Quelles solutions peuvent mettre fin à la pénurie de présidents d'université ?

L'une des solutions proposées pour remédier à la situation de vacance du poste principal consiste pour l'organisme de gestion directe à déléguer son autorité au directeur ou à la personne responsable dans les situations nécessaires.

PLUS DE 5 ANS SANS DIRECTEUR OFFICIEL

Le poste de recteur est aujourd'hui vacant dans de nombreuses universités. Dans certains cas, même si le recteur précédent est à la retraite depuis plusieurs années, le processus de nomination de son successeur n'est pas encore achevé. Cette situation a des répercussions importantes sur le fonctionnement de l'université.

En mai dernier, l'Université technique de Hô-Chi-Minh-Ville entamait officiellement sa troisième année sans recteur, le mandat du précédent ayant expiré en mai 2021. À cette époque, le Conseil de l'Université avait adopté une résolution demandant au Ministère de l'Éducation et de la Formation de nommer un doyen recteur pour la période 2020-2025. Cependant, le Ministère n'a pas donné suite à cette résolution. En conséquence, il a demandé au Conseil de l'Université d'examiner la responsabilité de son président quant à la signature d'une notification, sans toutefois se fonder sur une résolution du Conseil ni respecter les dispositions de l'article 10, paragraphe 1, de la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'enseignement supérieur.

En raison de la vacance du poste de directeur, les étudiants de certaines universités ne reçoivent pas leur diplôme à temps.

Depuis mai 2022, cette université n'a eu qu'un seul vice-principal en charge et un autre vice-principal participant à la gestion du conseil d'administration de l'établissement.

L'Université de médecine et de pharmacie de Hô Chi Minh-Ville se trouve dans une situation similaire. Depuis juillet 2020, le ministère de la Santé reconnaît le Conseil universitaire de cette université. Suite à la nomination de l'ancien recteur à la présidence du Conseil, l'université s'est retrouvée sans recteur officiel. Un vice-recteur a alors été désigné pour exercer les fonctions de recteur. Le Conseil a annoncé à plusieurs reprises la nomination de deux autres vice-recteurs, mais a dû y renoncer pour non-respect du règlement intérieur. Pendant longtemps, l'université n'a eu qu'un seul vice-recteur, avant d'en nommer un second en août 2022. Mi-avril de cette année, l'université a procédé à une nouvelle alternance entre les deux vice-recteurs, tout en continuant à consolider le poste de recteur.

Fin avril, l'Université de droit de Hô Chi Minh-Ville a poursuivi la restructuration de sa direction sans toutefois nommer de recteur officiel. Un nouveau recteur adjoint assure l'intérim, remplaçant le recteur précédent, qui a atteint la limite d'âge. Cette situation perdure depuis plus de cinq ans, le précédent recteur ayant atteint l'âge limite en mars 2018. Outre le recteur adjoint, le conseil d'administration de l'université ne compte actuellement qu'un seul autre recteur adjoint.

Depuis le départ à la retraite de l'ancien directeur, l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville est sans directeur depuis début 2021. Conformément à la résolution du Conseil de l'Université, l'un des trois directeurs adjoints a été désigné directeur par intérim jusqu'à ce qu'une décision soit prise concernant la nomination du directeur.

De plus, de nombreuses autres universités, avant d'avoir un directeur officiel, ont également connu une situation similaire, telles que : l'Université des transports de Hô Chi Minh-Ville, l'Université de médecine Pham Ngoc Thach, l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville, l'Université de l'industrie alimentaire de Hô Chi Minh-Ville...

Dans certains établissements scolaires, l'absence de directeurs affecte directement les étudiants. Par exemple, à l'Université de formation technique de Hô Chi Minh-Ville, plus de 4 000 étudiants, pourtant admissibles à l'obtention de leur diplôme, n'ont pu le recevoir qu'après plus d'un an d'attente. Fin 2020, des milliers d'étudiants de l'Université Ton Duc Thang n'ont pas pu obtenir leur diplôme non plus, faute de signature.

En mai dernier, l'Université d'enseignement technique de Hô Chi Minh-Ville est officiellement entrée dans sa troisième année sans directeur depuis le décès de l'ancien directeur en mai 2021.

QUELLE EST LA CAUSE ?

Un vice-principal chargé d'une université a déclaré que l'absence prolongée de directeurs dans certains établissements scolaires était due à l'échec de l'organisation du congrès du Parti. Ce congrès n'ayant pas permis d'élire un nouveau comité du Parti, la question du personnel s'est trouvée sans direction du Parti, ce qui a affecté la planification et la sélection des candidats. Ces facteurs ont eu un impact direct sur la mise en place du conseil d'établissement et, par conséquent, sur le recrutement du directeur.

Le professeur Bui Van Ga, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a également souligné que la principale raison réside dans la planification et la préparation de la prochaine génération d'établissements scolaires. Conformément au décret 115 du gouvernement relatif au recrutement, à l'emploi et à la gestion des fonctionnaires, l'établissement doit procéder à la nomination ou au renouvellement du poste de chef d'établissement au moins 90 jours avant la fin du mandat. Or, cette procédure est souvent mal appliquée, ce qui engendre de nombreuses difficultés lors du processus de nomination d'un nouveau chef d'établissement après le départ à la retraite du précédent.

« Si les écoles terminent le processus trois mois à l'avance, cette situation ne se produira pas », a ajouté M. Ga.

L'AGENCE DE GESTION DIRECTE A-T-ELLE DÉCIDÉ DU PRINCIPAL ?

Face à la situation actuelle où de nombreuses universités traversent une crise organisationnelle et sont sans recteur depuis plusieurs années, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé une modification du décret, dont la principale modification concerne le rôle de l'agence de gestion directe. En conséquence, le ministère propose de modifier le décret n° 99 afin que l'agence de gestion directe exerce le rôle d'« autorité compétente pour la nomination et la reconnaissance ». Concrètement, l'agence de gestion directe décide de la nomination du recteur ou de la responsabilité de l'établissement dans les deux cas suivants : pour les universités nouvellement créées ; pour les universités qui sont sans recteur depuis plus de six mois et qui n'ont pas encore déposé de demande de reconnaissance de recteur auprès de l'agence de gestion directe.

Le professeur Tran Diep Tuan, président du conseil universitaire de l'université de médecine et de pharmacie de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il était d'accord avec l'amendement proposé ci-dessus si le directeur ou le responsable de l'école, dans les deux cas, était désigné sur proposition du conseil universitaire.

Selon M. Bui Van Ga, le directeur est une figure essentielle de l'université : il est responsable de la gestion générale de l'établissement, de la comptabilité et de la signature des diplômes. Sans directeur, l'université ne peut fonctionner correctement. Par conséquent, d'après M. Ga, en cas de force majeure, il est nécessaire que l'instance dirigeante prenne la décision de nommer un directeur ou de confier la responsabilité de l'université. « Cependant, cette mesure ne concerne que les situations exceptionnelles et la personne désignée devra attendre un certain temps avant d'être officiellement intégrée à l'équipe », a ajouté M. Ga.

Lien source: https://thanhnien.vn/giai-phap-nao-cham-dut-tinh-trang-khuyet-hieu-truong-truong-dh-185230530124121665.htm