Le ministre Nguyen Kim Son a suggéré de privilégier le soutien aux responsables de l'éducation au niveau communal. – Photo : Ministère de l'Éducation et de la Formation
Il y a une pénurie de responsables communaux possédant l'expertise et l'expérience nécessaires dans le domaine de l'éducation.
50 % des unités administratives communales ne disposent pas de responsables ou de fonctionnaires ayant une expérience dans le secteur de l'éducation, ce qui engendre actuellement une pénurie d'agents communaux possédant une connaissance approfondie de la gestion de l'éducation. C'est ce que révèle un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation publié après la mise en place du système de gouvernement à deux niveaux.
Conformément aux directives en vigueur, chaque service culturel et social communal doit pourvoir au maximum deux postes chargés de l'éducation et de la formation. De ce fait, avec 3 321 communes, quartiers et zones spéciales, suite à la mise en place de cette structure administrative à deux niveaux, plus de 6 000 agents sont nécessaires.
Mais selon le Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (Ministère de l'Éducation et de la Formation), l'affectation du personnel aux comités populaires au niveau communal n'est actuellement pas adaptée aux postes et aux normes de quantité.
Plus précisément, de nombreux services de la culture et de la société n'ont pu affecter qu'un seul agent. Un sondage rapide mené auprès de 1 000 fonctionnaires affectés au service de la culture et de la société en charge de l'éducation et de la formation révèle que 303 d'entre eux avaient auparavant travaillé au sein de ce service.
On compte 395 personnes qualifiées en pédagogie. Les autres sont formées dans d'autres domaines. Nombre d'entre elles n'ont aucune expérience dans l'éducation.
Les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation indiquent qu'environ 50 % des communes ne disposent pas de responsables ou d'agents ayant une expérience préalable dans le secteur de l'éducation pour superviser et gérer les affaires publiques en la matière. Dans certaines localités, seulement 20 % à près de 30 % des responsables communaux de l'éducation possèdent une expertise ou une expérience dans ce domaine.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que les enquêtes menées localement et les retours d'information sur les lacunes et la confusion dans le fonctionnement des autorités communales en matière d'éducation indiquent que, sans ajustements et ajouts opportuns, la direction, l'orientation et l'évaluation des activités éducatives professionnelles risquent de devenir impossibles.
Dans certaines localités, des initiatives ont été prises pour créer des zones et des pôles spécialisés, notamment de nombreuses communes gérées directement par le ministère de l'Éducation et de la Formation, afin d'assurer un encadrement professionnel fluide, mais il subsiste encore de nombreuses difficultés et lacunes.
Un responsable de l'éducation, accablé par une charge de travail excessive.
Le manque de temps et de ressources pour mener à bien les tâches assignées constitue une autre difficulté suite à la restructuration administrative. À Lang Son, dans certaines localités, un seul agent du service communal de la culture et des affaires sociales effectue désormais le travail qui était auparavant assuré par une équipe de huit fonctionnaires et une vingtaine de cadres du département de l'éducation et de la formation.
Un autre département culturel et social de Lang Son s'est chargé de conseiller l'État en matière de gestion pour des domaines qui relevaient auparavant de six unités de niveau district, notamment l'éducation, la santé, la culture, les affaires intérieures, l'ethnicité et la religion.
Lors de la discussion, certains responsables des services culturels et sociaux au niveau communal ont également indiqué qu'ils s'investissaient dans de nombreux domaines. Beaucoup de cadres, sans expérience dans l'éducation, doivent en assurer la gestion.
Mme Nguyen Dieu Binh, spécialiste en affaires sociales et culturelles dans l'arrondissement de Lang (Hanoï), a expliqué qu'elle avait auparavant travaillé au sein du département de l'Éducation, mais qu'elle n'était responsable que des écoles maternelles. Actuellement, elle supervise à la fois les écoles primaires et secondaires, ce qui représente une difficulté majeure car elle n'a pas encore une vision globale de la situation dans les trois niveaux.
La pression liée à la charge de travail excessive a engendré un sentiment de surcharge et de confusion chez de nombreux responsables. Lors du séminaire, plusieurs d'entre eux ont également indiqué que de nombreuses problématiques liées aux activités éducatives nécessitent des documents d'orientation plus précis ou des ajustements de la réglementation en vigueur afin de s'adapter à la nouvelle situation.
« Les ressources humaines et la qualité du personnel sont deux problèmes qui nous préoccupent et pour lesquels nous devons trouver des solutions », a déclaré M. Tran The Cuong, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, lors de la discussion.
M. Cuong a indiqué que Hanoï compte actuellement 126 communes et quartiers. Sur les 347 fonctionnaires municipaux, seuls 212 sont titulaires d'un diplôme d'enseignement. De plus, parmi ces derniers, l'expertise se limitait auparavant à un seul niveau d'enseignement, alors qu'ils doivent désormais gérer plusieurs niveaux présentant des caractéristiques différentes.
Une opportunité de s'adapter et de mieux fonctionner.
Après avoir pris en compte les différents avis et préoccupations exprimés, les responsables du ministère de l'Éducation et de la Formation ont reconnu que la mise en œuvre d'un modèle gouvernemental à deux niveaux présente l'avantage de renforcer l'unité, la concentration et la réactivité de l'orientation professionnelle. Ce modèle offre également l'opportunité d'optimiser l'appareil administratif et les ressources, de rationaliser les structures intermédiaires, de réduire les coûts administratifs et d'accroître l'efficacité opérationnelle.
Lors de la discussion, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que des difficultés initiales étaient inévitables dans le cadre d'une réforme, mais qu'il fallait éviter tout pessimisme. La recherche de solutions pour surmonter ces difficultés doit reposer sur le principe d'une réorganisation du système éducatif afin d'améliorer son efficacité, plutôt que de se concentrer uniquement sur les défis immédiats.
Du côté du ministère de l'Éducation et de la Formation, M. Kim Son a déclaré qu'il mettait en œuvre un plan d'inspection et de suivi de la mise en œuvre par divers moyens. L'écoute des avis recueillis lors des discussions est également un moyen d'appréhender la situation et d'élaborer un plan d'action conforme aux prérogatives du ministère.
« Soutenir les responsables de l'éducation au niveau communal est une tâche essentielle et urgente pour la période à venir », a souligné M. Kim Son.
Source : https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-tap-trung-toi-da-ho-tro-can-bo-giao-duc-cap-xa-20250802193709899.htm
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