Grande solidarité sur le domaine public - Partie 1 : Projets de logements « en avance sur la politique établie »

Le modèle de construction de zones de logements solidaires sur des terrains dans la province d'An Giang découle d'une mentalité audacieuse, d'une volonté d'oser penser et agir, et d'une vision à long terme, antérieure même à la politique du gouvernement central visant à éliminer les logements temporaires et délabrés.

En matière de protection sociale, le Parti et l'État vietnamiens ont toujours considéré le « logement décent » comme le fondement de la « réussite professionnelle ». Pourtant, dans les faits, des milliers de ménages pauvres, dans diverses localités, se heurtent à des obstacles majeurs : manque d'argent, d'emploi stable et de terres pour se loger. Pour eux, la pauvreté a atteint son paroxysme et ils ne possèdent plus rien.

Parallèlement, la plupart des programmes de logement social et d'aide sociale exigent que les bénéficiaires soient propriétaires fonciers ou disposent d'un logement légalement sécurisé. Qu'en est-il alors des ménages pauvres sans terrain ? Ce problème apparemment insurmontable a trouvé une solution grâce à une approche novatrice mise en œuvre dans la ville de Long Xuyen (avant la fusion) : l'utilisation de terrains publics pour construire des ensembles de logements en terrasses destinés aux ménages pauvres et à faibles revenus sans terrain.

Cérémonie d'inauguration du quartier résidentiel solidaire de My Thoi en 2020. Photo : GIA KHANH

M. Nguyen Thanh Quang, vice-président du Comité populaire du quartier de Long Xuyen (anciennement président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville de Long Xuyen avant la fusion), a rappelé qu'avant 2016, la ville de Long Xuyen comptait plus de 1 500 ménages pauvres et près de 2 800 ménages à faible revenu. Parmi ceux-ci, de nombreuses familles vivaient dans des conditions précaires, sur des terrains empruntés ou loués, ou dans des chambres louées insalubres. Nombreux étaient ceux qui passaient leur vie entière à travailler comme journaliers, ne possédant pour seuls biens que quelques vêtements et quelques articles ménagers, sans jamais avoir la moindre parcelle de terre.

Malgré les financements provenant des contributions sociales, le Front de la Patrie et les organisations locales sont désireux d'apporter leur soutien. Cependant, faute de titres de propriété, les procédures de construction de logements pour ces ménages pauvres sont impossibles. Le gouvernement et les philanthropes regrettent de devoir refuser leur aide à ces familles véritablement nécessiteuses. Ces difficultés soulignent la nécessité d'une approche novatrice, dépassant les méthodes conventionnelles, afin de garantir que ces familles ne soient pas laissées pour compte.

« Il s’agit d’une politique sans précédent, car les terrains publics sont généralement utilisés pour les travaux publics, les infrastructures ou l’aménagement urbain. Mais, forts d’une détermination politique affirmée, le Comité du Parti municipal et le Comité populaire municipal ont débattu et approuvé sa mise en œuvre, considérant que les terrains publics doivent servir l’intérêt général, le bien-être social étant la priorité absolue. Cette politique a rapidement recueilli un large consensus au sein de l’ensemble du système politique. »

« Les services et divisions spécialisés sont à l'œuvre. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de la conversion des terres agricoles publiques en zones résidentielles. Le Département de l'aménagement urbain conçoit les zones résidentielles, définit les normes de superficie appropriées et veille à la mise en place des infrastructures minimales. Les comités populaires des quartiers et des communes examinent les fonds fonciers publics et coordonnent les opérations de déblaiement. Le Comité du Front de la patrie du Vietnam de la ville joue un rôle essentiel : recenser les ménages pauvres, établir les listes publiques, mobiliser les ressources sociales pour la construction de logements et superviser les travaux », a indiqué M. Nguyen Thanh Quang.

Les rangées de maisons mitoyennes ont été construites solidement, grâce aux efforts conjoints de nombreuses organisations et de particuliers. Photo : GIA KHÁNH

Une forte détermination a permis de concrétiser cette idée. Des ensembles de logements solidaires pour les ménages pauvres et à faibles revenus sans terrain ont été construits, sous forme de maisons mitoyennes, dans tous les quartiers et communes de la zone. Chaque maison a été construite selon les critères communs des « quatre piliers de la solidité » : fondations en briques, murs en briques, structure préfabriquée et toiture en tôle ondulée, pour une surface habitable de ^{36 à 40 m²} . De mi-2016 à 2018, la commune a construit 18 ensembles de logements solidaires, offrant un logement stable à 396 ménages pauvres, à faibles revenus ou extrêmement défavorisés sans terrain, pour un coût total de plus de 46 milliards de VND.

