Les députés de l'Assemblée nationale s'inquiètent du risque de suppression de la socialisation de l'élaboration des manuels scolaires.

L’après-midi du 23 mai, poursuivant l’ordre du jour de la 5e session, l’Assemblée nationale a discuté en séance plénière de quelques points de désaccord restants dans le projet de loi sur les prix (modifié).

S'exprimant dans la salle de l'assemblée, la députée Nguyen Thi Kim Thuy (délégation de Da Nang ) a soulevé la question du prix des manuels scolaires.

La députée Kim Thúy a déclaré qu'elle avait déjà souligné, lors de discussions précédentes sur le prix des manuels scolaires, que leur achat représentait un fardeau pour de nombreux parents et élèves. La principale raison en est que les éditeurs, par l'intermédiaire des établissements scolaires, vendent systématiquement les manuels scolaires accompagnés d'un grand nombre d'ouvrages complémentaires.

« Je salue la prise en compte de ces observations par le ministère de l’Éducation et de la Formation et la publication de la directive n° 643 du 10 juin 2022, qui met fin à la pratique consistant à regrouper manuels scolaires et ouvrages de référence afin d’obliger les élèves à acheter ces derniers sous quelque forme que ce soit. D’après mes observations, cette directive a été globalement et sérieusement appliquée. »

Lors de la quatrième session, au cours de la discussion plénière de l'après-midi du 11 novembre 2022, j'ai proposé que la loi sur les prix (modifiée) confie au gouvernement le pouvoir de réglementer les prix des manuels scolaires sous la forme d'un cadre de prix, comprenant des prix maximums et minimums, semblables à ceux des autres biens dont les prix sont fixés par l'État.

Le ministre et chef du Comité de rédaction, Ho Duc Phoc, s'est adressé à l'Assemblée nationale en réponse à mes observations, comme suit :

« Nous pensons que c'est une excellente idée. Jusqu'à présent, nous nous sommes toujours concentrés sur la régulation des prix afin d'éviter qu'ils ne deviennent trop élevés, mais nous n'avons pas encore réfléchi à la manière d'empêcher qu'ils ne baissent excessivement. Lorsque des entreprises susceptibles de dominer le marché utilisent des mesures, ou en d'autres termes, des tactiques telles que la baisse drastique des prix pour éliminer la concurrence et réaliser des profits monopolistiques, nous approuvons cette idée », a déclaré la déléguée Kim Thúy.

Politique – Les députés de l’Assemblée nationale s’inquiètent du risque de suppression de la socialisation de l’élaboration des manuels scolaires. — La députée Nguyen Thi Kim Thuy a prononcé un discours dans l'hémicycle.

Toutefois, lors de l'étude du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation, le délégué a déclaré : « Le projet ne tient pas compte des observations du ministre et du chef du comité de rédaction, et ne fournit aucune explication (alors même que le rapport n° 480 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les observations, les explications et les révisions apportées à ce projet de loi compte 112 pages). »

Je crois que les observations du ministre à l'Assemblée nationale ont démontré une analyse très complète, approfondie et réaliste de la question. Si la loi ne fixe pas de prix maximum et minimum, l'Assemblée nationale constatera que les craintes du ministre se concrétisent.

Mais qu’est-ce qui a empêché le projet de loi de refléter l’avis juste du ministre ? Se pourrait-il qu’il existe un point de vue différent de celui de la résolution 29 du Comité central du Parti sur la réforme fondamentale et globale de l’éducation et de la formation, qui mentionne la « diversification des supports pédagogiques », et du point g, paragraphe 3, article 2 de la résolution 88 de l’Assemblée nationale (relative à la réforme des programmes et des manuels scolaires de l’enseignement général) et du point b, paragraphe 1, article 32 de la loi sur l’éducation, qui stipulent tous deux la « socialisation de l’élaboration des manuels scolaires » ?, a expliqué la députée Kim Thúy.

Selon les délégués, la loi sur l'éducation amendée de 2019 reflète également une position différente de celle de la résolution 88, en attribuant le droit de choisir les manuels scolaires non pas aux « établissements d'enseignement », mais aux comités populaires provinciaux. « Je me demande : entre les dispositions de la résolution 88 et celles de la loi sur l'éducation, laquelle est la plus facilement instrumentalisée pour servir des intérêts particuliers ? », a déclaré le délégué de Da Nang.

Sur la base de l'analyse ci-dessus, les délégués ont suggéré que si l'Assemblée nationale actuelle constate que la politique de socialisation de la compilation des manuels scolaires, telle qu'établie par la 13e Assemblée nationale, présente de nombreuses lacunes, alors la résolution 88 devrait être modifiée pour mettre fin à la mise en œuvre de cette politique.

À l'inverse, l'Assemblée nationale devrait ajouter les dispositions nécessaires à la loi sur les prix afin d'assurer la cohérence de la politique ; elle ne devrait pas tolérer une situation où le corps législatif adopterait des réglementations contradictoires : l'une encourageant la socialisation, l'autre créant des failles permettant une concurrence déloyale, restreignant la socialisation, voire risquant de l'éliminer dans le cadre de l'élaboration des manuels scolaires. Parallèlement, le député a demandé des éclaircissements et des explications sur les points susmentionnés .

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