Proposition visant à établir un régime d'assurance sociale volontaire pour les accidents du travail

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales élabore un décret réglementant l'assurance sociale volontaire contre les accidents du travail pour les salariés travaillant sans contrat de travail.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a déclaré que les travailleurs sans contrat de travail représentent la majorité de la main-d'œuvre actuelle de notre pays (33 millions de personnes d'ici la fin du premier trimestre 2023), contribuant de manière significative au développement économique et social du pays.

Cependant, de nombreux travailleurs de ce secteur ont été victimes d'accidents du travail graves. Si l'on compte uniquement le nombre de travailleurs sans contrat de travail décédés des suites d'un accident du travail au cours des cinq dernières années, le nombre moyen s'élève à plus de 2 000 personnes par an (soit près de deux fois plus que le nombre de travailleurs sous contrat de travail).

En cas d'accident du travail, ils ont également besoin de soins et d'accompagnement pour atténuer les difficultés de la vie. C'est pourquoi, s'appuyant sur les dispositions du Code du travail de 2012 et les développant, la loi de 2015 relative à la sécurité et à l'hygiène du travail a encadré plus largement la politique de l'État en matière de prévention proactive des accidents du travail, applicable aux travailleurs sans contrat de travail. Par ailleurs, l'article 6, alinéa 3, point c), de la loi relative à la sécurité et à l'hygiène du travail stipule : « Les travailleurs sans contrat de travail ont le droit de souscrire à une assurance accidents du travail volontaire, conformément aux prescriptions du gouvernement . »

L'assurance volontaire contre les accidents du travail (AVAT) est actuellement proposée par les compagnies d'assurance sous forme d'assurance maladie, conformément à la loi sur les assurances et aux documents d'orientation détaillant cette loi, contribuant ainsi à la mise en œuvre de l'assurance volontaire contre les accidents du travail. Cependant, la recherche du profit étant une préoccupation majeure, l'objectif de sécurité sociale des victimes et de leurs proches est limité (absence de régimes d'indemnisation à long terme pour compenser la perte de revenus ; les personnes démunies ne remplissent souvent pas les conditions requises pour y participer ; l'obligation de payer selon la durée prévue, même en cas de chômage…).

Au Vietnam, l'assurance sociale volontaire contre les accidents du travail n'est pas encore disponible. Il est donc nécessaire de mettre en place des régimes d'assurance sociale volontaire contre les accidents du travail, en s'appuyant sur les limites de l'assurance commerciale et en héritant de la supériorité de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail pour garantir la sécurité sociale.

Selon le Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, la publication d'un décret réglementant l'assurance sociale volontaire pour les accidents du travail pour les salariés travaillant sans contrat de travail est nécessaire, contribuant à la synchronisation des politiques visant à garantir la sécurité sociale comme le prévoient les articles 34 et 59 de la Constitution de 2013.

Régimes applicables aux salariés participant à l'assurance volontaire contre les accidents du travail

Le Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a élaboré un Décret réglementant l'assurance sociale volontaire contre les accidents du travail pour les salariés travaillant sans contrat de travail, composé de 6 chapitres et 39 articles, sur la base de l'héritage d'une partie des dispositions de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail dans la Loi sur la Sécurité et l'Hygiène du Travail et la Loi sur l'Assurance Sociale ; en même temps, en le modifiant et en le complétant pour l'adapter au mode de gestion de l'assurance volontaire et aux conditions réelles de mise en œuvre.

Le projet prévoit trois régimes fondamentaux auxquels ont droit les salariés affiliés à une assurance accidents du travail volontaire, similaires à ceux affiliés à une assurance sociale obligatoire. Il est prévu qu'après une période de mise en œuvre, il soit synthétisé et évalué afin d'élargir et de compléter d'autres régimes, le cas échéant.
Les régimes prévus comprennent : L’évaluation du niveau de perte de capacité de travail (article 5 du projet) ; L’allocation unique, l’allocation mensuelle et l’allocation de service (articles 6, 7, 8 et 9 du projet) ; Le soutien aux aides à la vie quotidienne et aux appareils orthopédiques (article 10 du projet).

À l'instar de l'assurance sociale obligatoire, le projet de loi prévoit les cas d'accidents du travail couverts ou non par l'assurance (article 4). Les accidents du travail sont définis conformément aux dispositions de l'article 3, clause 8, de la loi sur la sécurité et l'hygiène au travail : « un accident causant une lésion à une partie ou une fonction du corps ou entraînant le décès du salarié, survenant pendant le travail, lié à l'exécution du travail et des tâches. »

En outre, le projet énonce clairement les règles relatives au fonds d'assurance volontaire contre les accidents du travail, les documents, les procédures de participation, le règlement du régime d'assurance volontaire contre les accidents du travail, etc.

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