Il faut réévaluer la construction des ouvrages riverains

S'adressant aux journalistes en marge de l'Assemblée nationale, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï ) a déclaré que lors de l'élaboration de la loi sur la capitale, tous les députés ont souhaité exprimer leurs réflexions et aspirations, ainsi que celles des électeurs et de la population, dans les mécanismes de développement de la capitale. La coopération entre les députés et la municipalité de Hanoï permettra de créer un cadre juridique supérieur et parfaitement adapté au développement de la capitale.

Cher délégué, en tant que citoyen de Hanoi et représentant des électeurs de la capitale, qu'attendez-vous de la loi sur la capitale discutée lors de cette session de l'Assemblée nationale ?

Nous savons que la capitale appartient à tout le pays, c'est pourquoi la construction de la Loi sur la capitale est la volonté de créer un cadre juridique supérieur avec des éléments spécifiques pour développer la capitale afin qu'elle soit véritablement une image représentative de tout le pays.

Le délégué Hoang Van Cuong s'exprime en marge de l'Assemblée nationale. (Photo : Thu Huong)

La ville de Hanoi doit s'acquitter de la responsabilité et de la mission qui lui ont été assignées par le peuple et les électeurs, ainsi que par toutes les localités, à savoir faire de la capitale un visage représentatif de l'ensemble du pays.

La construction de la loi sur la capitale ne consiste pas seulement à construire une loi pour une région en développement, mais doit également créer la capacité d'attirer les conditions et la quintessence de tout le pays vers la capitale, créant ainsi une image représentative de tout le pays.

Lors de cette session, l'Assemblée nationale a examiné et approuvé simultanément trois textes essentiels : la planification de la capitale, la planification générale de la capitale et la loi sur la capitale. Il s'agit d'une occasion exceptionnelle de créer une avancée décisive, une orientation et une base juridique pour la mise en œuvre de ces orientations. La planification de la capitale vise à définir des orientations générales, globales et à long terme pour le développement de la capitale, faisant de celle-ci une image représentative du pays, digne des capitales internationales .

Le plan directeur précisera les idées et les contenus spécifiques des infrastructures urbaines, tels qu'ils ont été adaptés à la planification de la capitale. Il proposera ensuite des plans et des modèles de développement spécifiques pour façonner l'avenir de la capitale. La mise en œuvre de cette orientation et de ces idées nécessite la mise en place de cadres juridiques, de mécanismes et de procédures. C'est la Loi sur la capitale.

Dans le projet de loi sur la capitale, quel contenu ne répond pas aux exigences « exceptionnelles » et nécessite une nouvelle révision, Monsieur ?

Le projet de loi sur la capitale est actuellement quasiment finalisé. Hanoï, en particulier, doit œuvrer à la décentralisation, à l'autonomisation et à la responsabilisation, afin de garantir un développement exceptionnel et innovant. Cependant, certains aspects de la capitale nécessitent encore une réglementation claire et rigoureuse. L'exploitation et le développement de la ville de part et d'autre du fleuve Rouge suscitent de nombreuses inquiétudes, notamment quant à la manière de faire du fleuve Rouge un axe central de la culture, de l'écologie et du tourisme.

Si l'on maintient les deux réglementations du projet de loi, stipulant que la construction d'ouvrages riverains doit être conforme à la réglementation sur les digues, cela signifie que tous les corridors riverains de Hanoï seront identiques à ceux des autres provinces. Par conséquent, l'état de désolation actuel perdurera et il sera impossible de donner un visage au développement de la capitale.

Je pense que c’est quelque chose que nous devons recalibrer, créer un mécanisme distinct pour Hanoi dans l’exploitation des deux rives du fleuve Rouge, du fleuve Duong, ainsi que d’autres fleuves de la région.

En ce qui concerne les revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés publics de la capitale, quel mécanisme de revenus Hanoï devrait-il mettre en place pour retenir les cadres compétents ?

Concernant l'ajustement visant à augmenter les revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés publics de la capitale, j'ai évoqué cette réglementation, mais elle ne sera pas imposée. De nombreux délégués se sont même demandés : si la Résolution 27 sur le nouveau mécanisme salarial n'impose pas d'indemnités spéciales, quel mécanisme Hanoï devra-t-elle utiliser pour continuer à verser des salaires satisfaisants aux travailleurs, fonctionnaires et employés publics de la capitale, compte tenu de leurs contributions ?

Actuellement, Hanoï affiche le ratio de masse salariale le plus bas par rapport à la réglementation nationale sur la masse salariale des fonctionnaires et des employés du secteur public. Comparativement au budget général, Hanoï n'utilise qu'environ la moitié de ce montant. Cela signifie que chaque cadre, fonctionnaire et employé du secteur public de Hanoï doit travailler avec une intensité et une capacité supérieures à celles des autres localités. Par conséquent, le paiement des salaires doit être basé sur le budget de masse salariale lorsque toutes les masses salariales sont épuisées, comme dans les autres localités, et le budget de masse salariale de Hanoï augmentera. L'excédent de ce budget peut être utilisé pour payer des salaires supplémentaires aux cadres et aux fonctionnaires.

Ainsi, si nous disposons d'un mécanisme, plus l'appareil est rationalisé, moins le nombre de fonctionnaires sera élevé, plus les chances d'augmentation des salaires seront élevées. À l'inverse, si l'appareil n'est pas rationalisé et vise simultanément à augmenter la masse salariale et les effectifs, l'excédent budgétaire sera moindre et le salaire de chaque fonctionnaire sera inférieur.

