Le matin du 27 novembre, l'Assemblée nationale a examiné la loi révisée sur la capitale. L'un des points litigieux concernait la proposition de couper l'électricité et l'eau afin de prévenir et de garantir le traitement des infractions administratives dans les domaines du foncier, du logement, de la construction et de la prévention et de la lutte contre les incendies.
Les mesures efficaces ne manquent pas.
Le député Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh ) a exprimé son inquiétude quant au fait que la loi sur le traitement des infractions administratives, modifiée en 2020, ne considère pas la coupure d'électricité et d'eau comme une mesure coercitive, même si de nombreux organismes, ministères et secteurs l'avaient proposée à l'époque.
Le député Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh) s'est opposé à la proposition de couper l'électricité et l'eau pour appliquer les sanctions administratives en cas d'infractions.
Selon lui, la loi ne considère pas cela comme raisonnable car la coupure d'électricité et d'eau porte atteinte aux droits fondamentaux des citoyens et a un impact sur la vie de personnes qui n'ont commis aucune infraction administrative.
« Par exemple, couper l'électricité et l'eau dans un immeuble alors que le responsable est le promoteur immobilier, ce sont les résidents qui en subissent les conséquences », a déclaré M. Binh.
Selon le représentant de la province de Tra Vinh, la coupure d'électricité et d'eau est une mesure inhumaine car elle porte atteinte aux droits fondamentaux des personnes. Il a cité un exemple : la loi exige que les établissements de production et les commerces garantissent la sécurité et l'hygiène au travail, notamment en fournissant des douches, des toilettes et du matériel médical adéquats.
« La mise à disposition de douches et de toilettes pour les travailleurs est indissociable de l’accès à l’électricité et à l’eau. Toute coupure d’eau et d’électricité priverait de fait les travailleurs des garanties de sécurité et d’hygiène au travail », a analysé M. Binh.
À partir de là, M. Binh a soulevé la question suivante : « Si la coupure d'électricité et d'eau oblige les entreprises à cesser leurs activités, pourquoi ne pas appliquer directement la sanction de suspension temporaire des activités au lieu de couper l'électricité et l'eau ? »
De plus, motivé par des considérations lucratives, si l'électricité est coupée dans une usine en particulier, le propriétaire peut transférer les travailleurs vers une autre usine non touchée par les coupures d'électricité et d'eau, augmentant ainsi le risque de branchements électriques illégaux et d'incendies.
D'après les délégués, la réglementation actuelle ne manque pas de mesures efficaces, telles que la suspension temporaire des opérations, qui sont légitimes, raisonnables et préventives. Dès lors, pourquoi ne pas privilégier l'application de mesures fondamentalement injustifiées ?
Selon M. Binh, si l'application des mesures actuelles se heurte à des obstacles tels qu'un manque de personnel d'inspection et de contrôle, c'est le processus d'application de la loi qui doit être renforcé, et non pas par manque d'outils juridiques.
« Reconnaître que couper l'électricité et l'eau signifie que nous utilisons des mesures désordonnées pour maintenir l'ordre », a déclaré M. Binh.
Sa mise en œuvre à Hanoï est nécessaire.
Le représentant To Van Tam (délégation de Kon Tum) estime que l'application de ces mesures à Hanoï est nécessaire.
Lors d'un débat avec les délégués de la province de Tra Vinh, To Van Tam (délégation de Kon Tum), membre du Comité permanent du Comité des lois, a fait valoir que les dispositions du projet de loi ne s'appliquaient qu'à certains domaines tels que le foncier, le logement, la construction, la prévention et la lutte contre les incendies, et non à tous les domaines.
De plus, la coupure d'électricité et d'eau ne devrait être appliquée qu'après le dépôt d'un rapport d'infraction et l'imposition de sanctions administratives, mais les établissements ne remédient toujours pas à la situation et continuent les infractions.
Par ailleurs, selon M. Tam, la réglementation visant à couper l'électricité et l'eau à titre préventif et pour assurer le traitement des infractions administratives dans la capitale est nécessaire car Hanoï a des exigences très élevées en matière de sécurité, d'ordre et de sûreté sociale.
« Nous établissons également une réglementation spécifique pour la capitale, qui peut différer de celle des autres localités. Par conséquent, il est approprié de réglementer les mesures préventives au sein de la capitale », a déclaré M. Tam.
Toutefois, la délégation de Kon Tum a reconnu que, lors de l'application de cette mesure, il convient de veiller à ne pas pénaliser les riverains et à garantir la protection de leurs droits.
L'article 34 du projet de loi stipule l'application de mesures préventives et la garantie du traitement des infractions administratives en suspendant la fourniture de services d'électricité et d'eau sur le lieu de l'infraction pour les constructions, les établissements de production et les entreprises qui ont enfreint les réglementations dans les domaines du foncier, du logement, de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies, et qui ont fait l'objet de rapports d'infraction administrative ou de sanctions administratives.
Les écoles mettent en œuvre des mesures pour couper l'électricité et l'eau.
Les projets de construction qui enfreignent les règlements d'urbanisme, les projets de construction qui ne disposent pas de permis de construire (pour les projets nécessitant des permis), ou les projets de construction qui s'écartent du contenu spécifié dans le permis de construire ;
Les projets de construction qui empiètent sur des terrains publics ou des terrains appartenant légalement à des organisations ou à des particuliers ; les projets de construction qui s’écartent du plan de construction approuvé dans les cas où un permis de construire n’est pas requis ;
Des projets de construction, des installations de production et des établissements commerciaux sont construits sur des terrains qui ont été illégalement convertis à d'autres usages ;
Maisons construites dans des zones où la construction est interdite ou construites sur des terrains qui ne sont pas désignés comme terrains résidentiels conformément au plan approuvé par l'autorité étatique compétente ;
Des projets de construction et des établissements commerciaux qui n'ont pas été inspectés et approuvés en matière de sécurité incendie ont été mis en service ;
Ces établissements, notamment les boîtes de nuit, les bars et les salles de karaoké, ne respectent pas les normes de sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies.
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