Centre de services d'administration publique de la commune de Ba Na (ville de Da Nang ) - Photo : VGP
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, vice-présidente du Comité directeur gouvernemental chargé de l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et du développement d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux, vient de publier la dépêche officielle n° 16/CV-BCĐ, adressée au Comité provincial du Parti, au Comité municipal du Parti et aux Comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, concernant la mise en œuvre des régimes d'indemnités pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs après l'organisation des unités administratives et des organisations locales à deux niveaux.
Auparavant, le Comité directeur du gouvernement a publié la circulaire officielle n° 03/CV-BCĐ du 15 avril 2025 et la circulaire officielle n° 11/CV-BCĐ du 4 juin 2025, orientant un certain nombre de tâches pour l'organisation des unités administratives et la mise en place de gouvernements locaux à deux niveaux.
Toutefois, lors du processus de mise en œuvre, des divergences subsistent quant au maintien du régime d'indemnités actuel pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs percevant un salaire du budget de l'État et concernés par l'organisation des unités administratives.
Afin d’unifier la mise en œuvre, suite aux dépêches officielles n° 03/CV-BCĐ et n° 11/CV-BCĐ, le Comité directeur gouvernemental complète les instructions relatives à la mise en œuvre des régimes d’indemnités et des régimes d’augmentation de salaire.
Le document indique clairement que les régimes d'indemnités salariales actuels comprennent 18 types : indemnité de poste de direction ; indemnité d'ancienneté hors cadre ; indemnité de cumul de fonctions ; indemnité régionale ; indemnité spéciale ; indemnité d'attraction ; indemnité de mobilité ; indemnité pour exposition à des substances toxiques et dangereuses ; indemnité de responsabilité professionnelle ; indemnité pour service de défense et de sécurité nationale ; indemnité d'ancienneté ; indemnité de responsabilité par profession ; indemnité préférentielle par profession ; indemnité spéciale applicable aux forces armées ; indemnité pour travail de longue durée dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles ; indemnité de service public ; indemnité pour travail au sein du Parti, d'organisations politiques et sociales ; indemnité de responsabilité pour travail de protection politique intérieure ; indemnité de cumul de fonctions au niveau communal.
Le maintien (réservation ou jouissance continue) des indemnités conformément aux orientations du point 3.1, clause 3, de la circulaire officielle n° 03/CV-BCĐ et du point 4.2, clause 4, section B, de la circulaire officielle n° 11/CV-BCĐ est appliqué aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs recevant un salaire du budget de l'État qui sont concernés par l'organisation des unités administratives mais qui sont toujours des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs des agences et organisations du système politique.
En conséquence, avant la mise en place des dispositions, les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs qui perçoivent l'une des allocations salariales susmentionnées continueront à percevoir cette allocation après la mise en place des dispositions.
Si un agent, fonctionnaire, employé du secteur public ou salarié a moins de 6 mois de temps de travail restant à compter de la date de la décision d'aménagement (en raison d'un départ à la retraite à l'âge légal, d'une retraite anticipée, d'une démission...), il continuera à percevoir des indemnités jusqu'à la fin du temps de travail restant.
Le document fournit également un exemple précis : avant la mise en place de cette mesure, le fonctionnaire A, affecté à l’inspection de district, percevait une prime de responsabilité correspondant à 25 % de son traitement habituel, majorée d’une prime de fonction et d’une prime d’ancienneté dépassant le plafond autorisé (le cas échéant). Après la mise en place de cette mesure, il a été affecté à un poste de fonctionnaire communal et a conservé, pendant six mois, sa prime de responsabilité de 25 %.
Outre le maintien des indemnités actuelles, les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les ouvriers continuent de bénéficier d'augmentations de salaire conformément à la législation en vigueur.
Proposera des allocations régionales pour les nouvelles zones communales
Récemment, lors d'une conférence de formation professionnelle organisée par le ministère de l'Intérieur à l'intention des responsables communaux et des fonctionnaires, de nombreuses localités ont soulevé des questions concernant les salaires et les indemnités après la fusion.
M. Tong Van Lai, directeur adjoint du Département des salaires et des assurances sociales (ministère de l'Intérieur), a précisé : « Tous les fonctionnaires et employés du secteur public n'ont pas droit à l'ensemble des 18 types d'indemnités. Toute personne ayant droit à l'une de ces indemnités, en cas de restructuration de l'organisation et de changement de poste, conservera ce droit. »
Toujours selon le directeur adjoint Tong Van Lai, parmi les 18 types d'indemnités, il en existe 2 qui sont largement appliquées et qui ont un impact direct sur le processus d'organisation de l'appareil, notamment au niveau communal : les indemnités régionales et les indemnités spéciales.
Avant la réorganisation du dispositif, 4 390 communes sur plus de 10 000 percevaient des allocations régionales et 255 des allocations spéciales. Le champ d’application était très vaste et les sujets nombreux. Après la réorganisation des nouvelles communes, l’État n’a pas encore réglementé les allocations pour ces cas, car leur nombre et leur complexité sont trop importants.
Le ministère de l'Intérieur a compilé des statistiques et élaboré un plan précis. De nouvelles communes ont été créées à partir de quatre anciennes, et ces dernières bénéficient de subventions régionales variables. Certaines reçoivent 0,3, d'autres 0,4, 0,5, voire 0,7. Quel sera le montant de la subvention calculée pour la nouvelle commune une fois ces subventions cumulées ? C'est un problème majeur.
Il est donc nécessaire de calculer prochainement la réglementation relative aux allocations régionales pour les nouvelles communes. Le ministère des Salaires et des Assurances sociales a présenté au ministre de l'Intérieur un rapport sur les différentes options, après avoir consulté 34 provinces et villes du pays.
M. Tong Van Lai a également suggéré que les collectivités locales continuent d'examiner ces deux types d'allocations afin d'élaborer de manière proactive de nouveaux plans d'allocations pour les nouvelles collectivités, de sorte que lorsque le ministère de l'Intérieur sollicitera des avis, il disposera d'une base pratique et scientifique pour proposer le niveau d'allocation le plus approprié pour les nouvelles collectivités territoriales.
Thu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/bo-sung-huong-dan-ve-phu-cap-nang-bac-luong-cho-can-bo-cong-chuc-sau-sap-xep-102250811184658733.htm
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