Le 24 mai, poursuivant sa 5e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a entendu des rapports et débattu dans l'hémicycle de plusieurs projets de loi et de leur contenu, suscitant des opinions divergentes.
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| Le 24 mai, l'Assemblée nationale a entamé sa troisième journée de travail de la 5e session au Palais de l'Assemblée nationale, sous la présidence de Vuong Dinh Hue, président de l'Assemblée nationale . (Source : quochoi.vn) |
Poursuivre la mise en œuvre de la réduction de TVA de 2 %
L'après-midi du 24 mai, lors de la présentation du rapport sur la poursuite de la mise en œuvre de la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 % conformément à la résolution de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'en 2022, afin de soutenir les entreprises et les particuliers dans leur reprise après la pandémie de Covid-19, le gouvernement avait soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale une résolution sur les politiques fiscales et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio-économique, y compris des réglementations visant à réduire le taux de TVA pour la plupart des articles actuellement soumis à un taux d'imposition de 10 % à 8 %.
En 2023, le gouvernement a proposé de poursuivre la mise en œuvre de la politique de réduction de la TVA de 2 % stipulée au point a, clause 1.1, article 3 de la résolution de l'Assemblée nationale sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique pour la période du 1er juillet 2023 au 31 décembre 2023.
Certains avis suggéraient de maintenir la politique de réduction de la TVA à l'heure actuelle, compte tenu des doutes quant à son efficacité et des répercussions d'une baisse des recettes, dans un contexte budgétaire particulièrement difficile pour 2023. Cette situation pourrait engendrer une certaine passivité dans la mise en œuvre du budget prévisionnel de l'État pour 2023, approuvé par l'Assemblée nationale. Le rapport d'évaluation d'impact du gouvernement n'a pas spécifiquement analysé les conséquences attendues de cette politique sur la capacité à stimuler la consommation et à promouvoir la production et l'activité économique au cours du second semestre 2023, comme le prévoit l'objectif fixé.
Concernant les impacts politiques, le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que, compte tenu de la situation économique et des difficultés prévues en matière de recouvrement budgétaire en 2023, il demandait au gouvernement de préciser le plan et les solutions envisagés pour compenser ces baisses de recettes, ainsi que les mesures visant à renforcer la gestion afin de garantir le recouvrement des recettes et la capacité d'équilibrer le budget dans les limites du déficit budgétaire de l'État pour 2023 approuvé par l'Assemblée nationale.
Concernant l’efficacité de la politique, la majorité des avis au sein du Comité TCNS s’accordent à dire que la politique de réduction de la TVA sera appliquée du 1er juillet 2023 au 31 décembre 2023.
Cependant, certains estiment que la mise en œuvre de cette politique au cours des six derniers mois de 2023 pourrait s'avérer insuffisante pour qu'elle produise ses effets, compromettant ainsi l'atteinte de ses objectifs. Il est donc recommandé d'envisager une prolongation de la période d'application par rapport à la proposition du gouvernement, afin de garantir la stabilité, une mise en œuvre proactive et un délai suffisant pour que la politique produise ses effets.
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| Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a présenté un rapport sur la poursuite de la mise en œuvre de la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 %, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale. (Source : quochoi.vn) |
Réglementation des prix des manuels scolaires comme pour d'autres articles
Présentant son point de vue sur la gestion des prix des manuels scolaires, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy, représentante de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang, a proposé que le gouvernement réglemente le cadre de tarification des manuels scolaires, y compris les prix plafonds et les prix planchers, comme pour les autres articles dont le prix est fixé par l'État.
La députée Nguyen Thi Kim Thuy a déclaré qu'elle avait déjà souligné, lors des discussions précédentes sur le prix des manuels scolaires, que leur achat représentait un fardeau pour de nombreux parents. La principale raison en est que les organismes chargés de la distribution des manuels scolaires proposent systématiquement des manuels accompagnés d'un grand nombre d'ouvrages de référence.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a pris en compte cet avis et a publié une directive exigeant la fin de la pratique consistant à regrouper manuels scolaires et ouvrages de référence afin d'obliger les élèves à acheter ces derniers sous quelque forme que ce soit. Grâce à un suivi rigoureux, cette directive a globalement été appliquée avec sérieux.
