La carrière de matériaux de nivellement et de latérite altérée, exploitée par la société ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company, présente de nombreuses infractions liées aux activités d'exploitation minière dans la commune de Tuong Son (district de Nong Cong).
Selon le rapport n° 48-BC/DU du 13 juin 2025 du Comité du Parti du Comité populaire de la province de Thanh Hoa , cette dernière a procédé, entre 2010 et aujourd'hui, à quatre révisions et ajustements de son plan d'exploration et d'exploitation des ressources minérales utilisées comme matériaux de construction courants. En particulier, suite à la mise en œuvre de la loi de planification de 2017, la province a examiné et intégré 557 mines dans son plan d'utilisation des ressources minérales pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2045.
Malgré le grand nombre de mines prévues, seules 304 avaient obtenu une autorisation d'exploitation en mai 2025. Parmi celles-ci, 214 mines sont autorisées pour l'extraction de matériaux de construction courants, couvrant une superficie totale d'environ 1 057 hectares, avec des réserves exploitables totales d'environ 187 millions de m³ et une capacité d'exploitation d'environ 12 millions de m³/an ; 62 mines sont autorisées pour l'extraction de terre, couvrant une superficie totale d'environ 393 hectares, avec des réserves exploitables totales d'environ 93 millions de m³ et une capacité d'exploitation d'environ 18,53 millions de m³/an ; et 28 mines sont autorisées pour l'extraction de sable, couvrant une superficie totale d'environ 299 hectares, avec des réserves exploitables totales d'environ 9,4 millions de m³ et une capacité d'exploitation d'environ 0,784 m³/an. Alors que la demande en matériaux de construction pour les projets de la région est très élevée en 2025, nécessitant environ 33,27 millions de m³ de terre de remblai, 5,49 millions de m³ de sable de construction et 8,43 millions de m³ de pierre de construction... Les inspections des opérations minières dans la région montrent que les réserves autorisées ne répondent qu'à environ 50 à 70 % de la demande.
L'analyse des chiffres révèle que, malgré un nombre considérable de mines approuvées, l'exploitation effective et l'approvisionnement en matériaux de construction présentent un écart important. Ceci témoigne d'un manque de cohérence entre la planification initiale et les capacités réelles de mise en œuvre et de gestion. De nombreuses mines prévues dans le plan ne sont pas viables en raison de conditions d'exploitation inadaptées, du manque de voies de transport et de l'absence de consensus local. Les inspections et audits post-autorisation constituent également une lacune majeure. Nombre d'entreprises autorisées n'ont pas encore démarré leurs activités ou n'ont pas exploité leur pleine capacité ; les pratiques minières illégales et le non-respect des réglementations environnementales et de sécurité au travail restent fréquents. Par ailleurs, la mise aux enchères des droits d'exploitation minière est lente et les procédures sont longues, pouvant durer de quatre mois à plus d'un an. Certains cas impliquent des infractions à la loi lors d'exploitations minières illégales ou l'exploitation de failles réglementaires à des fins personnelles, entraînant l'épuisement des ressources, la pollution environnementale et des troubles à l'ordre public.
Compte tenu de la situation décrite ci-dessus, depuis 2023, le Comité permanent du Comité populaire provincial a émis une série de directives, notamment les avis n° 08, 41 et 102, ainsi que les lettres officielles n° 8291 et 7805, demandant aux services et collectivités locales concernés de revoir et de compléter d'urgence les plans d'aménagement, d'inspecter l'état des mines et d'accélérer la mise aux enchères des droits miniers. Cependant, de nombreuses collectivités, telles que Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac et Ba Thuoc, ont indiqué avoir proposé l'ajout de 17 mines de terre et de pierre, mais après inspection, aucune ne répondait aux critères d'inclusion dans le plan (en raison de conflits d'aménagement culturels ou de leur situation en zone interdite). D'autres collectivités, comme Dong Son, Nga Son et Bim Son, ont déclaré ne pas avoir proposé l'ajout de mines au plan, sans en préciser la raison, ou invoquant un manque de terrains disponibles ou l'absence de nécessité. Neuf districts ne disposaient pas des documents nécessaires à l'examen et à l'évaluation : Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh et Lang Chanh. Ce manque de documents témoigne d'un manque de proactivité et d'une gestion laxiste au niveau des districts en matière de planification des ressources minérales.
Le déséquilibre entre l'offre et la demande entraîne une pénurie de matériaux de construction, ce qui fait grimper les prix. Cette situation affecte directement l'avancement et le coût des projets d'investissement public et nuit également à la construction résidentielle, freinant ainsi le développement de la province. L'un des plus grands paradoxes actuels est que, malgré l'importance des réserves prévues, celles-ci ne sont pas converties en réserves autorisées à l'exploitation. La raison invoquée est que le processus d'étude et de planification, intégré aux plans culturels, de défense et forestiers, a éliminé de nombreuses zones minières potentielles. De nombreuses mines sont prévues, mais situées dans des zones réglementées ou n'ont pas fait l'objet d'un examen approfondi en vue de leur inclusion dans le plan révisé.
Face à la pénurie de matériaux de construction, qui impacte directement l'avancement des projets clés, il est temps de repenser la gestion des ressources minérales : d'une approche documentaire à une approche axée sur le développement ; d'un système d'autorisation passif à une approche proactive de prévision, de planification et d'appel d'offres dans les zones minières concentrées ; et d'un mécanisme fragmenté et redondant à un mécanisme de coordination unifié, avec des responsabilités clairement définies et des sanctions suffisamment dissuasives. Tous les plans émis doivent être réexaminés afin d'évaluer leur faisabilité, leur efficacité et leur adéquation aux besoins de développement. Parallèlement, la gestion et la supervision doivent être renforcées, grâce à l'application de technologies modernes de surveillance des opérations minières, telles que le positionnement par satellite et les caméras de surveillance, afin de contrôler rigoureusement la production, les réserves et les activités minières. Toute infraction doit être sévèrement sanctionnée. De plus, l'exploitation des ressources pour leur récupération et leur transformation en profondeur, la valorisation des déchets industriels et la production de nouveaux matériaux de construction doivent être encouragées. Cela permet non seulement de réduire la pression sur les ressources naturelles, mais aussi d'ouvrir la voie à un développement durable pour l'industrie des matériaux de construction.
Parallèlement, l'ensemble du processus de gestion des ressources minérales doit être transparent ; les informations relatives à la planification, aux permis, aux réserves et à la production doivent être publiques et facilement accessibles. Cela permettra non seulement aux particuliers et aux entreprises d'obtenir rapidement les informations nécessaires, mais constituera également un outil efficace pour prévenir la corruption et les pratiques abusives.
Il est temps que la gestion des ressources minérales adopte une approche novatrice, flexible et résolue. Elle ne doit pas se limiter au zonage et à l'octroi de permis ; elle doit englober une gestion globale, de la planification à la protection de l'environnement, en passant par l'exploration, l'extraction, l'utilisation et le traitement. Cela exige une harmonisation des politiques, une transparence des processus et une volonté politique sans faille pour faire du potentiel minier un véritable moteur de développement durable.
Texte et photos : Minh Hieu
Source : https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm
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