10e session, 15e Assemblée nationale : L'Assemblée nationale adopte la loi sur l'intelligence artificielle.

La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la propriété intellectuelle (comprenant 3 articles) a été approuvée par 432 des 438 délégués participants, représentant 91,33 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale.

L'Assemblée nationale vote la loi sur l'intelligence artificielle. (Photo : Doan Tan/VNA)

Dans l'après-midi du 10 décembre, l'Assemblée nationale a voté pour approuver : la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la propriété intellectuelle ; la loi sur les hautes technologies (modifiée) ; et la loi sur l'intelligence artificielle.

En conséquence, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la propriété intellectuelle (comprenant 3 articles) a recueilli 432 voix sur 438 pour, soit 91,33 % du nombre total de délégués à l'Assemblée nationale ; la loi sur les hautes technologies (modifiée) (comprenant 6 chapitres et 27 articles) a recueilli 437 voix sur 441 pour, soit 92,39 % du nombre total de délégués à l'Assemblée nationale ; les chiffres correspondants pour la loi sur l'intelligence artificielle (comprenant 8 chapitres et 35 articles) étaient de 429 voix sur 434, soit 90,70 %.

Autorisé par le Premier ministre à présenter le rapport expliquant, recueillant des commentaires et révisant le projet de loi sur l'intelligence artificielle, le ministre des Sciences et de la Technologie , Nguyen Manh Hung, a déclaré que, concernant la nécessité et la perspective de l'élaboration de cette loi, la grande majorité des avis s'accordaient sur son urgence.

Toutefois, des inquiétudes ont été soulevées quant à un éventuel chevauchement avec la loi sur l'industrie des technologies numériques , des craintes d'une approbation « hâtive » et une proposition visant à l'adopter en deux sessions.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement a fourni des éclaircissements sur plusieurs points. Ainsi, concernant l'avis relatif à la nécessité d'adopter la loi sur l'intelligence artificielle, il est urgent d'institutionnaliser la résolution du Politburo.

Pour répondre aux préoccupations concernant la duplication, le projet de loi stipule l'abrogation complète du chapitre IV sur l'intelligence artificielle dans l'article 33 de la loi sur l'industrie des technologies numériques, affirmant que la loi sur l'intelligence artificielle (IA) est le seul document juridique spécialisé.

Le projet de loi est structuré comme une loi-cadre, axée sur les principes fondamentaux (article 4), les comportements interdits (article 7) et un cadre de gestion des risques (chapitre II). L'approche adoptée pour son élaboration s'appuie sur l'expérience humaine en matière de gestion de la propriété intellectuelle : gestion des intrants par les données ; gestion du cadre d'utilisation par le droit et l'éthique ; et gestion des conséquences par des mécanismes de responsabilisation.

Concernant l’équilibre entre gestion et développement, le projet de loi vise à harmoniser la gestion et la promotion du développement de l’IA, en assurant une sécurité élevée contre les principaux risques (en tirant les leçons de l’expérience de l’UE et de la Corée du Sud) mais avec des politiques visant à promouvoir fortement le développement (comme au Japon).

Plus précisément, les activités liées à l'IA bénéficient des incitations les plus élevées (article 20) ; un mécanisme de test contrôlé permet une exemption ou une réduction des obligations de conformité (article 21) ; le Fonds national de développement de l'IA dispose d'un mécanisme financier spécifique (article 22) ; et d'un mécanisme de bons de soutien pour les entreprises en démarrage (article 25).

Concernant l'opinion selon laquelle le processus était « hâtif » et la proposition de le faire adopter en deux sessions, le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que la technologie de l'IA se développe de manière exponentielle avec de nombreux nouveaux risques (deepfake, fraude, manipulation de l'information) tandis que les lois actuelles sont insuffisantes pour la gérer.

Certains aspects, tels que la liste des catégories d'IA interdites, la responsabilité et les incitations financières et fiscales directement liées aux droits et obligations des citoyens et au budget de l'État, ne peuvent être réglementés que par la loi, conformément à la Constitution.

Pour expliquer plus en détail la cohérence juridique et la faisabilité de la loi, le ministre des Sciences et de la Technologie a déclaré que certains délégués avaient exprimé des inquiétudes quant aux chevauchements avec environ 50 documents existants ; aux conflits entre le bac à sable (article 21) et d'autres lois ; aux incohérences entre les sanctions basées sur un pourcentage des recettes et la loi sur le traitement des infractions administratives ; et à une proposition d'incorporer la Convention de Hanoï dans le droit national.

À cet égard, suite aux observations relatives à la simplification de la structure organisationnelle, le projet de loi supprime intégralement la disposition relative au Comité national sur l'intelligence artificielle. Les fonctions de gestion étatique sont désormais attribuées de manière uniforme au gouvernement, le ministère des Sciences et des Technologies faisant office d'autorité chef de file (article 30).

En matière de normes techniques, l'évaluation de la conformité n'est obligatoire que pour les systèmes d'IA à haut risque figurant sur la liste établie par le Premier ministre (article 13, paragraphe 4). Ce règlement instaure un mécanisme d'équilibrage souple : lorsqu'aucune norme technique n'a encore été publiée, le Premier ministre n'inclut pas le système concerné dans la liste des systèmes soumis à une pré-approbation obligatoire, évitant ainsi tout engorgement.

Afin d'éviter que la loi ne devienne obsolète, le projet ne définit pas de manière rigide des catégories technologiques spécifiques ni des niveaux de risque. L'article 13, paragraphe 4, confère au Premier ministre le pouvoir d'établir et de mettre à jour la liste des systèmes d'IA à haut risque, permettant ainsi des mises à jour en temps réel sans modification de la loi.

La loi sur l'intelligence artificielle entrera en vigueur le 1er mars 2026.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp