Il est nécessaire de réévaluer la construction des ouvrages riverains.

S'adressant aux journalistes en marge de l'Assemblée nationale, le député Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï ) a déclaré que lors de l'élaboration de la loi sur la capitale, tous les députés avaient souhaité intégrer leurs réflexions et aspirations, ainsi que celles des électeurs et de la population, dans les mécanismes de développement de la capitale. Il a souligné la coopération des députés avec la municipalité de Hanoï afin de créer conjointement un cadre juridique optimal pour le développement de la capitale.

Cher délégué, en tant que citoyen de Hanoï et représentant des électeurs de la capitale, qu'attendez-vous de la loi sur la capitale débattue lors de cette session de l'Assemblée nationale ?

Nous savons que la capitale appartient à l'ensemble du pays ; par conséquent, l'élaboration de la loi sur la capitale répond à la volonté de créer un cadre juridique supérieur, doté d'éléments spécifiques, afin de faire de la capitale une véritable image représentative de l'ensemble du pays.

Le député Hoang Van Cuong prend la parole en marge de l'Assemblée nationale. (Photo : Thu Huong)

La ville d'Hanoi doit assumer la responsabilité et la mission qui lui ont été confiées par le peuple et les électeurs, ainsi que par toutes les localités, à savoir faire de la capitale un visage représentatif pour l'ensemble du pays.

La construction d'une capitale ne consiste pas seulement à élaborer une loi pour une région en développement, mais doit également créer la capacité d'attirer vers la capitale les conditions et l'essence même du pays, créant ainsi une image représentative de l'ensemble du pays.

Lors de cette session, l'Assemblée nationale a examiné et approuvé simultanément trois points essentiels : la planification de la capitale, la planification générale de la capitale et la loi sur la capitale. Il s'agit d'une occasion unique, qui ouvre la voie à une avancée majeure et fournit un cadre juridique pour la mise en œuvre de ces orientations. La planification de la capitale vise à définir des orientations de développement générales, globales et à long terme pour la capitale, afin d'en faire un symbole du pays, à la hauteur des capitales des autres pays du monde .

Le plan directeur précisera les idées et les spécificités des infrastructures urbaines intégrées à la planification de la capitale. Il proposera ensuite des plans et des modèles de développement concrets pour façonner l'avenir de la capitale. La mise en œuvre de cette orientation et de cette vision nécessite des cadres juridiques, des mécanismes et des mécanismes adaptés : la loi sur la capitale.

Dans le projet de loi sur la capitale, quel contenu ne répond pas aux exigences « exceptionnelles » et nécessite une révision plus approfondie, monsieur ?

Le projet de loi sur la capitale est quasiment finalisé. Il s'inscrit pleinement dans un esprit de décentralisation, d'autonomisation et de responsabilisation, et vise à permettre à Hanoï de réaliser un développement exceptionnel et novateur. Toutefois, certains aspects nécessitent encore une réglementation claire et précise. L'aménagement et le développement des rives du fleuve Rouge, et notamment la transformation de ce dernier en un axe central de la culture, de l'écologie et du tourisme, suscitent de vives inquiétudes.

Si l'on maintient les deux dispositions du projet de loi stipulant que les travaux d'aménagement des berges doivent être conformes à la réglementation relative aux digues, tous les aménagements fluviaux de Hanoï seront identiques à ceux des autres provinces. Par conséquent, l'état de délabrement actuel persistera et il sera impossible d'envisager le développement de la capitale.

Je pense que c'est un point que nous devons revoir, afin de créer un mécanisme distinct pour Hanoï permettant d'exploiter les deux rives du fleuve Rouge, la rivière Duong, ainsi que d'autres cours d'eau de la région.

Concernant les revenus des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public dans la capitale, quel mécanisme de rémunération Hanoï devrait-elle mettre en place pour fidéliser ses cadres compétents ?

Concernant l'ajustement visant à augmenter les revenus des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public de la capitale, j'ai évoqué cette réglementation, mais il ne s'agira pas d'une mesure contraignante. De nombreux délégués se sont même interrogés sur le mécanisme que Hanoï devra mettre en œuvre pour pouvoir verser aux travailleurs, fonctionnaires et employés du secteur public de la capitale des salaires à la hauteur de leur contribution, puisque la résolution 27 relative au nouveau mécanisme de rémunération n'impose pas d'indemnités spéciales.

Actuellement, Hanoï affiche le taux de masse salariale le plus bas par rapport à la réglementation nationale relative à la rémunération des fonctionnaires et agents du secteur public. Comparé au budget général, Hanoï n'utilise qu'environ la moitié de ce montant. De ce fait, chaque cadre, fonctionnaire et agent du secteur public à Hanoï est contraint de travailler avec une intensité et une capacité accrues par rapport aux autres localités. Par conséquent, le versement des salaires doit être calculé sur la base du budget salarial total, comme dans les autres localités, une fois celui-ci épuisé, ce qui permettra d'augmenter le budget salarial total de Hanoï. L'excédent ainsi dégagé pourra être utilisé pour verser des primes aux cadres et fonctionnaires.

Ainsi, plus le système est rationalisé, moins il y a de fonctionnaires, et plus les chances d'augmenter les salaires sont élevées. À l'inverse, si le système n'est pas rationalisé et que l'on souhaite simultanément augmenter la masse salariale et les effectifs, les excédents budgétaires seront moindres et le salaire de chaque personne sera inférieur.

Ce mécanisme vise à encourager une productivité accrue et une utilisation optimale du personnel hautement qualifié, des fonctionnaires et des agents du secteur public. Parallèlement, il s'agit de renforcer leurs rôles et leurs responsabilités afin qu'ils travaillent avec intensité, efficacité et un sens aigu du service, et de leur assurer une rémunération à la hauteur de leurs compétences.