Toutefois, lors de l'étude du projet de loi sur les prix (modifié) soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy n'a constaté aucune mention des opinions du ministre, du chef du comité de rédaction, ni aucune explication, alors même que le rapport n° 480 du Comité permanent de l'Assemblée nationale acceptant, expliquant et révisant ce projet de loi comptait 112 pages.
La députée Nguyen Thi Kim Thuy a suggéré que si cette Assemblée nationale constate que la politique de socialisation de la compilation des manuels scolaires proposée par la 13e Assemblée nationale présente de nombreuses lacunes, la résolution 88 devrait être révisée et la mise en œuvre de cette politique devrait être arrêtée.
Dans le cas contraire, l'Assemblée nationale devrait ajouter les dispositions nécessaires à la loi sur les prix (modifiée) afin d'assurer la cohérence de la politique et ne devrait pas permettre au corps législatif d'adopter des réglementations contradictoires. D'un côté, on encourage la socialisation, de l'autre, on crée des failles qui favorisent la concurrence déloyale, on limite la socialisation et on risque même de supprimer la socialisation de la compilation des manuels scolaires.
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| La députée Nguyen Thi Kim Thuy, représentante de la ville de Da Nang à l'Assemblée nationale, a proposé que le gouvernement réglemente le cadre tarifaire des manuels scolaires, notamment en fixant des prix plafonds et planchers, comme pour les autres produits dont le prix est fixé par l'État. (Source : quochoi.vn) |
Pour clarifier ce qui précède, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'après avoir présenté leurs rapports à la Commission des finances et du budget et à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, les organismes concernés ont tous convenu de ne pas réglementer le prix plancher des manuels scolaires, mais seulement le prix plafond, afin de garantir les droits des acheteurs de livres, des étudiants et des parents.
Conformément à la loi de 2012 sur les prix, les manuels scolaires ne figurent pas sur la liste des biens dont le prix est fixé par l'État ; leur prix est déclaré par les entreprises au ministère des Finances. Or, les manuels scolaires font partie des fournitures scolaires essentielles, ce qui a une incidence sur la sécurité sociale, notamment pour les personnes vivant dans des zones défavorisées.
Conformément à la résolution de la 3e session de la 15e Assemblée nationale de juin 2022, les manuels scolaires seront ajoutés à la liste des biens et services dont le prix est fixé par l'État lors de la modification de la loi sur les prix. Dans l'attente de cette modification, le gouvernement charge les ministères concernés de prendre des mesures pour réduire le prix des manuels scolaires en fonction des conditions socio-économiques et de poursuivre la mise en œuvre des politiques de soutien ou de subventionnement des manuels scolaires pour les élèves en difficulté, notamment ceux des zones montagneuses, des hauts plateaux et des minorités ethniques.
Concernant le prix des manuels scolaires, lors de la 4e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a affirmé que son ministère se coordonnerait avec le ministère des Finances pour mettre en œuvre les procédures nécessaires afin de soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale une solution stable et durable sur la question du prix des manuels scolaires.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a également déclaré que le ministère avait publié la circulaire 21/2014/TT-BGDDT réglementant la gestion et l'utilisation des publications de référence dans les établissements préscolaires, d'enseignement général et de formation continue.
Il est clairement stipulé que les enseignants et les responsables de l'éducation, à tous les niveaux, n'ont pas le droit d'abuser de leur position pour contraindre ou inciter les élèves, les stagiaires ou leurs parents à acheter des ouvrages de référence, sous quelque forme que ce soit. Par conséquent, le ministre espère que les collectivités territoriales, en collaboration avec le ministère de l'Éducation et de la Formation, continueront de veiller à l'application de cette mesure dans les établissements scolaires de leur ressort afin d'éviter tout tollé général.
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