Après plus d'un an en tant que membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025, le Vietnam a laissé de nombreuses traces positives qui ont été reconnues et hautement appréciées par la communauté internationale.
La délégation vietnamienne a assisté à la séance de vote et à l'annonce des résultats concernant l'adhésion au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025.
Après plus d'un an en tant que membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025, le Vietnam a laissé de nombreuses traces positives qui ont été reconnues et hautement appréciées par la communauté internationale.
À cette occasion, le vice-ministre des Affaires étrangères, Do Hung Viet, a rédigé un article revenant sur la première année du Vietnam en tant que membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025.
L’agence de presse vietnamienne TTXVN a le plaisir de présenter l’article suivant : Les travaux relatifs à la prise de fonction en tant que membre du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025 ont été menés avec vigueur dès le départ. Les premières activités du Conseil des droits de l’homme en 2023, grâce à la participation active et à la coordination des agences au sein du groupe de travail interinstitutions et des agences de presse, ont eu un impact significatif et des répercussions non seulement sur les travaux du Conseil des droits de l’homme, mais aussi dans de nombreux autres domaines.
1. En 2023, la situation mondiale et régionale a connu de profondes mutations. La paix , la coopération et le développement, tout en demeurant les tendances dominantes, ont été confrontés aux défis les plus intenses depuis la Guerre froide, notamment en raison de l'intensification et de l'ampleur croissantes de la compétition stratégique entre les grandes puissances.
Des foyers de tension et des conflits armés éclatent dans de nombreuses régions du monde, se multipliant et s'intensifiant, et prenant des formes de plus en plus diverses. L'économie mondiale se redresse lentement, de façon inégale et incertaine, et fait face à de nombreux risques macroéconomiques.
Les progrès accomplis en vue d’atteindre les objectifs de développement durable (ODD), ainsi que les défis non traditionnels en matière de sécurité tels que les changements climatiques, la sécurité alimentaire, la sécurité de l’eau, les inégalités et les inconvénients de la transformation numérique, ont un impact direct et quotidien sur les moyens de subsistance, la qualité de vie et les droits des populations du monde entier.
Vice-ministre des Affaires étrangères Do Hung Viet.
Ces facteurs sont étroitement liés et se transforment les uns en les autres, posant d'une part de nombreux défis, accentuant la politisation et limitant l'espace de coopération sur de nombreuses questions relatives aux droits de l'homme ; d'autre part, ils soulignent également la nécessité d'un dialogue et d'une coopération pour répondre aux préoccupations communes de la communauté internationale en matière de droits de l'homme, notamment par le biais des activités du Conseil des droits de l'homme.
L’année 2023 marque également le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) et le 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d’action de Vienne sur les droits de l’homme (DPVDH), offrant ainsi à la communauté internationale une occasion importante de réfléchir aux progrès accomplis et aux défis à relever pour garantir les valeurs communes et universelles et les engagements fermes en matière de protection et de promotion des droits de l’homme exprimés dans ces documents.
Dans ce contexte et compte tenu des attentes de la communauté internationale, en 2023, le Conseil des droits de l’homme a joué activement son rôle d’organe le plus important en matière de droits de l’homme au sein du système des Nations Unies, mettant en œuvre efficacement son programme sur 10 thèmes, en adhérant étroitement aux préoccupations communes et actuelles de la communauté internationale, tout en démontrant de nombreuses frictions, voire des conflits et des confrontations directes, entre pays et groupes de pays.
En 2023, le Conseil des droits de l’homme a fonctionné à un rythme soutenu, accomplissant le plus important volume de travaux depuis sa création en 2006, avec 180 séances plénières officielles dans le cadre de 3 sessions ordinaires et d’une session extraordinaire, l’examen de 231 rapports, l’adoption de 110 résolutions (dont environ les deux tiers par consensus), de 41 décisions et d’une déclaration présidentielle, ainsi que de nombreuses réunions de groupes de travail et de groupes d’experts, notamment le Groupe de travail sur l’Examen périodique universel (EPU) qui a examiné et adopté les rapports de 42 pays.
En outre, afin de promouvoir leurs priorités et de contribuer aux travaux du Conseil des droits de l’homme, environ 450 événements parallèles ont été organisés par les pays en 2023, couvrant un large éventail de sujets.
