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Une avancée majeure dans la réforme, propulsant le Vietnam dans le top 3 de l'ASEAN

Le 24 février, lors d'une séance de travail avec le Comité central de politique et de stratégie sur l'objectif de croissance fixé pour 2025 à 8% ou plus, créant une base solide pour une croissance à deux chiffres dans les années suivantes ; dans la section suggérant des contenus spécifiques pour stimuler la croissance économique, le Secrétaire général To Lam a souligné la nécessité de poursuivre la réforme institutionnelle, d'améliorer l'environnement d'investissement ; de réduire le temps de traitement des procédures administratives, les coûts des entreprises (conformité et non officiels), les conditions commerciales inutiles d'au moins 30% ; de s'efforcer de placer l'environnement d'investissement du Vietnam dans le top 3 de l'ASEAN dans les 2-3 prochaines années.

Báo Thanh niênBáo Thanh niên02/03/2025

Une avancée majeure dans la réforme administrative place le Vietnam dans le top 3 des environnements d'affaires de l'ASEAN - Photo 1.

Afin d'améliorer l'environnement des affaires et de stimuler le développement du secteur privé, la Banque mondiale a mis en place une méthode baptisée « Business Ready » (B-Ready), testée de 2024 à 2026, en remplacement du rapport « Doing Business », dont la mise en œuvre a cessé en septembre 2021. Le Vietnam figure parmi les 50 économies évaluées dans la première édition de « Business Ready 2024 », selon trois piliers principaux : le cadre juridique, les services publics et l'efficacité opérationnelle. Selon B-Ready 2024, Singapour arrive en tête du classement en matière d'entrée sur le marché des entreprises avec un score impressionnant de 93,57 points, tandis que le Vietnam obtient un score de 65,47. Dans la région ASEAN, outre Singapour et le Vietnam, on retrouve les Philippines avec 48,49 points, l'Indonésie avec 63,72 points et le Cambodge avec 43,8 points. Concernant le cadre juridique, la Banque mondiale a attribué au Vietnam un score de 66,81 points, le classant dans le groupe 3. Ce score témoigne des progrès significatifs réalisés par le Vietnam dans la création d'un environnement commercial sain. Cependant, dans le secteur public, notre pays n'a obtenu que 53,41 points, ce qui reflète d'importantes lacunes dans la qualité des services publics accessibles aux entreprises, notamment en matière de numérisation des services gouvernementaux. Dans cette catégorie, Singapour occupe la meilleure position avec 87,33 points.

Port de Tan Vu ( Hai Phong )

NGOC THANG

Le Dr Nguyen Minh Thao, directeur du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de gestion économique - CIEM), a déclaré que, selon l'ancienne méthode d'évaluation de la Banque mondiale, le Vietnam se classait au 5e rang de l'ASEAN en matière d'environnement des affaires. Grâce à cette nouvelle méthode, le Vietnam a progressé d'une place, se plaçant au 4e rang de l'ASEAN, derrière Singapour, la Malaisie et la Thaïlande. Pour figurer parmi les trois premiers en matière de réforme de l'environnement des affaires, le Vietnam doit au moins surpasser la Thaïlande, conformément aux pratiques internationales. Cette réforme doit s'appuyer sur dix critères tout au long du cycle de vie des entreprises, conformément aux pratiques internationales, allant de la création d'entreprise à la satisfaction des conditions commerciales, en passant par les obligations fiscales, douanières et sociales.

Selon le Dr Nguyen Minh Thao, le Fonds monétaire international (FMI) estime que le PIB du Vietnam pourrait atteindre environ 448,4 milliards de dollars en 2024, le plaçant au 5e rang régional. L'Indonésie arrive en tête avec environ 1 400 milliards de dollars, suivie de Singapour avec un PIB estimé à 530,7 milliards de dollars. Viennent ensuite la Thaïlande et les Philippines, avec des PIB estimés respectivement à 528,9 milliards de dollars et 470 milliards de dollars. « Ainsi, pour surpasser la Thaïlande en matière d'environnement des affaires, nous devons absolument accroître la taille de l'économie et réduire l'écart. Il convient de noter que le FMI prévoit également que d'ici 2028, le PIB du Vietnam pourrait atteindre environ 628 milliards de dollars, dépassant ainsi celui de la Thaïlande (624 milliards de dollars) et devenant ainsi la troisième économie d'Asie du Sud-Est et la 32e économie mondiale . L'objectif suggéré par le Secrétaire général est donc parfaitement justifié si les ministères et les services commencent immédiatement à revoir et à simplifier leurs procédures », a souligné le Dr Nguyen Minh Thao.

