Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales élabore un décret réglementant l'assurance sociale volontaire en cas d'accidents du travail pour les salariés travaillant sans contrat de travail.
Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a déclaré que les travailleurs sans contrat de travail représentent la majorité de la main-d'œuvre actuelle de notre pays (33 millions de personnes à la fin du premier trimestre 2023), contribuant de manière significative au développement économique et social du pays.
Cependant, de nombreux travailleurs de cette région ont été victimes d'accidents du travail graves. Si l'on comptabilise à lui seul le nombre de travailleurs sans contrat de travail décédés des suites d'accidents du travail au cours des cinq dernières années, on arrive à une moyenne de plus de 2 000 personnes par an (près du double du nombre de travailleurs couverts par un contrat de travail).
En cas d'accident du travail, les travailleurs ont besoin de soins et d'un soutien pour atténuer les difficultés qu'ils rencontrent dans leur vie quotidienne. C'est pourquoi, s'appuyant sur le Code du travail de 2012 et l'enrichissant, la loi de 2015 relative à la sécurité et à l'hygiène du travail a élargi le cadre de la politique de l'État en matière de prévention des accidents du travail, en l'appliquant également aux travailleurs sans contrat de travail. Par ailleurs, l'article 6, paragraphe 3, point c, de cette même loi stipule : « Les travailleurs sans contrat de travail ont le droit de souscrire à une assurance accident du travail volontaire, conformément aux dispositions gouvernementales . »
L’« assurance volontaire contre les accidents du travail » est actuellement proposée au Vietnam par des compagnies d’assurance sous forme d’assurance maladie, conformément à la loi sur les assurances et aux textes d’application qui en précisent les modalités. Ces éléments contribuent à la mise en œuvre de la politique d’assurance volontaire contre les accidents du travail. Cependant, la vocation lucrative de l’assurance commerciale limite son efficacité à garantir la protection sociale des victimes et de leurs proches (absence de dispositifs d’indemnisation à long terme pour compenser la perte de revenus, difficultés d’accès pour les personnes à faibles revenus, obligation de cotiser même en cas de chômage, etc.).
Au Vietnam, il n'existe actuellement aucune assurance sociale volontaire contre les accidents du travail. Il est donc nécessaire de mettre en place des régimes d'assurance sociale volontaire pour les accidents du travail, en palliant les lacunes de l'assurance commerciale, tout en préservant les atouts de l'assurance sociale obligatoire en matière de protection sociale.
Selon le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, la publication d'un décret réglementant l'assurance sociale volontaire pour les accidents du travail des employés travaillant sans contrat de travail est nécessaire, contribuant à la synchronisation des politiques en matière de sécurité sociale comme le prévoient les articles 34 et 59 de la Constitution de 2013.
Régimes applicables aux salariés participant à une assurance accident du travail volontaire
Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a élaboré un décret réglementant l'assurance sociale volontaire contre les accidents du travail pour les salariés travaillant sans contrat de travail, composé de 6 chapitres et de 39 articles, en reprenant une partie des dispositions de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail prévues par la loi sur la sécurité et l'hygiène du travail et la loi sur l'assurance sociale ; tout en les modifiant et en les complétant pour les adapter au mode de gestion de l'assurance volontaire et aux conditions réelles de mise en œuvre.
Le projet de loi prévoit trois régimes de base auxquels les salariés affiliés à une assurance accident du travail volontaire ont droit, similaires à ceux des salariés affiliés à une assurance sociale obligatoire. Il est prévu qu'après une période de mise en œuvre, il soit synthétisé et évalué afin d'étendre et de compléter d'autres régimes, le cas échéant.
Les régimes prévus comprennent : l’évaluation du niveau de perte de capacité de travail (article 5 du projet) ; une allocation unique, une allocation mensuelle et une allocation de service (articles 6, 7, 8 et 9 du projet) ; une aide pour les aides à la vie quotidienne et les dispositifs orthopédiques (article 10 du projet).
À l'instar de l'assurance sociale obligatoire, le projet de loi précise les cas d'accidents du travail couverts et non couverts par l'assurance (article 4). La définition d'un accident du travail repose sur les dispositions de l'article 3, paragraphe 8, de la loi relative à la sécurité et à l'hygiène du travail : « un accident qui entraîne une atteinte à une partie ou à une fonction du corps, ou le décès du salarié, survenant au cours de l'activité professionnelle, en lien avec l'exécution du travail et des tâches qui y sont liées ».
En outre, le projet énonce clairement la réglementation relative au fonds d'assurance volontaire contre les accidents du travail ; les documents, les procédures de participation, le règlement du régime d'assurance volontaire contre les accidents du travail, etc.
Sagesse
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