Hainan, en Chine, bénéficie d'un statut spécial sans précédent

Hainan est officiellement devenu le plus grand port de libre-échange du monde le 18 décembre. Avec ses institutions supérieures, ce port de libre-échange géant deviendra un symbole de la réforme et de l'ouverture de la Chine dans la nouvelle ère.

Lors de la cérémonie d'ouverture du programme « Walking China: Hainan Vitality » et de la conférence de presse « ASEAN Partnership » (du 18 au 24 août organisée par la Radio et Télévision Centrale de Chine - CMG), M. Wang Bin, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, chef du Département de la propagande du Comité provincial du Parti de Hainan (Chine) a partagé les dernières informations sur la prochaine étape historique de cette province insulaire.

M. Wang Bin, membre permanent du Comité provincial du Parti, chef du département de la propagande du Comité provincial du Parti de Hainan (au milieu), Mme Zhang Hui, directrice adjointe du Centre des programmes en langues afro-asiatiques de CGTN, Télévision centrale de Chine (CMG) (deuxième à partir de la gauche) et des journalistes de VietNamNet, représentants des journalistes de presse de 9 pays de l'ASEAN, ont procédé à la cérémonie de lancement du programme médiatique « Promenade en Chine - Vitalité de Hainan » le matin du 18 août. Photo : Bang Duong

Mécanisme spécial sans précédent : douanes fermées, taxe à 0 %, expansion multisectorielle

S'exprimant lors de la cérémonie d'ouverture, M. Wang Bin a déclaré : « Le 18 décembre prochain, Hainan mettra officiellement en place un système douanier fermé. Cet événement marque non seulement une étape importante dans le processus de construction de la zone de libre-échange de Hainan, mais aussi une confirmation au monde de la détermination inébranlable de la Chine à étendre l'intégration à un niveau élevé, malgré les contre-courants du protectionnisme. »

En 2018, Hainan a été choisie pour devenir la plus grande zone de libre-échange (ZLE) de Chine, avec une superficie insulaire de près de 35 000 km², soit 35 fois plus grande que Hong Kong et 17 fois plus grande que Shenzhen. Il s'agit d'une importante stratégie de réforme et d'ouverture dans la nouvelle ère chinoise, directement planifiée et promue par le secrétaire général et président Xi Jinping.

Avec cette échelle, Hainan est également le plus grand port de libre-échange du monde, 35 fois plus grand que la zone de libre-échange de Colón (Panama) - la plus grande zone de libre-échange d'Amérique latine et 620 fois plus grand que Dubaï - la plus grande zone de libre-échange du Moyen-Orient.

M. Wang Bin, chef du département de la propagande du Comité du Parti de la province de Hainan (Chine), a pris la parole lors de la cérémonie d'ouverture de l'émission « Marcher en Chine : la vitalité de Hainan » et de la conférence de presse « Partenariat ASEAN », qui s'est tenue le 18 août 2025 à Sanya. Photo : D'après CMG Radio.

Depuis sept ans, Hainan fonctionne sous le régime douanier traditionnel, ce qui signifie qu'elle fait toujours partie de la zone tarifaire commune nationale. Les marchandises importées de Chine continentale à Hainan sont exemptées des procédures douanières, comme le transport intérieur normal. Les marchandises importées de l'étranger doivent néanmoins déclarer et payer les taxes d'importation et la TVA (à l'exception des petites zones franches pilotes de l'île).

Cependant, à compter du 18 décembre 2025, avec un système douanier fermé sur l'île, toutes les activités d'importation et d'exportation, le transport de marchandises, les services et les flux de capitaux transfrontaliers seront gérés dans un cadre distinct, créant ainsi le plus haut niveau de liberté et de commodité. Hainan dispose d'un système douanier indépendant, dans le cadre de la législation chinoise.

Les marchandises étrangères entrant à Hainan sont exonérées de taxes d'importation, tandis que les marchandises en provenance de Chine continentale entrant à Hainan devront passer par les procédures douanières et seront considérées comme des « exportations ». Hainan bénéficie ainsi d'un mécanisme unique, sans précédent et totalement différent des autres zones de libre-échange du monde.

Sanya City – Le centre commercial duty-free de Hainan Photo : CMG Radio

« Actuellement, les politiques et les institutions de Hainan sont pratiquement complètes », a déclaré M. Wang Bin.