Une avancée majeure dans la réforme administrative place le Vietnam dans le top 3 des environnements d'affaires de l'ASEAN - Photo 4.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parc industriel de Quang Minh, Hanoï) - composants électroniques

PHAM HUNG

Français En comparant le Vietnam aux 4 premiers pays classés, l'économiste Tran Anh Tung (directeur de l'administration des affaires, faculté d'administration des affaires, université d'économie et de finance, Hô-Chi-Minh-Ville) a analysé : Sur la base de l'indice de compétitivité mondiale (GCI) 5.0 en 2021/22 du Forum économique mondial (WEF), le Vietnam se classe 50e, dans le groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, avec l'Indonésie à la 53e place (WEF GCI 5.0). Pendant ce temps, la Thaïlande, un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, se classe autour de la 40e place selon le classement de 2019 (40/140), affichant une meilleure position que le Vietnam. Singapour, habituellement dans le top 10, s'est même classé premier dans le classement mondial de la compétitivité 2024 de l'Institute for Development Management, à la position 1, tandis que la Thaïlande était à la position 25 (classement IMD 2024).

« D'une manière générale, l'écart entre le Vietnam et les pays mentionnés ci-dessus n'est pas trop important. Pour figurer parmi les trois premières destinations d'investissement international de la région, le Vietnam doit mettre en œuvre des mesures spécifiques, telles que la lutte contre la corruption et la simplification des procédures administratives. Il s'agit notamment de renforcer l'application des lois anti-corruption, de simplifier le processus d'octroi de licences et d'améliorer la transparence. Par exemple, il est possible de réduire le nombre d'étapes et le délai d'obtention d'un permis de construire de 110 jours au même niveau qu'en Thaïlande. Il est également possible d'améliorer la réglementation en garantissant des politiques cohérentes, transparentes et prévisibles, réduisant ainsi les risques pour les investisseurs. Cela passe notamment par une réforme du droit de l'investissement et des partenariats public-privé (PPP) afin d'attirer les capitaux étrangers », a suggéré M. Tran Anh Tung.

Une avancée majeure dans la réforme administrative place le Vietnam dans le top 3 des environnements d'affaires de l'ASEAN - Photo 5.

Le Dr Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a reconnu que depuis la mise en œuvre de la politique d'ouverture, l'environnement des affaires au Vietnam s'est continuellement amélioré. Cependant, de nombreuses lacunes subsistent, telles que la longueur des procédures d'enregistrement des entreprises, les procédures d'investissement qui comportent encore de nombreuses étapes inutiles et la complexité des procédures de faillite.

Pour figurer parmi les trois premiers pays de l'ASEAN en matière d'environnement des affaires, le Vietnam doit impérativement continuer à alléger ses procédures administratives, en accordant la priorité aux domaines où existent de nombreux problèmes, clairement identifiés comme des freins à l'activité des entreprises. « Par exemple, les procédures d'enregistrement des entreprises au Vietnam prennent encore environ 15 jours, contre seulement 1,5 jour à Singapour et 4,5 jours en Thaïlande. Les procédures de déclaration et de paiement des impôts ont été améliorées, mais les dossiers fiscaux restent complexes. Le système fiscal électronique n'est pas synchronisé entre les localités, les délais de remboursement des impôts restent longs. Les procédures d'enregistrement de propriété nécessitent encore de nombreux documents et procédures différents. Les procédures d'accès à l'électricité sont longues et coûteuses, surtout en zone rurale. Les procédures de faillite sont très complexes, pouvant parfois durer des années… », a déclaré le Dr Hoang Minh Hieu.