2. Le 11 octobre 2022, l’Assemblée générale des Nations Unies a élu le Vietnam, ainsi que 13 autres pays, comme membre du Conseil des droits de l’homme pour la période 2023-2025. Après le succès de son mandat en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité de l’ONU (2020-2021), cette élection constitue un événement majeur dans la mise en œuvre des orientations de politique étrangère du XIIIe Congrès du Parti et de la Directive 25-CT/TW du Comité central du Parti relative au renforcement et au développement de la diplomatie multilatérale d’ici à 2030. Elle témoigne du rayonnement et du prestige croissants du Vietnam et reflète la reconnaissance par la communauté internationale des politiques, des efforts et des réalisations du Vietnam en matière de droits de l’homme.
Le Vietnam assume également ce rôle tout en s'efforçant de développer son secteur socio-économique, d'assurer les moyens de subsistance, d'améliorer la qualité de vie de sa population et de respecter ses engagements internationaux en matière de droits de l'homme, malgré de nombreux défis tant au niveau national qu'international.
Par conséquent, l’adhésion du Vietnam au Conseil des droits de l’homme pour la période 2023-2025 a suscité un vif intérêt au sein de la communauté internationale. D’une part, nos réalisations, nos efforts, nos engagements et la nécessité de coopérer en matière de protection et de promotion des droits de l’homme ont été largement reconnus.
En revanche, certains individus, organisations et personnalités politiques internationales conservent des opinions biaisées sur la situation au Vietnam et sur notre capacité à remplir notre rôle en tant que membre du Conseil des droits de l'homme.
3. Dans ce contexte, le Vietnam a participé activement et a marqué de son empreinte, dès les premières activités du Conseil des droits de l'homme, de nombreuses initiatives conformes aux priorités du Vietnam et aux préoccupations communes du monde, et qui ont été très appréciées par la communauté internationale.
Lors de la 52e session marquant le début du mandat du Conseil des droits de l'homme (mars-avril 2023), le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a participé à la session de haut niveau et a présenté une initiative visant à commémorer le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme (DUDH) et le 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne (DPAV).
Sur cette base, le Vietnam a présidé et dirigé le groupe central de 14 pays (Vietnam, Autriche, Bangladesh, Belgique, Bolivie, Brésil, Chili, Costa Rica, Fidji, Inde, Panama, Roumanie, Afrique du Sud et Espagne) interrégionaux et diversifiés en termes de niveaux de développement, afin de rédiger et d'organiser des consultations pour que le Conseil des droits de l'homme adopte par consensus la résolution 52/19 sur cette question, avec le co-parrainage de 121 pays - un « record » pour le Conseil des droits de l'homme ces dernières années.
La résolution soulignait le rôle primordial des États dans la garantie des droits de l'homme, reconnaissant la participation des femmes, le rôle de la coopération et de la solidarité internationales, ainsi que le respect de la diversité et de l'inclusion dans la promotion et la protection des droits de l'homme.
Cette initiative du Vietnam a contribué de manière significative à transmettre des messages importants, à sensibiliser l'opinion publique et à renforcer la détermination des pays et de la communauté internationale à agir pour mettre en œuvre les objectifs et les principes des droits de l'homme énoncés dans ces deux documents fondamentaux relatifs aux droits de l'homme, tout en renforçant la position et le rôle du Conseil des droits de l'homme et des autres mécanismes des Nations Unies en matière de droits de l'homme.
Le 3 avril 2023, à l’Office des Nations Unies à Genève (Suisse), le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies a adopté à l’unanimité une résolution commémorant le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) et le 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d’action de Vienne (DPAV), proposée et rédigée par le Vietnam. Il s’agit d’une étape importante pour le Vietnam lors de sa première session en tant que membre du Conseil des droits de l’homme pour la période 2023-2025.
Poursuivant son rôle de premier plan dans l’élaboration d’une série de résolutions visant à garantir les droits de l’homme dans le contexte des changements climatiques, le Vietnam, lors de la 53e session du Conseil des droits de l’homme (juin-juillet 2023), a élaboré, avec le Bangladesh et les Philippines, une résolution sur la promotion des moyens de subsistance dans le contexte des changements climatiques, qui a été adoptée par consensus par le Conseil des droits de l’homme avec 80 co-auteurs participants (Résolution 53/6).
