En matière de protection sociale, notre Parti et notre État considèrent toujours l'« installation » comme la condition essentielle à l'intégration sociale. Pourtant, dans les faits, des milliers de ménages pauvres dans les localités se heurtent à d'immenses difficultés, faute d'argent, d'emploi stable et de terres. Pour eux, la pauvreté a atteint des sommets et ils sont totalement démunis.
Parallèlement, la plupart des programmes de soutien aux logements solidaires et aux logements d'aide sociale exigent que les bénéficiaires possèdent un terrain ou un logement légal garanti. Que faire, dès lors, pour les ménages pauvres sans terrain ? Ce problème apparemment insoluble a trouvé une solution grâce à une approche novatrice mise en œuvre dans la ville de Long Xuyen (avant la fusion). Il s'agit d'utiliser des fonds publics fonciers pour construire des zones d'habitation adjacentes destinées aux ménages pauvres et à faibles revenus sans terrain.
Cérémonie d'inauguration du complexe résidentiel « Grande Unité » du quartier de My Thoi en 2020. Photo : GIA KHÁNH
M. Nguyen Thanh Quang, vice-président du Comité populaire du quartier de Long Xuyen (ancien président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville de Long Xuyen avant la fusion), a rappelé qu'avant 2016, la ville de Long Xuyen comptait plus de 1 500 ménages pauvres et près de 2 800 ménages à faible revenu. Parmi eux, de nombreuses familles vivaient temporairement sur des terrains empruntés, des terrains loués ou dans des chambres louées insalubres. Beaucoup de gens travaillaient comme salariés toute leur vie, leurs biens se limitant à quelques vêtements et quelques articles ménagers, sans aucun terrain où s'installer.
Bien que des fonds sociaux soient disponibles, le Front de la Patrie et les organisations locales souhaitent vivement apporter leur soutien. Cependant, faute de titres fonciers légaux, les procédures de construction de logements ne peuvent être mises en œuvre. Le gouvernement et les philanthropes regrettent de devoir refuser des dossiers à des ménages en grande difficulté de logement. Il est donc nécessaire de trouver des solutions alternatives afin de ne pas laisser ces personnes de côté.
« Il s’agit d’une politique inédite, car les terrains publics sont souvent utilisés pour des travaux publics, des infrastructures ou des projets d’aménagement urbain. Toutefois, grâce à une forte détermination politique , le Comité du Parti et le Comité populaire de la ville ont débattu et approuvé sa mise en œuvre, partant du principe que les terrains publics doivent servir l’intérêt général, la sécurité sociale étant la priorité absolue. Cette politique a rapidement recueilli un large consensus au sein de l’appareil politique. »
Des services et bureaux spécialisés ont entamé la mise en œuvre du projet. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de la conversion des terres agricoles publiques en zones résidentielles. Le Département de l'aménagement urbain conçoit les zones résidentielles, définit les normes de superficie appropriées et garantit les infrastructures minimales. Les comités populaires des quartiers et des communes examinent les fonds alloués aux terrains publics et coordonnent le déblaiement des sites. Le Comité du Front de la patrie du Vietnam de la ville joue un rôle essentiel : recenser les ménages démunis, établir des listes publiques, mobiliser les acteurs pour la construction de logements sociaux et superviser les travaux, a indiqué M. Nguyen Thanh Quang.
Les maisons voisines étaient solidement construites, grâce à la coopération de nombreuses organisations et de particuliers. Photo : GIA KHÁNH
Une forte détermination transforme les idées en logements concrets. Des ensembles résidentiels solidaires, destinés aux ménages pauvres et à faibles revenus sans terrain, sont construits sous forme de maisons de ville et présents dans tous les quartiers et communes de la zone. Chaque maison est construite selon les quatre critères essentiels : sol et murs en briques, structure préfabriquée, toiture en tôle ondulée et surface habitable de 36 à 40 m². De mi-2016 à 2018, la commune a construit 18 ensembles résidentiels solidaires, permettant à 396 ménages pauvres, à faibles revenus ou extrêmement défavorisés sans terrain de s'installer, pour un coût total de plus de 46 milliards de VND.
Outre le financement de l'État, d'un montant supérieur à 16 milliards de VND, pour le nivellement du terrain et la mise en place du système de drainage, les zones résidentielles témoignent de la solidarité de nombreux organismes et entreprises envers les personnes en difficulté. À titre d'exemple, la société Song Hong a soutenu la construction des deux premiers ensembles résidentiels, comprenant 50 maisons, dans la commune de My Khanh (aujourd'hui quartier de Binh Duc) et le quartier de My Hoa (aujourd'hui quartier de Long Xuyen).