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Ouvriers du bâtiment du terminal T3 de l'aéroport de Tan Son Nhat

DNT

Les données du Portail national d'information juridique montrent que le Vietnam compte environ 6 200 conditions d'affaires et plus de 5 000 procédures administratives dans des domaines clés tels que l'investissement, le foncier, la construction, la fiscalité, le commerce et la logistique. M. Tran Anh Tung a indiqué que la réduction de 30 % demandée par le Secrétaire général constitue le niveau minimum pour aider le Vietnam à rattraper les pays de la région dotés d'un environnement commercial compétitif. D'après l'expérience de la Malaisie et de la Thaïlande en matière de réformes, ces deux pays ont réduit en moyenne de 25 à 35 % les procédures administratives afin d'améliorer le climat des investissements.

Plus précisément, dans le secteur de l'investissement, le processus actuel d'évaluation et d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement nécessite trop d'étapes intermédiaires au sein du Département de la planification et de l'investissement, du ministère de la Planification et de l'Investissement, ainsi que du Comité populaire provincial. En particulier, l'article 33, clause 1, de la loi sur l'investissement de 2020 exige une évaluation de l'impact socio-économique des projets d'investissement étranger (IDE), mais les critères d'évaluation manquent de clarté, créant des conditions d'arbitraire dans la mise en œuvre. La suppression de cette exigence ou la simplification des critères d'évaluation contribuera à réduire le délai d'évaluation de 45 à 20 jours en moyenne. En outre, la procédure d'approbation des politiques d'investissement en vertu des articles 30 et 31 de la loi sur l'investissement doit être simplifiée, en particulier pour les projets dont le capital d'investissement total est inférieur à 500 milliards de VND et qui ne relèvent pas de secteurs conditionnels.

Dans le secteur de la construction, le décret 15/2021 relatif à la gestion des projets d'investissement dans la construction impose de nombreuses étapes d'inspection redondantes de la part des ministères de la Construction, des Ressources naturelles et de l'Environnement, et de la Planification et de l'Investissement. L'article 43 de ce décret stipule qu'une étude d'impact environnemental (EIE) est requise avant l'octroi d'un permis de construire, même pour les projets ayant un impact environnemental négligeable. Si cette réglementation est allégée ou appliquée uniquement aux projets de grande envergure, elle contribuera à raccourcir la procédure d'autorisation de six mois à moins de trois mois. De plus, la circulaire 06/2021 régissant l'autorisation de construire stipule que les entreprises doivent soumettre de nombreux types de documents en double, tels que les certificats de droit d'utilisation du sol, les plans d'aménagement et les permis d'investissement. L'interconnexion des données entre les agences peut contribuer à réduire le délai d'autorisation d'au moins 30 %.

Produit par Tinh Loi Garment Company Limited (parc industriel de Lai Vu, district de Kim Thanh, Hai Duong)

NGOC THANG

Concernant l'accès au foncier, M. Tran Anh Tung a souligné : la loi foncière de 2013 et le décret 43/2014 prévoient de nombreuses procédures inutiles, ce qui fait que les entreprises mettent un à deux ans pour obtenir les droits d'utilisation du foncier. Plus précisément, l'article 194 de la loi foncière exige que les investisseurs disposent d'une « capacité financière » confirmée par les autorités compétentes avant de pouvoir transférer des projets. Cependant, les critères d'évaluation de la capacité financière manquent de clarté ; les entreprises doivent établir de nombreux rapports financiers différents pour satisfaire aux exigences du Comité populaire provincial, du Département des ressources naturelles et de l'environnement et du Département de la planification et de l'investissement. La suppression de cette condition ou son remplacement par des critères plus simples, tels que la confirmation du capital social par la banque, permettra aux entreprises de réduire le délai de traitement de 12 à 6 mois.

En matière de fiscalité et de douane, le décret 126/2020 régissant la loi sur l'administration fiscale impose aux entreprises de déclarer trimestriellement l'impôt provisoire sur les sociétés (article 8), tandis que de nombreux pays comme Singapour et la Thaïlande n'exigent qu'une déclaration annuelle. La suppression de cette obligation permettra aux entreprises de réduire de 50 % le temps consacré aux procédures fiscales. Par ailleurs, la circulaire 39/2018 prévoit le contrôle après dédouanement, qui est très long pour les entreprises en raison du manque de clarté des procédures. La simplification des critères de contrôle et l'application d'un mécanisme de priorité aux entreprises affichant un bon historique de conformité contribueront à réduire le délai de dédouanement des marchandises de 48 heures à moins de 24 heures.

