De nombreux fonctionnaires doivent effectuer des tâches qui ne relèvent pas de leur domaine d'expertise, ce qui réduit leur efficacité au travail.

Le matin du 13 novembre, lors d'une séance d'explications et de recueil des avis des députés de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié), le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, a déclaré que de nombreux députés étaient intéressés par le contenu du texte, qui portait sur l'innovation dans la gestion et l'utilisation des fonctionnaires, la prise en compte des postes comme élément central du recrutement, de l'emploi, de l'évaluation et de la classification de la qualité des fonctionnaires, la mise en œuvre des politiques et régimes de salaires et de primes, ainsi que d'autres politiques relatives au personnel du secteur public.

Báo Tin Tức•13/11/2025

Légende de la photo

Le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, explique et clarifie plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Doan Tan/VNA

En réponse aux observations des députés de l'Assemblée nationale , le ministère de l'Intérieur – l'organe rédacteur – examinera les dispositions relatives aux bases, aux principes, aux méthodes de recrutement et aux postes occupés dans le projet de loi.

Concernant le pouvoir de recrutement des fonctionnaires, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, lors de cette session, un projet de résolution portant sur plusieurs mécanismes et politiques spécifiques et essentiels visant à dynamiser le développement de l'éducation et de la formation. Ce projet inclut notamment des dispositions relatives au recrutement des enseignants dans les établissements d'enseignement public, ainsi que des dispositions applicables en cas de divergences entre documents portant sur un même contenu. Par conséquent, les dispositions spécifiques relatives aux enseignants seront mises en œuvre conformément à ce projet de résolution. Pour les autres points, le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec les organismes compétents afin d'assurer la cohérence entre le projet de loi et les dispositions législatives en matière de gestion des fonctionnaires spécialisés.

Concernant la possibilité pour les fonctionnaires de conclure des contrats de travail ou des contrats de prestation de services pour exercer des activités professionnelles auprès d'organismes autres que leur service public d'affectation, les députés de l'Assemblée nationale sont unanimes quant à l'opportunité de cette politique. Celle-ci vise à créer un mécanisme de mise en relation des ressources humaines entre les secteurs public et privé et offre aux fonctionnaires la possibilité d'accroître leurs revenus légitimes.

En outre, les délégués de l'Assemblée nationale ont également exprimé leur préoccupation quant au fait que les fonctionnaires doivent d'abord veiller à bien s'acquitter de leurs fonctions et tâches qui leur sont assignées, et disposer de mécanismes spécifiques pour éviter les conflits d'intérêts et ne pas tirer profit de politiques qui affectent la transparence et la réputation de l'unité au sein de laquelle ils travaillent.

En réponse aux avis des délégués de l'Assemblée nationale, le ministre Do Thanh Binh a déclaré que le ministère de l'Intérieur procéderait à un examen et à des ajustements afin de garantir le principe de la création de conditions optimales pour les fonctionnaires dans leurs activités professionnelles, tout en assurant la transparence et en interdisant les conflits d'intérêts et l'exploitation des politiques publiques.

Le ministre a également déclaré que le ministère de l'Intérieur allait revoir et adapter les principes et les pouvoirs d'évaluation des fonctionnaires, afin de garantir une évaluation régulière, continue et multidimensionnelle fondée sur les résultats, la qualité du service public et la satisfaction de la population ; appliquer les technologies numériques et créer une base de données nationale sur les fonctionnaires afin d'assurer la publicité et la transparence dans l'évaluation, la gestion et le développement du personnel de la fonction publique.

Lors des débats précédents sur les postes des fonctionnaires, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (Hô Chi Minh-Ville) a souligné que ce point constituait un pilier du projet de loi, mais que des lacunes subsistaient quant à la détermination des postes lors de restructurations ou de fusions d'agences. De nombreux fonctionnaires sont mutés sans pouvoir donner leur avis, ou sont contraints d'effectuer des tâches totalement étrangères à leurs compétences, ce qui engendre un sentiment de déception et une baisse de leur productivité.

Le délégué a proposé d'ajouter le dernier paragraphe de l'article 22 (poste d'emploi des fonctionnaires) comme suit : « Lorsqu'une unité se réorganise ou fusionne, les fonctionnaires sont autorisés à donner leur avis sur les nouveaux postes d'emploi ; si le poste d'emploi change et ne convient pas à leur expertise, l'agence est responsable de leur recyclage ou de l'organisation temporaire d'un travail équivalent pour leur assurer une vie stable ».

Selon les délégués, ce règlement permettra aux fonctionnaires de se sentir respectés et soutenus par l'organisation, ce qui renforcera leur engagement et leur responsabilité.

Concernant la classification et l'utilisation des résultats d'évaluation, la déléguée Tran a souligné qu'en réalité, les critères d'évaluation des fonctionnaires après une réorganisation de l'administration sont souvent inéquitables, encore fortement qualitatifs et empreints d'émotion. Certains fonctionnaires sont mal évalués simplement parce qu'ils ont changé d'unité et ne sont pas encore adaptés à leur nouvel environnement. Elle a proposé d'ajouter une nouvelle clause : « Durant la première année suivant la réorganisation de l'unité, les résultats de l'évaluation des fonctionnaires doivent prendre en compte les changements survenus dans l'environnement de travail, et ne pas retenir la mention de « non-exécution de la tâche » si la cause objective est imputable à l'organisation. » Elle a expliqué que cela protège les agents publics et témoigne d'une approche plus humaine de la loi, encourageant ainsi les fonctionnaires à surmonter les difficultés d'adaptation.

« Nous sommes en train de modifier une loi importante qui encadre la vie professionnelle de plus de 2,2 millions de fonctionnaires à travers le pays. Chaque disposition, aussi minime soit-elle, a un impact profond sur leur vie, leurs pensées et leurs convictions », a déclaré une déléguée de Hô Chi Minh-Ville. Elle espère que le projet de loi sur la fonction publique (modifié) ne visera pas seulement un contrôle plus rigoureux, mais témoignera également d'un esprit humain et solidaire, afin que chaque fonctionnaire, quelles que soient les circonstances, puisse continuer à servir la patrie et le peuple.