La société à responsabilité limitée An Giang Lottery One Member a financé la construction du quartier résidentiel de la commune de My Hoa Hung (23 maisons), du quartier de My Thanh (aujourd'hui quartier de My Thoi) (10 maisons), du quartier de My Phuoc (aujourd'hui quartier de Long Xuyen) (11 maisons) et du quartier de Lo Bun (8 maisons), également dans le quartier de My Thoi. Le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam a quant à lui financé l'extension du quartier résidentiel de My Hoa (10 maisons).
La société An Giang Stone Exploitation and Processing One Member Limited Liability Company a soutenu la construction du complexe résidentiel My Thanh, composé de 10 unités. La société par actions Tan Thang Investment - Construction - Trading a soutenu la construction de 42 unités dans plusieurs zones...
Des responsables locaux ont rendu visite aux familles logées dans les maisons solidaires et se sont renseignés sur leurs conditions de vie. Photo : GIA KHÁNH
En août 2018, lors de l'inauguration du quartier résidentiel « Grande Unité » de My Hoa, le secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam (actuellement président de l'Assemblée nationale), Tran Thanh Man (aujourd'hui président de l'Assemblée nationale), a salué cette initiative. Après avoir découvert ce modèle et entendu la liste des plus de 20 organismes et personnes, du niveau central au niveau local, ayant contribué à sa construction, il a déclaré : « La politique d'utilisation des terrains publics pour construire des logements pour les ménages les plus démunis est une mesure créative, humaine et efficace, conforme à l'orientation du développement durable du Parti et de l'État. » Le modèle de Long Xuyen prouve qu'en plaçant l'intérêt du peuple au premier plan, en osant penser et agir, l'impossible peut devenir réalité. Ces quartiers résidentiels sont véritablement imprégnés de l'esprit de grande unité, un modèle qui peut être reproduit ailleurs.
Suite à cela, le fonds foncier public de la zone urbaine de Long Xuyen s'est progressivement réduit, empêchant la poursuite du modèle. Toutefois, cette situation a constitué un élément essentiel permettant à la localité de répondre activement à la politique du gouvernement central visant à « éliminer les logements précaires et insalubres ». En 2025, la localité a mobilisé des ressources pour construire de nouveaux logements et en rénover 60, pour un coût total supérieur à 4,3 milliards de VND.
« Il s’agit de la première localité de la province à annoncer l’achèvement du programme d’élimination des logements temporaires et délabrés, soit 3 mois plus tôt que prévu par la province et 9 mois plus tôt que prévu par le gouvernement central. Les dirigeants provinciaux sont très impressionnés », a affirmé M. Le Van Nung, ancien secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et ancien président du Conseil populaire de la province d’An Giang.
L'équipe de construction du Comité exécutif de la Sangha bouddhiste Hoa Hao participe à la construction de logements dans le quartier de Long Xuyen. Photo : GIA KHÁNH
L'approche de Long Xuyen a inspiré le district d'An Phu (avant la fusion). En 2022, la localité a mobilisé des ressources pour construire un ensemble de 50 maisons mitoyennes solidaires. Chaque maison, d'une surface habitable de 39 m² , repose sur des fondations et des colonnes en béton armé, des murs en briques et un toit en tôle ondulée. Son coût de construction s'élève à 96 millions de VND.
Le coût total d'investissement pour la construction de ce quartier résidentiel s'élève à plus de 6,9 milliards de VND, financés par le soutien et la socialisation de la province. Forts de ce succès, d'ici mi-2025, le district d'An Phu comptera huit ensembles de logements solidaires contigus, permettant ainsi à plus de 200 familles de réaliser leur rêve de s'y installer.
Les centaines de maisons et les dizaines de cités solidaires construites sans relâche ces dernières années témoignent de la ferme détermination de l'ensemble du système politique de la province d'An Giang et affirment la profonde valeur humanitaire de la politique d'« utilisation des terrains publics pour le bien-être des plus démunis ». Chaque maison et chaque appartement remis est le fruit d'une politique judicieuse, ouvrant la voie à un avenir meilleur pour de nombreuses familles.
(À suivre)
Source : https://baoangiang.com.vn/dai-doan-ket-tren-quy-dat-cong-bai-1-nhung-khu-nha-di-truoc-chu-truong--a469526.html
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