En souvenir du premier mandat du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement

Face aux exigences urgentes de réforme institutionnelle, chaque cadre ne devrait pas s'interroger sur les avantages et les inconvénients. La seule voie à suivre est celle de l'action ; un avenir prometteur nous attend.

Je me souviens encore du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, créé le 5 août 2002, issu de la fusion de plusieurs directions générales et de services relevant du gouvernement ou d'autres ministères spécialisés. Ce fut le dernier ministère créé afin de supprimer les directions générales relevant du gouvernement, dans le but de mettre en œuvre la feuille de route pour le développement durable approuvée lors du Sommet mondial de 1992 à Rio de Janeiro (Brésil).

L'histoire de l'humanité a montré que : depuis la fin de la période de chasse et de cueillette, les humains ont su utiliser leur travail pour transformer la terre en la cultivant et en l'élevant, ouvrant ainsi l'ère agricole qui a duré de cinq à sept mille ans.

Professeur Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement. Photo : NVCC.

Ensuite, dans la seconde moitié du XVIIIe siècle, le processus d'industrialisation a débuté. Ce n'est que 150 ans plus tard que l'on a pris conscience que ce processus était lié à l'exploitation de ressources naturelles très limitées, dans le seul but d'en tirer profit. Dès lors, en 1992, la communauté internationale s'est engagée à modifier les modes d'exploitation des ressources naturelles afin de préserver l'environnement. Le Sommet mondial de 1992 a ainsi sonné l'alarme et incité les peuples à repenser leur modèle de développement et d'enrichissement pour le rendre durable.

Depuis, d'innombrables conférences internationales se tiennent chaque année à travers le monde sur la question du développement durable, et les pays se sont engagés à gérer rigoureusement l'exploitation des ressources naturelles afin de protéger l'environnement terrestre. Nombre d'entre eux, dont le Vietnam, ont créé un ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour définir une stratégie de développement durable. L'exploitation des ressources naturelles est la cause, et la qualité de l'environnement, la conséquence.

Lorsque l'Assemblée nationale a décidé de créer le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, j'ai été nommé ministre délégué, avec cinq ans d'ancienneté, afin d'assister le ministre sur les questions foncières et de topographie. Le ministre m'a également confié la responsabilité de ces deux domaines. Titulaire d'une licence de mathématiques, je me suis ensuite spécialisé en mathématiques appliquées, plus précisément en recherche en information géographique.

Durant mon passage à la Direction générale de l'administration foncière, j'ai été chargé par le directeur général de la science, de la technologie et de la coopération internationale. J'ai trouvé cette tâche convenable, à la hauteur de mes capacités. J'ai dirigé et mis en œuvre l'application de la technologie de positionnement par satellite GPS (pour déterminer les coordonnées des points à la surface terrestre), la télédétection (pour capturer des images de la surface terrestre à partir d'appareils mobiles afin de construire un modèle de la surface terrestre) et les SIG (systèmes d'information géographique) (pour créer et gérer des bases de données géographiques). J'ai supervisé la construction du Système national de référence et du Système de coordonnées VN-2000, conformes aux normes techniques internationales, ainsi que le processus numérique de production d'informations géographiques. L'accomplissement de tant de tâches en huit ans m'a conforté dans l'idée que mon travail avait porté ses fruits.

En intégrant le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, j'ai dû assumer des responsabilités supplémentaires dans le domaine de l'aménagement du territoire, un domaine qui m'était jusque-là très étranger. À cette époque, l'aménagement du territoire dans notre pays était peu axé sur la technologie, mais portait principalement sur des questions sociales et politiques. Je ne voyais alors qu'une seule difficulté fondamentale : la question foncière illustre l'antagonisme théorique intense entre socialisme et capitalisme. Que faire face à cette situation délicate ?

Par ailleurs, la tâche immédiate consiste à élaborer la loi foncière de 2003 pour remplacer celle de 1993, qui comporte encore de nombreux aspects inadaptés au mécanisme du marché. Le temps presse, la tâche est complexe et la théorie manque de clarté. Pour y parvenir, je n'ai qu'une seule voie : étudier, étudier la structure juridique ; étudier les impacts de la loi sur les responsables politiques, sur la population et sur l'appareil économique ; étudier comment rédiger des lois simples et compréhensibles ; étudier comment surmonter les divergences théoriques afin de trouver un terrain d'entente acceptable par tous. J'ai trouvé un moyen de combiner la logique mathématique et la logique dialectique pour résoudre les problèmes sociaux liés au foncier.

En réalité, jusqu'à présent, aucun ouvrage n'a été écrit sur les questions foncières dans les pays en transition d'une économie subventionnée à une économie de marché. En me documentant auprès d'amis, de collègues, d'experts, d'entreprises et de particuliers, j'ai découvert deux spécialistes des questions foncières au sein du ministère de l'Agriculture et du Développement rural : le Dr Dang Kim Son et le Dr Nguyen Do Anh Tuan. J'ai beaucoup appris d'eux lors de l'élaboration de la loi foncière de 2003. Ce sont de précieux souvenirs de mon expérience de gestion dans un pays en transition économique.

Actuellement, notre Parti et notre État mettent résolument en œuvre la politique d'innovation institutionnelle, notamment la réorganisation de l'appareil de gestion. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ont fusionné pour former le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Chaque secteur dispose d'un département chargé de sa gestion ; ce département et le secteur mènent leurs activités conformément aux objectifs définis, sous l'autorité politique du ministre.

Dans le cadre de la politique actuelle d'innovation institutionnelle, la création de nouveaux ministères suscite des avis divergents. Si ces opinions se justifient dans une perspective d'économie subventionnée, notre développement s'appuie sur les mécanismes du marché ; il est donc nécessaire d'adopter une approche propre à l'économie de marché. En matière d'économie de marché, il convient de prendre en compte les quatre lois fondamentales : l'offre et la demande, la concurrence saine, la valeur et les avantages. L'organisation des ministères au sein du secteur économique doit permettre une coordination efficace et pertinente.

Face aux exigences urgentes de réforme institutionnelle, chaque cadre ne devrait pas s'interroger sur les avantages et les inconvénients. La seule voie à suivre est celle de l'action ; un avenir prometteur nous attend.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/giao-su-dang-hung-vo-nho-ve-nhiem-ky-dau-tien-cua-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-387234.html