« Réduire de 30% l'équivalent d'environ 1 500 procédures, en se concentrant sur l'investissement, la construction, le foncier, les impôts et le commerce », a déclaré M. Tran Anh Tung.

Une avancée majeure dans la réforme administrative place le Vietnam dans le top 3 des environnements d'affaires de l'ASEAN - Photo 9.

Une avancée majeure dans la réforme administrative place le Vietnam dans le top 3 des environnements d'affaires de l'ASEAN - Photo 10.

Le Dr Hoang Minh Hieu a admis que l'objectif de réduction des procédures administratives et des coûts de conformité pour les entreprises a été maintes fois évoqué dans notre pays, avec des succès et des échecs. Cependant, cette fois, la détermination de l'État, de la population et des entreprises est très forte, notamment grâce à la direction très ferme du Parti et des dirigeants de l'État. De plus, de nombreuses conditions favorables existent actuellement, telles que le développement des technologies de l'information, qui a grandement facilité la mise en œuvre et le contrôle des procédures administratives ; la capacité de gouvernance de l'État vietnamienne s'est renforcée ; l'intégration internationale impose également des exigences élevées en matière de transparence et de transparence dans la mise en œuvre des procédures administratives. En particulier, le processus de simplification de l'appareil d'État est activement mis en œuvre, contribuant à la réduction des points focaux et des niveaux intermédiaires dans le traitement des tâches, ce qui aura un impact important sur la réduction des procédures administratives. Enfin, la forte mise en œuvre de la transformation numérique contribue également à simplifier les procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.

Actuellement, de nombreux services publics ne sont pas encore numérisés. L'expérience de certains pays montre qu'une fois toutes les procédures administratives numérisées, le coût de leur mise en conformité sera ramené à moins de 0,5 % du PIB. La mise en œuvre publique et transparente de processus et de procédures en ligne contribuera également à réduire les coûts informels et à améliorer la supervision et l'évaluation des résultats des procédures administratives des organismes publics. Enfin, le facteur humain est primordial. L'organisation et la simplification de l'appareil, conformément à la politique « Rationalisation - Low - Strong », contribueront à la constitution d'une équipe de fonctionnaires compétents et hautement techniques, qui favoriseront la simplification des procédures administratives. Ces facteurs fondamentaux nous confortent dans l'idée que cette révolution de la simplification des procédures administratives sera couronnée de succès », s'attend à ce que le Dr Hoang Minh Hieu.

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Les gens effectuent des démarches immobilières en ligne au guichet unique du Bureau du Comité populaire du district de Binh Tan, à Ho Chi Minh-Ville.

Sy Dong

D'un autre point de vue, le Dr Nguyen Minh Thao a souligné que la logique de la réforme est plus complexe qu'on ne le dit. Les procédures administratives ne sont que le facteur dérivé final. Car même avec des conditions, les procédures subsistent. Réduire signifie les éliminer complètement, mais réduire et simplifier ne fait que supprimer quelques facteurs et termes d'une condition, ce qui ne résoudra aucun problème.

Des pays comme la Thaïlande et la Malaisie disposent d'organismes appelés comités nationaux de suivi, chargés de surveiller et d'inspecter les réformes administratives au sein des ministères, d'évaluer de manière indépendante les réformes et d'en rendre compte au gouvernement. Dans un avenir proche, le gouvernement doit créer et nommer une unité chargée de surveiller de manière indépendante la réduction des procédures au sein des ministères et des services. Cette unité doit être experte, être le point central pour surveiller et superviser les réformes des ministères et des services, et même les inciter et les conseiller. Si le gouvernement s'engage dans une telle démarche, il doit fixer des objectifs de réduction pour les ministères et les services, les assigner à l'unité de suivi, et la méthode doit aller au fond du problème, étape par étape, mais de manière claire, transparente et décisive. Si cela est possible, l'objectif d'intégrer le top 3 de l'ASEAN sera certainement atteint avant 2028 », a suggéré le Dr Nguyen Minh Thao.

Une avancée majeure dans la réforme administrative place le Vietnam dans le top 3 des environnements d'affaires de l'ASEAN - Photo 12.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm


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