Ce mécanisme visera à encourager une productivité accrue et une utilisation efficace du personnel hautement qualifié, des fonctionnaires et des agents du secteur public. Parallèlement, il renforcera leurs rôles et responsabilités afin qu'ils travaillent avec intensité, efficacité et professionnalisme, et qu'ils soient rémunérés à leur juste valeur.

Selon vous, pour que Hanoï soit au même niveau que les autres capitales du monde, quels problèmes doivent être résolus dans la planification de la capitale ?

Nous constatons tous les lacunes du développement urbain à Hanoï, qui ont eu des conséquences regrettables et imprévisibles. La Loi sur la capitale et son aménagement doivent donc viser à résoudre les problèmes urgents actuels. Par exemple, par le passé, la loi interdisait quasiment tout investissement ou rénovation dans de nombreux quartiers situés au cœur du centre-ville historique.

En raison du contrôle des investissements et des indicateurs de développement des quartiers historiques du centre-ville, de nombreux immeubles anciens n'ont pas été rénovés depuis des années, et de nombreuses maisons construites par des particuliers ne répondent pas aux exigences techniques, aux normes de sécurité incendie et aux conditions de vie. Or, aucun mécanisme ne nous permet de rénover ou de modifier ces conditions.

Dans la loi sur la capitale, je pense qu'il est nécessaire de créer un cadre juridique pour déterminer quelles zones sont véritablement des zones de conservation, quelles sont véritablement des zones historiques comme le vieux quartier, pour protéger la valeur historique de Thang Long - Hanoi, ou des œuvres architecturales importantes ou des zones avec des facteurs de développement historique.

Planifier pour que la capitale ne se développe pas spontanément. (Photo : Thu Huong)

Les zones restantes doivent élaborer des modèles d'investissement et de rénovation conformes au modèle urbain moderne. La capitale ne peut se développer spontanément, où les habitants construisent selon leur propre volonté, sans respecter les grands standards d'urbanisme.

Si nous y parvenons, nous résoudrons les problèmes actuels tels que le développement urbain spontané, les zones résidentielles qui ne répondent pas aux normes ou de nombreux quartiers « négligés » qui ne sont pas dignes de la capitale.

Bien entendu, les zones qui ne répondent pas aux exigences en matière de prévention, de lutte contre les incendies et de secours, ou qui ne disposent pas d'espace pour les activités publiques, doivent faire l'objet de plans de rénovation afin de les transformer d'un état d'urgence en un développement civilisé et moderne. Je pense que c'est tout à fait possible. Car la plupart des zones très désordonnées et délabrées se situent dans les quartiers les plus centraux de la capitale et se trouvent toutes dans des endroits qui, grâce à une rénovation adéquate, deviendront des zones à forte valeur économique.

Le problème est que nous devons créer un cadre juridique pour permettre les changements et l’exploitation des espaces souterrains et surélevés et disposer d’un système d’infrastructures publiques moderne, en particulier un système de transport public avec de grands volumes de transport, comme les chemins de fer urbains.

L'Aménagement du Territoire et la Loi sur la Capitale accordent tous deux la priorité au développement des transports publics, notamment ferroviaires. Si nous y parvenons, les zones à forte densité de population et à forte densité de bâtiments bas pourront être entièrement transformées en zones avec quelques immeubles de grande hauteur, afin d'accroître l'espace habitable. Les espaces au sol seront transformés en espaces verts, espaces publics, souterrains, espaces de circulation et espaces de développement des services. Je pense que les zones qui nous préoccupent actuellement répondent toutes à cette planification.

La première chose à changer est notre état d'esprit et nos habitudes. Aujourd'hui, tout le monde rêve de vivre dans une maison au rez-de-chaussée et n'a pas l'habitude de vivre dans un immeuble. Pourtant, les conditions de vie dans un appartement peuvent être bien meilleures que dans une maison au rez-de-chaussée.

Concernant le mécanisme, nous devons également le modifier. Plus précisément, le mécanisme de rénovation urbaine répond non seulement aux préoccupations de la population, mais relève également de la responsabilité de l'État et du gouvernement. Un mécanisme d'investissement est nécessaire. Par exemple, l'État doit investir dans les infrastructures de transports publics. Sans investissement, il est impossible de résoudre le problème de la concentration démographique. Pour changer la psychologie, les habitudes et les modes de vie des gens, nous pouvons leur donner la possibilité de choisir leurs propres options. Si les gens acceptent d'abandonner les bidonvilles pour s'installer dans des immeubles de grande hauteur, ils pourront changer. Ceux qui vivent encore dans des maisons au rez-de-chaussée devraient avoir la possibilité de quitter leur quartier.

Le centre-ville doit être planifié en zones de développement modernes, et non dispersé sur le sol. Il ne restera alors plus d'espaces libres pour les activités publiques et les espaces verts urbains.

Développer la capitale exige un processus, et non une mesure à court terme. Nous nous sommes fixé comme objectif que, d'ici 2045, le Vietnam devienne un pays à revenu élevé, à égalité avec les pays développés. Plus particulièrement, la planification de la capitale fixe également l'objectif que, d'ici 2050, Hanoï devienne une capitale de premier plan par rapport aux autres pays de la région et à égalité avec les capitales des pays avancés du monde.

Telle est la feuille de route qui a été définie, et sa réalisation dépendra de la manière dont nous exploiterons les réglementations et mécanismes spécifiques et performants de la capitale. Parallèlement, cela exige une très grande détermination, non seulement de la part du gouvernement de la capitale, mais aussi une mobilisation massive de ressources de la part de l'ensemble de la société. C'est ainsi que nous créerons un visage véritablement révolutionnaire pour la capitale et qu'elle sera digne du statut de pays développé d'ici 2045.

Source : https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html