de l'année scolaire 2024-2025, le taux d'enseignants et de cadres répondant aux normes de la loi sur l'éducation de 2019 était de 92 % dans le primaire et de 95 % dans le secondaire. Par rapport à avril 2020, le taux d'enseignants répondant aux normes de la loi sur l'éducation de 2019 a augmenté de 29 % dans le primaire et de 16 % dans le secondaire.

Avec la devise de ne pas permettre aux enseignants de participer à l'enseignement du programme d'enseignement général 2018 sans être formés au programme, aux manuels, aux méthodes d'enseignement, aux tests et à l'évaluation, la formation, l'encouragement et l'encadrement des enseignants et du personnel de gestion pédagogique sont déployés régulièrement, en continu et de manière synchrone, dans le sens de la normalisation, de la modernisation et de la satisfaction des exigences pratiques du programme d'enseignement général 2018.

Le projet 732 sur la formation et le développement des enseignants pour la mise en œuvre du programme d'éducation générale 2018 a été élaboré et mis en œuvre pour constituer une équipe d'enseignants et de gestionnaires pédagogiques de qualité et de structure raisonnable, répondant aux exigences d'une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation.

Par ailleurs, l'élaboration et la promulgation de réglementations sur les normes professionnelles des enseignants et des directeurs d'établissements d'enseignement général sont devenues des outils efficaces pour évaluer les compétences réelles des enseignants et des gestionnaires. Les résultats de ces évaluations, conformes aux normes, constituent une base pour l'élaboration proactive de plans et de contenus de formation visant à renforcer les compétences insuffisantes et à répondre aux exigences de la réforme de l'enseignement général.

Le Ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé des formations pour les enseignants et les gestionnaires des principaux établissements d'enseignement général à travers le Programme ETEP, le Projet RGEP et des cours de formation spécialisés sur les méthodes d'enseignement pour développer les qualités et les capacités des élèves ; l'innovation dans les tests et l'évaluation ; la transformation numérique dans l'éducation ; les compétences dans l'application des technologies de l'information et de l'intelligence artificielle dans l'enseignement et la gestion scolaire...

Sur cette base, les localités se sont coordonnées avec les écoles pédagogiques pour organiser la formation des enseignants et des gestionnaires des établissements d'enseignement général avec le soutien des équipes de base afin que les enseignants et les gestionnaires des établissements d'enseignement général aient suffisamment de compétences de base pour mettre en œuvre le programme d'enseignement général 2018.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation accorde également une attention particulière à la formation régulière annuelle des enseignants. Il a mené des recherches et publié une circulaire modifiant et complétant la circulaire relative au règlement sur la formation régulière afin de répondre aux exigences de la réforme générale de l'éducation. Parallèlement, elle oriente et guide les collectivités locales pour renforcer la formation régulière afin de passer d'une formation passive à une formation active, par l'auto-apprentissage et l'autoformation, combinées à des activités de groupe/d'équipe professionnelles par école ou groupe scolaire, avec l'encadrement et le soutien du personnel enseignant.

Depuis 2024, le ministère de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle a mis en place un entrepôt de ressources pédagogiques numériques pour la formation des enseignants et des responsables pédagogiques sur le Système de gestion de la formation (TEMIS). Le système TEMIS du ministère et le système d'apprentissage en ligne (LMS) des établissements d'enseignement et des prestataires de services ont été exploités efficacement, créant un environnement d'apprentissage flexible. Le contenu de la formation met notamment l'accent sur l'amélioration des compétences numériques et des compétences générales en enseignement et en gestion.

Améliorer de plus en plus le système de régimes et de politiques

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a conseillé et émis de nombreuses nouvelles politiques pour prendre soin et améliorer la vie matérielle et spirituelle du personnel, généralement :

Politique d’indemnités préférentielles pour les enseignants exerçant directement leur activité dans les établissements publics d’enseignement général ;

Indemnité d’ancienneté, indemnité d’attraction, indemnité de service à long terme pour les enseignants travaillant dans des zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles ;

L'ajustement du tableau des salaires et du classement des titres professionnels des enseignants conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation de 2019, lié au niveau de formation standard, contribue à augmenter les revenus et à garantir l'équité dans l'avancement de carrière.

Mettre en œuvre de nouvelles réglementations relatives aux normes professionnelles des enseignants, aux normes des directeurs d'école, aux cadres de postes et aux descriptions de poste selon les titres professionnels. Ainsi, la gestion du personnel enseignant est améliorée et efficace, répondant progressivement aux exigences de plus en plus élevées en matière de qualité du personnel.

Le travail de valorisation et de récompense du corps enseignant a été mis en œuvre avec sérieux, rapidité, transparence et efficacité. Une attention particulière a été portée à la valorisation des enseignants qui enseignent directement et font preuve d'initiatives innovantes et créatives. Ces politiques ont contribué à encourager le professionnalisme, à aider le corps enseignant à se sentir en confiance dans son travail, à innover et à créer en permanence, et à mener à bien les tâches qui lui sont confiées.

En particulier, la promulgation de la loi sur les enseignants est un tournant important dans la carrière éducative du Vietnam, créant un couloir juridique solide pour honorer et protéger les enseignants, tout en ouvrant des opportunités de développement de carrière pour l'équipe dans la période d'innovation fondamentale et globale et d'intégration internationale.

Difficultés et limites

Malgré ces résultats remarquables, le développement de l'équipe pédagogique et des responsables pédagogiques présente encore quelques difficultés et limites. Parmi celles-ci, on constate une pénurie locale d'enseignants dans certaines nouvelles matières du programme d'enseignement général de 2018, notamment en anglais, en informatique, en musique et en beaux-arts, notamment dans les zones socio-économiques difficiles.

La qualité du personnel est inégale. La capacité de transformation numérique, la capacité de gestion et l'aptitude à s'adapter à l'innovation pédagogique d'une partie des enseignants et des gestionnaires restent limitées.

Les politiques salariales, d’indemnités et de traitement n’ont pas réellement créé de motivation forte ; attirer et retenir des ressources humaines de haute qualité dans le secteur de l’éducation se heurte encore à de nombreuses difficultés.

Dans certaines localités, la planification et le développement de la relève pédagogique ne sont pas étroitement liés aux besoins pratiques et à l'orientation du développement éducatif. En appliquant le modèle de gouvernement urbain à deux niveaux, de nombreuses localités rencontrent des difficultés en raison du manque de personnel chargé de l'éducation au niveau communal.

La planification et la prévision de la demande d’enseignants, du niveau stratégique au niveau local, ne sont pas précises et ne suivent pas la réalité ; les fluctuations démographiques et les migrations de main-d’œuvre entre les régions sont importantes et irrégulières.

La politique de réduction des effectifs de 10 % dans les services administratifs et de service public de nombreuses localités est encore appliquée mécaniquement. Certaines localités ne recrutent pas tous les enseignants affectés à cette fin.

5 groupes de tâches clés et solutions

Sur la base des résultats obtenus et des difficultés et défis mentionnés ci-dessus, le ministère de l’Éducation et de la Formation identifie les 5 groupes clés de tâches et de solutions suivants :

Premièrement, il convient de poursuivre le perfectionnement des institutions et des politiques visant à développer l'équipe des cinq groupes de tâches et de solutions clés ; de conseiller sur l'élaboration et la promulgation de documents d'orientation, la mise en œuvre de la loi sur les enseignants, ainsi que sur les politiques relatives aux salaires, aux primes préférentielles, à l'attraction et à la valorisation des enseignants, et de garantir leur cohérence avec la réglementation en vigueur. Il convient d'achever d'urgence le projet de décret d'orientation de la loi sur les enseignants, conformément à la loi sur l'éducation, à la loi sur l'enseignement supérieur et à la loi sur la formation professionnelle.

Deuxièmement, poursuivre l'évaluation de l'équipe afin de la constituer et de la développer dans un souci de normalisation et de modernisation, en associant l'évaluation aux résultats de l'exécution des tâches et à la capacité d'innovation en matière d'enseignement et de gestion scolaire ; parallèlement, promouvoir la transformation numérique dans la gestion et le développement de l'équipe. Poursuivre l'évaluation, la répartition et la réglementation des enseignants du préscolaire et de l'enseignement général dans les établissements d'enseignement de la province afin de garantir leur adéquation avec les directives du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Troisièmement, innover dans la formation et la promotion afin de combiner l'enseignement direct et en ligne ; renforcer les liens entre les écoles pédagogiques et les centres de promotion avec les entreprises technologiques pour développer des supports d'apprentissage numériques, des bibliothèques de cours utilisant l'IA et des entrepôts de supports d'apprentissage numériques sur le système TEMIS du ministère. Renforcer l'autoformation et la formation continue des enseignants grâce au numérique et à l'intelligence artificielle ; inciter les établissements de formation des enseignants à associer étroitement formation et pratique, et à harmoniser les normes de production avec les normes pédagogiques afin que les enseignants soient formés pour répondre aux normes, aient la pratique et puissent intervenir immédiatement dans leur travail d'enseignement conformément au Programme général de formation de 2018.

Quatrièmement, perfectionner le régime de travail, le cadre des postes et les politiques des enseignants, en particulier les politiques salariales et d'indemnités des enseignants conformément à la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo et à la loi sur les enseignants pour améliorer la vie des enseignants, contribuant à la tranquillité d'esprit et à l'engagement de l'équipe envers la profession d'enseignant.

Continuer à diriger l'élaboration et l'approbation des projets de postes pour chaque établissement d'enseignement, afin de garantir le recrutement et l'emploi du personnel conformément à la réglementation. Renforcer l'inspection, l'examen et la supervision du recrutement et de l'emploi du personnel enseignant dans les localités ; recommander aux autorités compétentes de prendre des mesures strictes à l'égard des localités qui recrutent et emploient du personnel en violation de la réglementation.

Cinquièmement, renforcer la décentralisation associée à la supervision et à la responsabilité ; coordonner étroitement avec les localités la gestion et l'utilisation du personnel ; compléter et exploiter efficacement la base de données du secteur de l'éducation sur les difficultés et les limites pour servir le travail de planification, de formation, d'encouragement et de développement du personnel.

Source: https://giaoducthoidai.vn/5-nhom-nhiem-vu-trong-tam-tiep-tuc-phat-trien-doi-ngu-nha-giao-post753041.html