Milieu de période de mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès du Parti : Développement durable de l'agriculture et des zones rurales

Le XIIIe Congrès national du Parti a défini des orientations majeures pour le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales. Plus précisément, la résolution du XIIIe Congrès stipule clairement : le développement de l' économie rurale associé à la création de nouvelles zones rurales ; la priorité accordée aux ressources pour le développement des infrastructures rurales dans les zones montagneuses et les zones habitées par les minorités ethniques. Le document du XIIIe Congrès national a déterminé : la poursuite de la mise en œuvre effective de la politique de restructuration de l'agriculture, de développement de l'agriculture et de l'économie rurale associé à la création de nouvelles zones rurales, dans le sens d'une agriculture écologique, de zones rurales modernes et d'agriculteurs civilisés.

Récolte du riz à la moissonneuse-batteuse dans la commune de Tan Lap, district de Moc Hoa, province de Long An . (Photo : Le Hoang Thai)

Après six mois de mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, le secteur agricole a réalisé des progrès remarquables, confirmant son rôle de pilier de l'économie. L'ensemble du secteur a déployé des efforts considérables, mettant en œuvre de manière coordonnée et efficace des solutions d'adaptation sûres, flexibles, créatives et innovantes pour surmonter les difficultés et les défis, et atteignant les objectifs fixés en matière de production, d'exportation et de développement rural.

Construire et perfectionner les institutions et les politiques

Considérant le renforcement des institutions et des politiques comme une priorité, le secteur agricole a accompli de nombreuses actions efficaces durant la période 2021-2022. Rien qu'en 2022, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a respecté son calendrier, a soumis sept décrets au gouvernement pour promulgation, le Premier ministre a pris trois décisions et a émis dix-huit circulaires sous son autorité.

Conformément à la résolution n° 11/NQ-CP du 30 janvier 2022 du Gouvernement relative au Programme de relance et de développement socio-économique et à la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale relative aux politiques fiscales et monétaires de soutien au Programme, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a finalisé l'examen, proposé des amendements et des compléments aux mécanismes, politiques et lois, et amélioré la capacité, l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique.

Dans le même temps, rechercher, développer et perfectionner des mécanismes et des mesures pour aider les entreprises, les coopératives et les ménages d'entrepreneurs à passer à la production et à la distribution de produits agricoles en utilisant la méthode de « commande future » pour approvisionner les marchés nationaux et d'exportation grâce à la synthèse, la prévision de la production, la qualité des produits et la liaison des ventes.

En outre, achever les travaux du Comité directeur central relatifs à la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW du 5 août 2008 sur l’agriculture, les agriculteurs et les zones rurales ; participer à l’élaboration du projet de synthèse de la résolution, coordonner les rapports au Bureau politique et soumettre à la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti la résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022 sur l’agriculture, les agriculteurs et les zones rurales jusqu’en 2030, avec une perspective à l’horizon 2045 ; présider l’élaboration et la soumission au Gouvernement, pour examen et promulgation, du programme d’action pour la mise en œuvre de la résolution n° 19-NQ/TW. Par ailleurs, promouvoir la mise en œuvre de la stratégie de développement agricole et rural durable pour la période 2021-2030, avec une perspective à l’horizon 2050, conformément à la décision n° 150/QD-TTg du 28 janvier 2022.

croissance agricole élevée et durable

En 2021, malgré de nombreuses difficultés et défis, notamment la pandémie de Covid-19 et son impact considérable sur tous les aspects de la vie, de l'économie et de la société, la valeur ajoutée totale (PIB) de l'ensemble du secteur a progressé de 2,85 %, et le chiffre d'affaires à l'exportation des produits agricoles, forestiers et halieutiques a atteint 48,6 milliards de dollars américains. En 2022, la valeur ajoutée totale du secteur a enregistré sa plus forte croissance de ces dernières années, à 3,36 %, et le chiffre d'affaires à l'exportation des produits agricoles, forestiers et halieutiques a dépassé les 53 milliards de dollars américains.

En 2023, la croissance de l'ensemble du secteur agricole a atteint 2,52 % au premier trimestre. Ces résultats sont le fruit d'une mise en œuvre rigoureuse et ciblée des objectifs du secteur agricole, conformément au Document du XIIIe Congrès national du Parti : « Priorité au développement d'une agriculture de grande production, à l'application de technologies de pointe ; valorisation du potentiel et des atouts de chaque région et localité ; intégration étroite de l'agriculture à l'industrie et aux services ; de la production à la conservation, la transformation, la consommation, la création de marques et l'amélioration de la valeur des produits agricoles dans les chaînes de valeur. »

En effet, la restructuration du secteur agricole, liée à l'innovation du modèle de croissance, a profondément transformé la structure de production et la structure économique agricole et rurale. L'agriculture s'est fortement orientée vers une production de matières premières à grande échelle, avec une productivité et une qualité toujours plus élevées, garantissant la sécurité alimentaire nationale et contribuant significativement à l'éradication de la faim, à la réduction de la pauvreté, à l'augmentation des revenus et à l'amélioration des conditions de vie des populations rurales. Sur l'ensemble du territoire, de nombreuses zones de production concentrée à grande échelle se sont formées selon les principaux axes de production.