En ce qui concerne les incitations, le principe général est « 0 % de droits de douane, faible taux d'imposition, régime fiscal simple ». Il est prévu que le champ d'application des marchandises en franchise de droits soit étendu à environ 6 600 codes de marchandises, soit une forte augmentation de 21 % à 74 % du total des codes de marchandises. Les produits transformés sur l'île et dont la valeur ajoutée est de 30 % ou plus seront également exonérés de droits de douane lorsqu'ils seront importés en Chine continentale.

L'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des particuliers ne s'élèvent qu'à 15 %, un taux bien inférieur à la moyenne chinoise (25 %). De plus, Hainan applique la liste la moins restrictive en matière d'investissements étrangers et la liste la plus encouragée des industries dans les zones franches chinoises. Parallèlement, Hainan a également été le premier pays à établir une liste de services commerciaux transfrontaliers restreints.

Concernant l'entrée, la politique d'exemption de visa s'applique à 59 pays et cette liste sera élargie ultérieurement. L'infrastructure numérique est également au cœur de l'attention, avec des lignes de données Internet internationales dédiées couvrant les principales zones industrielles, répondant aux besoins de la plupart des secteurs.

On peut dire que c'est la manière dont la Chine veut faire de Hainan un terrain d'essai institutionnel international « unique », au lieu d'une simple province insulaire dépendante du continent, envoyant ainsi un message sur une Chine réformée, toujours prête à s'ouvrir au monde.

La carte de visite de la Chine nouvelle

Avec une série de nouveaux points, M. Wang Bin a présenté Hainan comme « la carte de visite de la réforme et de l’ouverture de la Chine dans la nouvelle ère » ; comme « la ligne de front de l’ouverture institutionnelle, la nouvelle terre de coopération mutuellement bénéfique dans la région et la nouvelle force motrice de la mondialisation économique ».

Mme Zhang Hui, directrice adjointe du Centre des programmes linguistiques Asie-Afrique de CGTN, Télévision centrale de Chine (CMG), a prononcé un discours lors de la cérémonie d'ouverture du programme « Walking China : Hainan Vitality » et de la conférence de presse « ASEAN Partnership », qui s'est tenue le 18 août 2025 à Sanya. Photo : D'après CMG.

D'un point de vue médiatique, Mme Truong Huy, directrice adjointe du Centre de programmes linguistiques Asie-Afrique de CGTN, Télévision centrale de Chine (CMG) a déclaré que cet endroit est également un « Hainan dynamique » aux yeux des amis internationaux dans tous les aspects du tourisme, des soins de santé - loisirs, éducation, science et technologie...

Selon elle, l'image de Hainan se définit par les quatre mots « ouverture, écologie, humanité et innovation ». Le quartier central des affaires de Sanya accueille actuellement 32 entreprises du Fortune 500 et a attiré 648 millions de dollars d'investissements étrangers en 2024. Ces chiffres illustrent la transformation d'Hainan, autrefois une île isolée, en une porte d'entrée ouverte.

« Hainan sera le « point d’observation » pour l’ASEAN et le monde pour comprendre une Chine moderne, et en même temps un lieu pour promouvoir des idées de coopération, y compris les nouvelles technologies de communication », a déclaré Mme Truong Huy.

Depuis de nombreuses années, l'ASEAN est le principal partenaire commercial de Hainan. Le volume des échanges bilatéraux est passé de près de 30 milliards de yuans en 2021 à 57,91 milliards de yuans en 2024. Après la mise en œuvre du mécanisme de fermeture des douanes, Hainan continuera de stimuler sa coopération avec l'ASEAN, d'exploiter efficacement les incitations du RCEP et de dresser ensemble un tableau positif des relations économiques et commerciales entre Hainan et l'ASEAN.

Pour le Vietnam, Hainan peut constituer un exemple concret et concret de conception d'un cadre institutionnel performant pour les pôles de croissance. Cet exemple est d'autant plus précieux dans le contexte de la zone franche de Da Nang, la première du pays, créée par le Premier ministre le 13 juin. D'autres zones franches pourraient exister à Hai Phong, Hô-Chi-Minh-Ville, Dong Nai, etc. Cependant, pour qu'un territoire devienne une « zone économique spéciale » performante, la principale leçon à retenir n'est pas de copier les incitations, mais de faire preuve d'un esprit d'innovation, d'une vision stratégique et d'une détermination politique sans faille pour concrétiser les idées et les politiques créatives.

Source : https://vietnamnet.vn/hai-nam-cua-trung-quoc-duoc-trao-co-che-dac-thu-chua-tung-co-2434086.html