Selon vous, pour que Hanoï soit au même niveau que les autres capitales du monde, quels problèmes doivent être résolus dans la planification de la capitale ?

Nous constatons tous les lacunes du développement urbain à Hanoï, qui ont engendré des conséquences très malheureuses et imprévisibles. Par conséquent, la loi sur la capitale et la planification de la capitale doivent impérativement s'attacher à résoudre les problèmes urgents actuels. Par exemple, par le passé, la loi interdisait quasiment tout investissement ou rénovation dans de nombreux quartiers situés dans le périmètre du centre historique.

En raison du contrôle des indicateurs d'investissement et de développement dans les quartiers historiques du centre-ville, de nombreux immeubles d'appartements anciens n'ont pas été rénovés depuis des années, et de nombreuses maisons construites par leurs propriétaires ne répondent pas aux normes techniques, aux normes de sécurité incendie, ni aux exigences en matière de cadre de vie. Or, aucun mécanisme ne nous permet de rénover ou d'améliorer cette situation.

Dans le cadre de la loi sur la capitale, il me semble nécessaire de créer un cadre juridique permettant de déterminer quelles zones sont véritablement des zones de conservation, quelles sont les zones véritablement historiques telles que le Vieux Quartier, afin de protéger la valeur historique de Thang Long - Hanoi, ou les œuvres architecturales importantes ou les zones présentant des facteurs de développement historique.

Planifier pour que la capitale ne se développe pas spontanément. (Photo : Thu Huong)

Les zones restantes doivent élaborer des modèles d'investissement et de rénovation conformes au modèle urbain moderne. On ne peut laisser la capitale se développer spontanément, les habitants construisant selon leur propre volonté subjective sans respecter les grandes normes d'urbanisme.

Si nous y parvenons, nous résoudrons les problèmes actuels tels que le développement urbain spontané, les zones résidentielles non conformes aux normes, ou encore ces nombreux quartiers « négligés » qui ne méritent pas la capitale.

Il est évident que les zones qui ne répondent pas aux normes en matière de prévention, de lutte contre les incendies et de secours, ou qui ne disposent pas d'espace pour les activités publiques, doivent faire l'objet de plans de rénovation afin de passer d'une situation d'urgence à un développement civilisé et moderne. Je pense que c'est tout à fait réalisable. En effet, la plupart des zones très insalubres et délabrées se situent dans les quartiers les plus centraux de la capitale et, si elles étaient correctement rénovées, deviendraient des zones à forte valeur économique.

Le problème est que nous devons créer un cadre juridique permettant les transformations et l'exploitation des espaces souterrains et aériens, et disposer d'un système d'infrastructures publiques moderne, notamment d'un système de transport public à fort volume de transport, comme un réseau ferroviaire urbain.

Le Plan d'aménagement du territoire et la Loi sur la capitale donnent tous deux la priorité au développement des transports publics, notamment ferroviaires. Si nous y parvenons, les zones à forte densité de population et aux nombreux bâtiments bas pourront être entièrement transformées en zones avec quelques immeubles de grande hauteur, créant ainsi des espaces de vie en hauteur. L'espace au sol deviendra alors un espace vert, un espace public, un espace souterrain, un espace de circulation et un espace dédié aux services. Je pense que les zones qui nous préoccupent actuellement répondent toutes à ce plan.

La première chose à changer, ce sont nos mentalités et nos habitudes. Car aujourd'hui, tout le monde souhaite vivre dans une maison individuelle et n'a plus l'habitude de vivre dans un immeuble. Pourtant, les conditions de vie en appartement peuvent être bien meilleures que dans une maison individuelle.

Concernant le mécanisme, il est également nécessaire de le modifier. Plus précisément, le mécanisme de rénovation urbaine ne se contente pas de répondre aux préoccupations des citoyens, il relève aussi de la responsabilité de l'État et du gouvernement. Un mécanisme d'investissement est indispensable. Par exemple, l'État doit investir dans les infrastructures de transport public. Sans investissement, il est impossible de résoudre le problème de la concentration de la population. Pour faire évoluer les mentalités, les habitudes et les modes de vie, il faut donner aux gens la possibilité de choisir leur mode de vie. S'ils acceptent de quitter les bidonvilles pour emménager dans des immeubles, ils peuvent changer. Ceux qui vivent encore dans des maisons individuelles doivent avoir la possibilité de déménager.

Le centre-ville doit être aménagé en zones de développement modernes, et non pas s'étendre au ras du sol. De ce fait, il n'y aura plus d'espace libre pour les activités publiques et les espaces verts urbains.

Le développement de la capitale exige un processus, et non une mesure à court terme. Nous avons fixé comme objectif que, d'ici 2045, le Vietnam devienne un pays à revenu élevé et soit au même niveau que les pays développés. Plus précisément, la planification de la capitale prévoit également que, d'ici 2050, Hanoï devienne une capitale de premier plan dans la région et soit au même niveau que les capitales des pays les plus avancés du monde.

Voici la feuille de route établie, et sa réalisation dépendra de notre capacité à tirer parti des réglementations et des mécanismes spécifiques et performants propres à la capitale. Parallèlement, cela exige une détermination sans faille, non seulement de la part du gouvernement de la capitale pour mener à bien cette transformation, mais aussi la mobilisation de ressources considérables de l'ensemble de la société. Ainsi, d'ici 2045, nous pourrons donner à la capitale un visage véritablement novateur et accéder au statut de pays développé.

Source : https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html