Présentant le rapport sur l'acceptation, l'explication et la révision du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, le président de la commission économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le projet de loi, après avoir été accepté, révisé et finalisé, comprend 6 chapitres et 65 articles ; 2 articles ont été supprimés et 2 articles ont été ajoutés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session.
Affirmant la nécessité de promulguer la loi sur l'aménagement urbain et rural, le délégué Vi Duc Tho ( Son La ) a souligné que la promulgation de cette loi créerait une base juridique et un outil de gestion global et unifié pour réglementer les activités d'aménagement urbain et rural ; surmonter les lacunes, limitations, insuffisances, difficultés et obstacles existants dans la pratique ; répondre aux exigences du développement du pays ; améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique ; et assurer un équilibre harmonieux des intérêts entre l'État, le peuple et la société.
Il convient de noter que la loi de 2017 sur l'aménagement du territoire encadre spécifiquement les relations entre les systèmes d'aménagement urbain et rural et le système national d'aménagement. L'article 6, paragraphe 4, de cette loi stipule que l'aménagement urbain et rural doit être cohérent avec la planification nationale, régionale et provinciale.
Lors de la réunion, plusieurs avis ont été exprimés quant au rôle technique et spécialisé que représente l'aménagement urbain et rural au sein du système national de planification. Toutefois, aucune réglementation claire et précise ne régit les liens entre les différents types de plans techniques et spécialisés, ni entre ces plans et les autres plans relevant du système national de planification. Par conséquent, un consensus s'est dégagé sur la nécessité d'un examen extrêmement approfondi et rigoureux afin de déterminer la pertinence des projets d'investissement au regard des plans nationaux, régionaux et provinciaux, et ainsi éviter tout obstacle à leur mise en œuvre.
Lors de son intervention, la déléguée Pham Thi Thanh Mai (Hanoï) a indiqué que, concernant les plans de zonage urbain et les plans d'urbanisme détaillés, le projet de loi stipule que les dessins illustrant le contenu des plans de zonage urbain doivent être établis à l'échelle 1/5 000 ou 1/2 000. Or, selon la loi sur le logement de 2023 et la loi foncière de 2024, l'une des conditions pour soumettre une offre aux investisseurs chargés de la mise en œuvre de projets d'aménagement du territoire est de disposer d'un plan détaillé ou d'un plan de zonage à l'échelle 1/2 000 approuvé par l'autorité compétente.
La députée Pham Thi Thanh Mai a fait valoir que, dans les zones urbaines où des plans de zonage à l'échelle 1/5 000 ont été établis, la sélection des investisseurs par appel d'offres, conformément à la loi foncière, ne peut être mise en œuvre. Afin d'assurer la cohérence entre la loi sur le logement, la loi foncière et le domaine de la gestion de la planification de la construction, elle a proposé d'ajouter une disposition transitoire à l'article 65 pour permettre aux collectivités locales disposant déjà de plans de zonage à l'échelle 1/5 000 d'organiser des appels d'offres pour la sélection des investisseurs. Si nécessaire, ces collectivités pourraient être autorisées à réviser leurs plans à l'échelle 1/2 000.
Partageant cette même préoccupation, la déléguée Duong Khac Mai (Dak Nong) a commenté l'article 36 du projet de loi relatif à la consultation de la population. Tout en approuvant globalement cette disposition, elle a souligné que la consultation de la population en matière de planification est essentielle pour garantir la démocratie, l'ouverture et la transparence, et pour optimiser le processus d'aménagement. Cependant, la planification urbaine et rurale est un domaine très spécialisé, faisant appel à de nombreux termes techniques et schémas, et que tous les citoyens ne maîtrisent pas pleinement. De plus, le niveau d'instruction du public est variable et l'accès à l'information en matière de planification demeure limité pour les populations des zones reculées.
Par conséquent, afin de parvenir à une bonne planification, de garantir le consensus public et d'éviter les formalités excessives dans le processus de consultation, le député Duong Khac Mai a suggéré qu'en plus du projet de règlement sur la consultation publique en matière d'aménagement urbain et rural, il soit envisagé de créer un organisme ou une agence de planification chargé(e) de classer les points nécessitant une consultation publique, de simplifier le contenu et d'identifier les enjeux clés liés aux infrastructures techniques, sociales, au logement, etc., pertinents pour la zone résidentielle, afin que la population puisse donner son avis.
Face aux lacunes actuelles en matière de planification, le délégué Duong Khac Mai a suggéré que le projet de loi aborde de manière efficace et harmonieuse différents types de planification, tels que les ressources minérales, le foncier, l'aménagement du territoire et la planification provinciale, afin de créer un environnement propice au développement des collectivités locales ; de jeter les bases pour surmonter les difficultés et contribuer à atténuer les impacts négatifs sur le développement socio-économique, comme le mentionne déjà le projet de loi sur la géologie et les ressources minérales, de sorte que la mise en œuvre de la planification urbaine et rurale soit synchronisée et crée véritablement une dynamique de développement.
En outre, les délégués de l'Assemblée nationale se sont également concentrés sur la discussion de plusieurs questions connexes telles que : la relation entre les différents schémas de planification ; le principe de l'élaboration simultanée des schémas généraux de planification ; la gestion des conflits entre les schémas de planification urbaine et rurale ; les schémas généraux de planification pour les villes à administration centrale ; les délais de planification ; les schémas de planification des sous-zones urbaines ; les schémas généraux de planification pour les communes ; le pouvoir d'approuver et de modifier les schémas de planification urbaine et rurale ; la réglementation des cas transitoires, etc.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
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