Surmonter les lacunes du programme de soutien au taux d'intérêt de 2 %

Les entreprises attendent des directives précises sur la manière d'accéder à des financements préférentiels.

La Banque d'État du Vietnam doit se doter d'un plan pour mettre en œuvre efficacement cette politique.

La résolution 198/2025/QH15 de l'Assemblée nationale relative à certains mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de l' économie privée stipule clairement que les entreprises du secteur privé, les ménages d'affaires et les entreprises individuelles bénéficieront d'une subvention de 2 % sur le taux d'intérêt annuel de l'État lorsqu'elles empruntent des capitaux pour mettre en œuvre des projets verts et circulaires et appliquer le cadre environnemental, social et de gouvernance (ESG).

Les entreprises attendent des instructions précises sur la manière d'accéder à ce capital préférentiel. « Bien que la résolution ait été publiée, les entreprises ne peuvent toujours pas accéder à ce capital préférentiel. Nous espérons que la Banque d'État du Vietnam publiera prochainement des directives précises et détaillées afin que les banques commerciales puissent l'appliquer », a déclaré M. Dinh Hong Ky, vice-président de l'Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville (HUBA).

Le député à l'Assemblée nationale Hoang Quoc Khanh ( Lai Chau ) estime que les directives relatives à la mise en œuvre de la politique préférentielle de soutien au taux d'intérêt de 2 % pour les entreprises en cours de transformation numérique et de transformation verte doivent faire l'objet de recherches approfondies, faute de quoi elles tomberont dans le même piège que la mise en œuvre précédente de la politique de soutien au taux d'intérêt de 2 % (le programme de soutien au taux d'intérêt pour la relance économique en vertu de la résolution 43/2022/QH15).

Lors de la séance de questions-réponses de la semaine dernière, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que son ministère avait tiré les leçons de l'expérience concernant la politique de subvention du taux d'intérêt à 2 %. Le gouvernement a publié la résolution 139/NQ-CP, officialisant son plan de mise en œuvre de la résolution n° 198/2025/QH15. Par conséquent, la mise en œuvre de cette politique de subvention du taux d'intérêt sera assurée par des fonds provenant du système financier et du système bancaire.

« Le ministère des Finances se concertera avec la Banque d’État du Vietnam afin d’élaborer un décret visant à remédier aux lacunes de la précédente politique de soutien du taux d’intérêt à 2 %, et à en garantir la faisabilité. Le gouvernement allouera les moyens et les ressources nécessaires à la mise en œuvre de cette politique », a affirmé le ministre Nguyen Van Thang.

Il est connu que la résolution gouvernementale 139/NQ-CP a chargé la Banque d'État du Vietnam de soumettre au gouvernement un document guidant la politique de l'État visant à soutenir les taux d'intérêt de 2 % par an par le biais du système bancaire commercial pour les entreprises du secteur privé, les ménages d'affaires et les entreprises individuelles empruntant des capitaux pour mettre en œuvre des projets verts et circulaires et appliquer le cadre ESG ; ce document devant être achevé en 2025.

Selon la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la politique de soutien d'un taux d'intérêt de 2 % sur les prêts aux projets verts et circulaires et à l'application du cadre ESG, conformément à la résolution 68-NQ/TW du Politburo relative au développement de l'économie privée, proviennent du budget de l'État. Le ministère des Finances travaille actuellement à la mise en place d'un mécanisme de prêt s'appuyant sur divers fonds.

Les entreprises doivent également améliorer leurs capacités de gouvernance et leur transparence financière.

— M. Nguyen Quang Huy, directeur général du département des finances et des banques de l'université Nguyen Trai

Pour accéder à des capitaux à taux préférentiels auprès des fonds d'investissement et des banques commerciales, les entreprises doivent améliorer leur gestion, leur transparence financière et se doter de plans d'investissement clairs. L'élaboration de rapports financiers standardisés et de plans d'utilisation des capitaux transparents sera essentielle pour convaincre les établissements de crédit et les fonds d'investissement. Seule une coordination harmonieuse entre les politiques publiques, les institutions financières et les entreprises elles-mêmes permettra à ce flux de crédit préférentiel de stimuler efficacement l'efficience économique du secteur privé.

En cas d'emprunt auprès de banques commerciales, la Banque d'État du Vietnam se coordonnera avec le ministère des Finances afin de fournir des directives claires pour remédier aux lacunes du dispositif de soutien au taux d'intérêt de 2 % du précédent programme de relance économique.

« La Banque d’État du Vietnam a transmis un document au ministère des Finances afin d’étudier la possibilité d’intégrer à la politique d’imposition des sociétés les dispositions de la résolution 68-NQ/TW relatives aux entreprises contractant des emprunts bancaires. Dans les prochains mois, nous poursuivrons notre étroite collaboration pour la mise en œuvre des politiques du Comité central du Parti, du Bureau politique et de l’Assemblée nationale », a déclaré la gouverneure Nguyen Thi Hong.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé au gouverneur de la Banque d'État du Vietnam, immédiatement après la session de l'Assemblée nationale (qui devrait se terminer fin juin 2025), d'élaborer des plans et des solutions efficaces concernant la politique de soutien du taux d'intérêt de 2 % conformément à la résolution 198/2025/QH15.

Les experts économiques recommandent que la mise en œuvre de la politique de subvention du taux d'intérêt de 2 % pour les entreprises mettant en œuvre des projets d'économie verte et circulaire soit transparente et claire en ce qui concerne les bénéficiaires admissibles et les critères ; et que les procédures soient simplifiées pour faciliter la mise en œuvre par les entreprises et les banques, en évitant un mécanisme de « demande et d'octroi ».

Allouer des ressources préférentielles suffisantes pour soutenir les petites et moyennes entreprises.

Outre une subvention de 2 % sur le taux d'intérêt, conformément à la résolution 198/2025/QH15, les petites et moyennes entreprises (PME), les jeunes entreprises innovantes, etc., auront accès à des capitaux à taux préférentiels via le Fonds de développement des PME. Le ministère des Finances a indiqué qu'il élabore en urgence des documents d'orientation et qu'il allouera des ressources au Fonds de développement des PME afin de lui permettre d'octroyer de nouveaux prêts à taux préférentiels.

Par ailleurs, le gouvernement encourage les banques commerciales à accroître leurs prêts préférentiels aux petites et moyennes entreprises.

Il est entendu que la résolution gouvernementale 139/NQ-CP a chargé le ministère des Finances de soumettre au gouvernement un document orientant la politique de l'État visant à octroyer une subvention annuelle de 2 % sur le taux d'intérêt, via des fonds financiers publics hors budget, aux entreprises du secteur privé, aux ménages d'entrepreneurs et aux entreprises individuelles empruntant des capitaux pour mettre en œuvre des projets verts et circulaires et appliquer les normes ESG ; ce document devant être finalisé en 2025. Parallèlement, le décret actuel relatif à l'organisation et au fonctionnement du Fonds de développement des petites et moyennes entreprises sera révisé afin de renforcer les activités de soutien du Fonds aux entreprises.

M. Mac Quoc Anh, vice-président et secrétaire général de l'Association des petites et moyennes entreprises de Hanoï, estime qu'outre le renforcement du rôle du Fonds de développement des petites et moyennes entreprises, il est nécessaire d'améliorer le modèle des fonds de garantie de crédit pour les PME, tant au niveau central que local. Ce n'est que lorsque le Fonds participera à la garantie des prêts que les banques auront davantage confiance dans l'octroi de crédits aux PME.

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