Lors de la cérémonie d'ouverture du programme « À la découverte de la Chine : la vitalité de Hainan » et de la conférence médiatique « Partenariat avec l'ASEAN » (organisée du 18 au 24 août par la Radio-Télévision centrale de Chine - CMG), M. Wang Bin, membre permanent du Comité provincial du Parti et chef du département de la propagande du Comité provincial du Parti de Hainan (Chine), a partagé les dernières informations concernant l'étape historique à venir pour cette province insulaire.
Mécanisme spécial sans précédent : douanes fermées, taxe à 0 %, expansion multisectorielle
Lors de la cérémonie d'ouverture, M. Wang Bin a déclaré : « Le 18 décembre prochain, Hainan mettra officiellement en œuvre un système de douane fermée. Cet événement marque une étape importante non seulement dans la construction de la zone de libre-échange de Hainan, mais aussi comme une affirmation, aux yeux du monde entier, de la détermination inébranlable de la Chine à poursuivre son intégration à un haut niveau, malgré les courants protectionnistes contraires. »
En 2018, Hainan a été choisie pour devenir la plus grande zone de libre-échange (ZLE) de Chine, avec une superficie insulaire de près de 35 000 km², soit 35 fois plus grande que Hong Kong et 17 fois plus grande que Shenzhen. Il s'agit d'une importante stratégie de réforme et d'ouverture pour la Chine dans cette nouvelle ère, directement planifiée et promue par le secrétaire général et président Xi Jinping.
Avec une telle envergure, Hainan est également le plus grand port franc du monde, 35 fois plus grand que la zone franche de Colón (Panama) - la plus grande zone franche d'Amérique latine et 620 fois plus grand que Dubaï - la plus grande zone franche du Moyen-Orient.
Depuis sept ans, Hainan applique le régime douanier traditionnel et fait donc toujours partie de la zone tarifaire commune de la Chine. Les marchandises importées de Chine continentale ne sont soumises à aucune formalité douanière, comme pour le transport intérieur classique. En revanche, les marchandises importées de l'étranger doivent être déclarées et s'acquitter des droits d'importation et de la TVA (sauf dans les petites zones franches pilotes de l'île).
Toutefois, à compter du 18 décembre 2025, avec la mise en place d'un système douanier fermé sur l'ensemble de l'île, toutes les activités d'importation et d'exportation, le transport de marchandises et de services ainsi que les flux de capitaux transfrontaliers seront gérés dans un cadre distinct, garantissant ainsi une liberté et une commodité maximales. Hainan applique un système douanier indépendant dans le cadre de la législation chinoise.
Les marchandises en provenance de l'étranger entrant à Hainan sont exemptées de droits d'importation, tandis que celles en provenance de Chine continentale doivent se soumettre à des procédures douanières et sont considérées comme des « exportations ». Hainan bénéficie ainsi d'un mécanisme unique, sans précédent et totalement différent de celui des autres zones de libre-échange dans le monde.
« À l'heure actuelle, les politiques et les institutions propres à Hainan sont pratiquement achevées », a déclaré M. Wang Bin.
En matière d'incitations, le principe général est « droits de douane nuls, taux d'imposition faible, régime fiscal simplifié ». Il est prévu que la liste des produits exonérés de droits de douane soit étendue à environ 6 600 codes de marchandises, soit une forte augmentation, passant de 21 % à 74 % du total. Les produits transformés sur l'île et présentant une valeur ajoutée de 30 % ou plus seront également exonérés de droits de douane lors de leur importation en Chine continentale.
L'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques n'est que de 15 %, bien inférieur à la moyenne nationale chinoise (25 %). De plus, Hainan applique la liste des investissements étrangers la moins restrictive et celle des secteurs les plus encouragés parmi les zones franches chinoises. Par ailleurs, Hainan a été la première province chinoise à établir une liste de services commerciaux transfrontaliers soumis à des restrictions.
En matière d'entrée, l'exemption de visa s'applique à 59 pays et cette liste sera étendue ultérieurement. L'infrastructure numérique est également un point fort, avec des lignes de données Internet internationales dédiées desservant les principales zones industrielles et répondant aux besoins de la plupart des secteurs d'activité.
On peut dire que c'est la façon pour la Chine de faire de Hainan un terrain d'expérimentation institutionnel international « unique », au lieu d'une simple province insulaire dépendante du continent, envoyant ainsi un message sur une Chine réformée, toujours prête à s'ouvrir au monde.
La carte de visite de la nouvelle ère de la Chine
S’appuyant sur une série de points nouveaux, M. Wang Bin a présenté Hainan comme « la carte de visite de la réforme et de l’ouverture de la Chine dans la nouvelle ère », comme « le fer de lance de l’ouverture institutionnelle, une nouvelle terre de coopération mutuellement avantageuse dans la région et un nouveau moteur de la mondialisation économique ».
Du point de vue des médias, Mme Truong Huy, directrice adjointe du Centre des programmes linguistiques Asie-Afrique de CGTN, Télévision centrale de Chine (CMG), a déclaré que cet endroit est également un « Hainan dynamique » aux yeux des amis internationaux dans tous les domaines, du tourisme à la santé, en passant par les loisirs, l'éducation, la science et la technologie...
Selon elle, l'image de Hainan se résume en quatre mots clés : « ouverture, écologie, humanité et innovation ». Le quartier central des affaires de Sanya, en particulier, accueille désormais 32 entreprises du classement Fortune 500 et a attiré 648 millions de dollars d'investissements étrangers en 2024. Ces chiffres témoignent de la transformation de Hainan, d'une île isolée à une porte d'entrée ouverte sur le monde.
« Hainan servira de point d’observation à l’ASEAN et au monde pour comprendre la Chine moderne, et sera en même temps un lieu de promotion des idées de coopération, notamment en matière de nouvelles technologies de communication », a déclaré Mme Truong Huy.
Depuis de nombreuses années, l'ASEAN est le principal partenaire commercial de Hainan. Le volume des échanges bilatéraux est passé de près de 30 milliards de yuans en 2021 à 57,91 milliards de yuans en 2024. Grâce au mécanisme de douane fermée, Hainan continuera de dynamiser sa coopération avec l'ASEAN, de tirer pleinement parti des avantages du RCEP et, ensemble, de bâtir des relations économiques et commerciales prometteuses entre Hainan et l'ASEAN.
Pour le Vietnam, Hainan peut constituer un exemple concret et éloquent de la manière de concevoir un cadre institutionnel performant pour les pôles de croissance. Ceci est d'autant plus pertinent dans le contexte de la zone franche de Da Nang, la première du pays, dont l'accord a été signé par le Premier ministre le 13 juin. D'autres zones franches pourraient voir le jour à Hai Phong, Hô Chi Minh-Ville, Dong Nai, etc. Toutefois, pour qu'un territoire devienne une « zone économique spéciale » performante, la leçon la plus importante n'est pas de reproduire les incitations existantes, mais de faire preuve d'une vision novatrice, d'une stratégie claire et d'une détermination politique sans faille pour concrétiser les idées et les politiques innovantes.
Source : https://vietnamnet.vn/hai-nam-cua-trung-quoc-duoc-trao-co-che-dac-thu-chua-tung-co-2434086.html
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