Lors des 53e et 54e sessions (septembre-octobre 2023), le Vietnam a continué de collaborer avec d'autres pays et organisations internationales telles que l'Organisation internationale du travail (OIT), l'Organisation mondiale de la santé (OMS), l'Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination (GAVI), etc., afin de promouvoir des initiatives sur « la vaccination et les droits de l'homme » et « la lutte contre la discrimination, la violence et le harcèlement fondés sur le sexe au travail », par le biais de séminaires internationaux organisés en marge des sessions et de l'élaboration d'une déclaration commune au Conseil des droits de l'homme.
Conformément aux préoccupations mondiales actuelles concernant les droits de l'homme, les initiatives du Vietnam ont été bien accueillies et activement soutenues par d'autres pays.
Par exemple, la déclaration conjointe sur la vaccination et les droits humains, élaborée sous la présidence vietnamienne lors de la 54e session du Conseil des droits de l'homme, a recueilli la participation et le soutien de plus de 60 pays. Le thème de cette déclaration conjointe est d'une grande actualité compte tenu des effets persistants et durables de la pandémie de COVID-19 et du fait que de nombreux pays en développement et groupes de population n'ont toujours pas pleinement accès aux vaccins contre la COVID-19 et aux autres vaccins essentiels dans le cadre du programme élargi de vaccination.
4. Le Vietnam participe également plus activement au travail commun, en promouvant le dialogue et la coopération au sein du Conseil des droits de l'homme dans l'esprit de « Respect et compréhension. Dialogue et coopération. Tous les droits. Pour tous. »
Le Vietnam a présenté plus de 80 déclarations nationales lors des réunions du Conseil des droits de l'homme sur la protection des droits humains dans des domaines d'intérêt international tels que le développement durable, la lutte contre le changement climatique, les migrations, la promotion de l'égalité des sexes, le droit au logement, à l'alimentation, à la culture, au développement et la protection des groupes vulnérables. Il a également participé à 50 déclarations communes sur divers sujets, émanant de l'ASEAN, du Mouvement des non-alignés, du Groupe des uns (un groupe diversifié regroupant environ 134 pays en développement, représentant 80 % de la population mondiale et 70 % des États membres de l'ONU, dont l'objectif principal est de coordonner et de promouvoir les intérêts et priorités communs des pays en développement à l'ONU en général et au Conseil des droits de l'homme en particulier), du Groupe francophone et de plusieurs autres groupes interrégionaux.
Nous avons assumé nos responsabilités et exercé nos droits fondamentaux en tant qu'État membre du Conseil des droits de l'homme lors des négociations et des votes sur les projets de résolution. Le Vietnam a adopté une approche constructive des questions relatives aux droits de l'homme qui demeurent sources de divergences importantes, de politisation et de tensions au sein du Conseil des droits de l'homme, notamment la situation dans certains pays (Ukraine, Russie, Palestine, Soudan…), le lien entre développement et droits de l'homme, la santé reproductive et l'éducation sexuelle, les droits des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT), la tolérance religieuse, etc.
D’une part, le Vietnam contribue à la lutte commune des pays en développement pour protéger le principe de non-politisation et de non-instrumentalisation des questions relatives aux droits de l’homme pour s’ingérer dans les affaires intérieures des États souverains.
Par ailleurs, le Vietnam a écouté et respecté les besoins de coopération et d'assistance technique des autres pays, promouvant la coopération et le dialogue afin que le Conseil des droits de l'homme puisse agir pour répondre aux besoins légitimes des pays dans ce domaine.
Le ministre des Affaires étrangères, Bui Thanh Son, a prononcé un discours lors de la session de haut niveau de la 55e réunion ordinaire du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies.
5. Les réalisations de la première année de mandat au sein du Conseil des droits de l’homme pour la période 2023-2025 ont également eu un effet d’entraînement positif sur d’autres domaines de l’action étrangère liés aux droits de l’homme.
Les contributions du Vietnam au Conseil des droits de l'homme ont permis à la communauté internationale de mieux comprendre nos efforts et nos engagements en matière de protection et de promotion des droits de l'homme, favorisant ainsi notre coopération avec d'autres pays et organisations internationales.
