Proposition de ne pas adopter la loi foncière (amendée) lors de la 6e session

Modifier et réduire 1 option pour 6 contenus

Le matin du 16 novembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a donné son avis sur le projet de loi foncière (amendée).

En rendant compte d'un certain nombre de contenus majeurs de la Loi foncière (amendée), le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'en absorbant l'opinion majoritaire du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les contenus majeurs du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session et sur la base des avis des députés et des agences de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé et raccourci à 1 option pour 6 contenus.

Plus précisément, le règlement de l’article 45, clause 7, stipule que les personnes qui ne produisent pas directement de produits agricoles doivent établir une organisation économique et avoir un plan d’utilisation des terres rizicoles lorsqu’elles reçoivent un transfert de terres rizicoles dépassant la limite prescrite à l’article 177, clause 1.

Deuxièmement, la loi (articles 65 et 66) ne précise pas les types de terres spécifiques devant faire l'objet d'objectifs dans le cadre de l'aménagement du territoire aux niveaux provincial et de district. Cependant, les localités déterminent les objectifs pour les types de terres attribués dans le cadre de l'aménagement du territoire aux niveaux supérieur et en fonction des besoins de chaque niveau. Il incombe au gouvernement de préciser cet article.

Troisièmement, les dispositions de l’article 139, clause 3, sur l’examen et la reconnaissance des droits d’utilisation des terres pour les ménages et les particuliers utilisant des terres avant le 1er juillet 2014.

Dialogue - Proposition de ne pas adopter la loi foncière (amendée) lors de la 6e session — Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh (Photo : Quochoi.vn).

Quatrièmement, les dispositions de l'article 154, clause 3, relatives au paiement du loyer foncier sont stables pendant un cycle de cinq ans à compter de la décision de l'État de louer un terrain. Le loyer foncier du cycle suivant est calculé sur la base du barème des prix fonciers de la première année du cycle suivant. En cas d'augmentation du loyer foncier par rapport au cycle précédent, le loyer foncier payable sera ajusté selon le taux prescrit par le gouvernement, sans toutefois dépasser l'indice global de l'IPC des cinq années précédentes.

Cinquièmement, les dispositions de l’article 191 établissent des principes sur les activités de poldérisation maritime conformément au champ d’application de la loi, y compris le principe selon lequel les investisseurs ayant des projets d’investissement impliquant des activités de poldérisation maritime qui ont été approuvés en principe par les agences d’État compétentes se verront attribuer des zones maritimes pour mener des activités de poldérisation maritime ainsi qu’une attribution de terres et un bail foncier pour mener à bien des projets d’investissement.

Charger le gouvernement de réglementer les projets d'investissement comportant des activités d'empiétement sur la mer, les formes de sélection des investisseurs pour mettre en œuvre des projets d'investissement comportant des activités d'empiétement sur la mer, les coûts d'empiétement sur la mer...

Sixièmement, modifier l’article 14, l’article 49 et l’article 254, stipulant que l’Assemblée nationale et le Comité permanent de l’Assemblée nationale ne doivent examiner et décider que dans les cas où le règlement des désaccords sur les limites des unités administratives conduit à la fusion, à la division et à l’ajustement des limites des unités administratives.

Le président de la Commission économique a déclaré que, sur la base des avis des députés et des organismes de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de la Commission économique a présenté un rapport à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires sur 14 points, dont 2 options restantes. Par ailleurs, le point nécessitant des éclaircissements concerne les personnes autorisées à utiliser les terrains de défense et de sécurité nationales en combinaison avec des activités de travail, de production et de construction économique (clause 1 de l'article 202).

Il faut plus de temps pour garantir la meilleure qualité.

Concernant le projet d'adoption du projet de loi foncière (modifié), M. Vu Hong Thanh a déclaré que le Comité permanent de la Commission économique avait constaté que, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale débattus en séance plénière le 3 novembre 2023, les dispositions du projet de loi avaient été améliorées. Cependant, les avis des députés sur de nombreux points politiques majeurs divergent et les méthodes d'élaboration des politiques ne sont pas encore claires. Il est difficile de dégager des tendances et il n'existe pas de consensus sur de nombreuses questions complexes.

Certaines politiques importantes n'ont pas encore été conçues de manière optimale. La synthèse des avis des députés de l'Assemblée nationale discutés en salle montre que 5/22 avis ont proposé l'adoption du projet de loi lors de la 6e session ;

Entre-temps, 6/22 avis ont clairement indiqué la nécessité d'une approbation rapide du projet de loi mais doivent garantir la qualité, 11/22 avis ont suggéré un examen attentif, plus de temps pour absorber et réviser le projet de loi de la manière la plus approfondie, considérer attentivement l'approbation du projet de loi lorsqu'il y a trop d'autres avis dans le projet de loi, par conséquent, il est proposé de ne pas approuver le projet de loi à cette session.

L’adoption du projet de loi devrait créer une base juridique pour une utilisation plus efficace des ressources foncières, répondant mieux aux exigences pratiques.

Toutefois, le processus de révision et de perfectionnement des options politiques importantes, d’absorption et d’explication complète des commentaires et de l’ensemble du projet de loi nécessite encore plus de temps pour garantir la meilleure qualité possible du projet de loi.

Dialogue - Proposition de ne pas adopter la loi foncière (amendée) lors de la 6ème session (Image 2). — Le Comité permanent du Comité économique a proposé de ne pas adopter le projet de loi foncière (amendé) lors de la 6e session (Photo : Huu Thang).

Compte tenu du rôle extrêmement important de la loi foncière, la qualité du projet de loi est une priorité absolue, évitant la situation où, après sa promulgation, si la loi présente des lacunes, elle entraînera de nombreux impacts et conséquences sur les activités socio-économiques et la vie des populations.

Les projets de décrets et les documents guidant la loi ont également besoin de plus de temps pour être finalisés de manière synchrone, en veillant à ce qu'ils entrent en vigueur en même temps que l'application de la loi après sa promulgation, en particulier certains nouveaux contenus sur les prix des terrains, l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres, l'attribution des terres, la location des terres... nécessitent des réglementations détaillées pour que les politiques de la loi puissent prendre vie.

Ce contenu a été transmis à l'autorité compétente pour commentaires, en accordant la priorité à la qualité du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation. Par conséquent, la Commission permanente de la Commission économique a soumis son rapport et sollicité ses commentaires à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen, puis l'a transmis à l'Assemblée nationale pour examen. Cependant, le projet de loi n'a pas encore été approuvé lors de sa 6e session (prévue le 29 novembre 2023).

Sur la base des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le contenu du projet de loi, le Comité permanent du Comité économique coordonnera avec les agences pour continuer à renforcer le sens des responsabilités, s'efforcera de rechercher et de compléter le rapport et le projet de loi pour faire rapport à l'Assemblée nationale pour de plus amples discussions et commentaires conformément au programme de la 6e session, comme base pour continuer à réviser le projet de loi.

Après la 6ème session, un certain nombre de contenus du projet de loi seront rapportés pour solliciter l'avis des autorités compétentes afin d'avoir des orientations pour continuer à perfectionner les contenus politiques majeurs et complexes ainsi que le projet de loi global.

Proposer au Gouvernement de donner des commentaires officiels sur le projet de loi une fois celui-ci terminé, de faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen, commentaires et de l'envoyer au Comité des lois pour examen afin de garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du projet de loi avec le système juridique tel que prescrit, en garantissant la qualité avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision .

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