Outre le soutien du budget de l'État, qui s'élève à plus de 16 milliards de VND, pour le nivellement des terrains et les systèmes de drainage, ces ensembles résidentiels témoignent de la solidarité et de la compassion de nombreuses organisations et entreprises envers les personnes en difficulté. À titre d'exemple, citons la société Song Hong, qui a financé la construction des deux premiers ensembles résidentiels, l'un dans la commune de My Khanh (aujourd'hui rattachée au quartier de Binh Duc) et l'autre dans le quartier de My Hoa (aujourd'hui rattaché au quartier de Long Xuyen), soit 50 maisons.

La société An Giang Lottery Company Limited (société à responsabilité limitée unipersonnelle) a financé la construction de 23 maisons dans la commune de My Hoa Hung, 10 maisons dans le quartier de My Thanh (aujourd'hui quartier de My Thoi), 11 maisons dans le quartier de My Phuoc (aujourd'hui quartier de Long Xuyen) et 8 maisons dans le quartier résidentiel de Lo Bun, dans le quartier de My Thoi. Le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam a financé l'extension du quartier résidentiel de My Hoa avec la construction de 10 maisons.

La société An Giang Stone Mining and Processing One-Member Limited Liability Company a financé la construction de 10 maisons dans le quartier résidentiel de My Thanh. La société par actions Tan Thang Investment - Construction - Trading a financé la construction de 42 maisons dans différents quartiers.

Des responsables locaux rendent visite aux ménages bénéficiant de logements sociaux et s'informent sur leurs conditions de vie. Photo : GIA KHÁNH

En août 2018, lors de l'inauguration du complexe résidentiel solidaire de My Hoa, le secrétaire du Comité central du Parti communiste vietnamien et président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Tran Thanh Man (actuellement président de l'Assemblée nationale), a salué l'initiative en déclarant : « La politique d'utilisation des terrains publics pour la construction de logements sociaux est une mesure créative, humaine et efficace, conforme à l'orientation de développement durable du Parti et de l'État. » Ce modèle, inspiré par Long Xuyen, démontre que si l'intérêt du peuple est placé au premier plan et que l'on ose penser et agir, même l'impossible peut devenir réalité. Ces ensembles résidentiels incarnent véritablement l'esprit de solidarité et peuvent être reproduits ailleurs.

Par la suite, les terrains publics se sont raréfiés à Long Xuyen, rendant impossible la poursuite du projet. Cependant, cette situation a permis à la municipalité de répondre activement à la politique du gouvernement central visant à « éliminer les logements précaires et insalubres ». En 2025, elle a mobilisé des ressources pour construire de nouveaux logements et en rénover 60, pour un coût total de plus de 4,3 milliards de dongs.

« Il s'agit de la première localité de la province à annoncer l'achèvement du programme d'élimination des logements temporaires et insalubres, soit un résultat atteint trois mois avant la date prévue par la province et neuf mois avant celle du gouvernement central. Les dirigeants provinciaux sont très impressionnés », a affirmé M. Le Van Nung, ancien secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti et ancien président du Conseil populaire de la province d'An Giang.

L'équipe de construction de l'Association bouddhiste Hoa Hao participe à la construction de complexes résidentiels dans le quartier de Long Xuyen. Photo : GIA KHANH

L'approche de Long Xuyen a inspiré le district d'An Phu (avant la fusion). En 2022, la localité a mobilisé des ressources pour construire un ensemble de logements solidaires composé de 50 maisons mitoyennes. Chaque maison, d'une surface habitable ^{de 39 m²} , repose sur des fondations et des colonnes en béton armé, des murs en briques et un toit en tôle ondulée, pour un coût de construction de 96 millions de VND par maison.

L'investissement total pour la construction de ce complexe résidentiel s'élève à plus de 6,9 ​​milliards de VND, financés par la province et des contributions sociales. Fort de ce succès, le district d'An Phu aura construit, d'ici mi-2025, huit ensembles de logements sociaux contigus, concrétisant ainsi le rêve d'un logement sûr pour plus de 200 familles.

Les centaines de maisons et les dizaines de zones résidentielles solidaires construites sans interruption au fil des ans témoignent de la ferme détermination de l'ensemble du système politique de la province d'An Giang et affirment la profonde valeur humanitaire de la politique d'« utilisation des terrains publics pour prendre soin des plus démunis ». Chaque parcelle de terrain et chaque appartement remis sont le fruit d'une politique judicieuse, ouvrant la voie à une transformation de vie pour de nombreuses familles.

(À suivre)

GIA KHANH

Source : https://baoangiang.com.vn/dai-doan-ket-บน-quy-dat-cong-bai-1-nhung-khu-nha-di-truoc-chu-truong--a469526.html