En résumé, l’évaluation de la Coordonnatrice résidente par intérim des Nations Unies au Vietnam peut être la suivante : en démontrant son rôle de membre actif et responsable du Conseil des droits de l’homme, en promouvant des initiatives, notamment la résolution 52/19, en assurant la mise en œuvre sérieuse des engagements pris dans le cadre de l’EPU et en accueillant avec succès le Rapporteur spécial sur le droit au développement (novembre 2023), « le Vietnam a joué un rôle pionnier dans la protection et la promotion des droits de l’homme » (Discours d’ouverture de Mme Ramla Khalidi, Coordonnatrice résidente par intérim des Nations Unies au Vietnam et Représentante résidente du Programme des Nations Unies pour le développement au Vietnam, lors de l’Atelier international de consultation sur le projet de rapport national au titre du mécanisme de l’EPU, cycle IV, le 24 novembre 2023).
Toujours en 2023, la coopération au sein du Conseil des droits de l'homme a été activement promue par divers pays, y compris des partenaires majeurs, dans le cadre d'échanges avec le Vietnam, notamment à travers les activités diplomatiques de nos hauts dirigeants.
Les pays amis, les partenaires, les nations partageant les mêmes idées, l'ASEAN... ont également renforcé les mécanismes d'échange existants ou organisé de nouvelles activités afin d'engager des discussions approfondies avec le Vietnam sur la coopération au sein du Conseil des droits de l'homme.
L’adhésion au Conseil des droits de l’homme nous aide également à mobiliser le soutien d’autres pays dans notre lutte contre les activités qui déforment la situation au Vietnam au sein des mécanismes et forums des Nations Unies.
6. Bien que la plus longue partie du chemin reste à parcourir, avec de nombreuses difficultés et de nombreux défis, on peut à ce stade dire que la première année du Vietnam en tant que membre du Conseil des droits de l'homme (2023-2025) a été un succès avec de nombreuses réalisations notables.
Ces résultats ont été largement dus à l’attention soutenue, aux conseils et à l’implication directe de nos hauts responsables dans les activités du Conseil des droits de l’homme, ainsi qu’à la participation et aux contributions efficaces et coordonnées des ministères et agences membres du Groupe de travail interministériel sur le Conseil des droits de l’homme, qui ont apporté un soutien important au travail de coordination du ministère des Affaires étrangères, et au rôle de premier plan joué par notre délégation auprès des Nations Unies, de l’Organisation mondiale du commerce et d’autres organisations internationales à Genève (Suisse).
Nos agences ont activement et proactivement coordonné la recherche, la prévision et le conseil aux autorités compétentes sur notre participation et le traitement des questions au Conseil des droits de l'homme, en contribuant notamment par de nombreuses idées pratiques à l'élaboration d'initiatives que le Vietnam promeut au Conseil des droits de l'homme, qui non seulement répondent à nos intérêts et priorités, mais sont également conformes aux préoccupations communes de la communauté internationale.
De ce fait, nos initiatives au Conseil des droits de l’homme ont bénéficié par le passé d’un très large soutien. Parallèlement, les agences membres du Groupe de travail interinstitutions ont également joué un rôle très actif dans la diffusion d’informations et la communication, en s’appuyant efficacement sur les mécanismes et les réseaux médiatiques qu’elles animent.
Par rapport à la précédente législature du Conseil des droits de l’homme (2014-2016), les informations et les activités de notre camp au sein du Conseil des droits de l’homme ont été reflétées de manière plus large, plus riche et plus engageante dans la presse, tant au niveau national qu’international.
L’année 2024 est une année charnière pour le Vietnam dans le cadre de son mandat 2023-2025 au Conseil des droits de l’homme, avec de nombreuses activités clés telles que la présentation et le dialogue sur le rapport national dans le cadre du mécanisme de l’EPU (cycle IV), la poursuite de la promotion des initiatives et des priorités, notamment celles relatives au changement climatique et aux droits de l’homme, ainsi que des efforts de lobbying pour encourager les pays à continuer de soutenir la toute première réélection du Vietnam au Conseil des droits de l’homme pour le mandat 2026-2028.
Avec une détermination sans faille, la force de l'unité et une coordination étroite de l'ensemble du système politique sous l'attention et la direction attentives du Parti et de l'État, le Vietnam continuera certainement d'apporter d'importantes contributions au Conseil des droits de l'homme, laissant son empreinte en 2024 et au-delà, contribuant à la construction d'une politique étrangère et d'une diplomatie vietnamiennes fortes, globales, modernes et professionnelles, et élevant la diplomatie multilatérale dans l'esprit de la résolution du 13e Congrès national du Parti et de la directive 25-CT/TW du Secrétariat.
Selon VNA
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