Dans le domaine de la transformation et de la mécanisation agricoles, Le Thanh Hoa, directeur adjoint du Département de la qualité, de la transformation et du développement des marchés, a déclaré : « Au cours de la période 2021-2022, de nombreux documents et politiques relatifs à ce domaine ont été publiés, tels que : la décision n° 858/QD-TTg du 20 juillet 2022 du Premier ministre approuvant la stratégie de développement de la mécanisation agricole et de la transformation des produits agricoles, forestiers et halieutiques à l’horizon 2030 ; et la décision n° 417/QD-TTg du 22 mars 2021 approuvant le « Projet de développement de l’industrie de transformation des fruits et légumes pour la période 2021-2030 ». »

En conséquence, des mécanismes ont été mis en œuvre pour encourager l'investissement dans l'agriculture et les zones rurales, l'industrie de transformation et de conservation des produits agricoles, ainsi que pour renforcer les capacités des industries connexes. En 2022, neuf projets de transformation, représentant un investissement total de plus de 6 750 milliards de VND, ont été lancés, inaugurés et mis en service, marquant une avancée majeure dans la transformation et l'exportation des produits agricoles.

Le développement de l'économie coopérative fait également l'objet d'une attention particulière, conformément au document du 13e Congrès national des délégués : « Encourager le développement de l'économie domestique et de l'économie coopérative, les coopératives étant au cœur de ce développement, attirer les investissements des entreprises, améliorer la gestion étatique afin d'accroître la productivité, la qualité et l'efficacité de la production agricole, s'adapter au changement climatique et garantir l'hygiène et la sécurité alimentaires ».

En conséquence, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a mis en œuvre la résolution n° 20-NQ/TW du 16 juin 2022 du XIIIe Comité central du Parti, relative à la poursuite de l'innovation, du développement et de l'amélioration de l'efficacité de l'économie collective dans la nouvelle période. Au cours de la période 2021-2022, des coopératives performantes de nouvelle génération ont été mises en place ; le nombre de coopératives et d'exploitations agricoles a continué d'augmenter, s'adaptant progressivement aux mécanismes du marché.

Rien qu'en 2022, le pays a créé 980 nouvelles coopératives agricoles, portant leur nombre total à près de 21 000. Par ailleurs, le secteur des entreprises agricoles se renforce et devient un maillon essentiel de la chaîne de valeur agricole. En 2022, 821 nouvelles entreprises agricoles ont été créées, portant leur nombre total à 14 995, soit une augmentation de plus de 9,8 % par rapport à 2021. Le développement des coopératives et des entreprises contribue de manière significative à rapprocher l'agriculture des tendances mondiales de développement, telles que l'agriculture biologique et l'agriculture circulaire.

Selon Tran Cong Thang, directeur de l'Institut de politique et de stratégie pour le développement agricole et rural, le développement de l'économie circulaire a été mentionné dans de nombreux documents et politiques ces derniers temps, tels que la décision n° 687/QD-TTg du 7 juin 2022 approuvant le projet de développement de l'économie circulaire au Vietnam ; la décision n° 150/QD-TTg du 28 janvier 2022 approuvant la stratégie pour un développement agricole et rural durable pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 ; et la décision n° 1658/QD-TTg du 1er octobre 2021 approuvant la stratégie nationale pour la croissance verte pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Ces mesures ont favorisé la transition d'une économie linéaire à une économie circulaire, contribuant ainsi au développement d'une agriculture durable.

De nombreux fruits sucrés dans les nouvelles constructions rurales

Le document du XIIIe Congrès national du Parti stipulait clairement : « Développer le système d’infrastructures agricoles et rurales ; relier les zones rurales aux zones urbaines ; poursuivre la promotion du programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales performantes, le développement de la vie culturelle, la création de nouvelles zones rurales modèles et la protection de l’environnement. » Fin 2022, environ 6 009 communes sur 8 225 (73,06 %) répondront aux normes des nouvelles zones rurales, dont 937 aux normes des nouvelles zones rurales performantes et 110 aux normes des nouvelles zones rurales modèles.

Évaluant les résultats de la période 2021-2022, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, a déclaré : « Sous le signe de l'adaptation flexible, le secteur agricole a mis en œuvre efficacement le projet et le plan de restructuration globale et synchrone du secteur, en se concentrant sur des points clés, en fonctionnant selon les mécanismes du marché, en appliquant la science et la technologie, l'innovation, dans laquelle la transformation numérique est le principal moteur de la création de valeur ajoutée et de la transformation du modèle de croissance. »

Avec pour devise l'adaptation flexible, le secteur agricole a mis en œuvre efficacement le projet et le plan de restructuration globale et synchrone du secteur, en se concentrant sur des points clés, en fonctionnant selon les mécanismes du marché, en appliquant la science et la technologie, l'innovation, dans laquelle la transformation numérique est le principal moteur de création de valeur ajoutée et de changement du modèle de croissance.

Ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan

Concernant l'orientation et les tâches à venir, le ministre Le Minh Hoan a souligné : « Il faut se concentrer sur le renforcement de la communication, la diffusion de l'information et l'organisation de la mise en œuvre de la résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, et d'autres résolutions connexes. »

Promouvoir la mise en œuvre de la Stratégie pour un développement agricole et rural durable pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, conformément à la décision n° 150/QD-TTg du 28 janvier 2022. En conséquence, continuer à faire évoluer rapidement les mentalités de la production agricole vers une réflexion économique agricole à tous les niveaux, du central au local.

Examiner, compléter et mettre en œuvre efficacement les mécanismes et politiques nécessaires au développement d'une agriculture écologique, de zones rurales modernes et d'agriculteurs compétents. Améliorer le niveau scientifique et technologique, promouvoir la transformation numérique et l'innovation dans l'agriculture. Parallèlement, mobiliser des ressources pour réaliser des avancées stratégiques dans le développement des infrastructures agricoles et rurales ; créer de nouvelles zones rurales modernes, en lien avec l'urbanisation.

Renforcer l’intégration et la coopération internationales ; ouvrir les marchés et promouvoir la consommation des produits agricoles, forestiers et halieutiques. Dans le cadre du développement, des solutions existent pour améliorer l’efficacité de la gestion et de l’utilisation des ressources, renforcer la protection de l’environnement et lutter contre les changements climatiques.

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