Règlement sur les critères et la délimitation des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2030

(Chinhphu.vn) - Le gouvernement a publié le décret n° 272/2025/ND-CP du 16 octobre 2025 sur la démarcation des zones de minorités ethniques et montagneuses pour la période 2026-2030.

Règlement sur les critères et la délimitation des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2030.

Français Le décret comprend 6 chapitres et 14 articles stipulant : (i) les critères de détermination des villages, hameaux, villages, phums, socs, hameaux, zones résidentielles, groupes résidentiels et équivalents (ci-après dénommés villages) ; communes, quartiers, zones spéciales (ci-après dénommées communes) ; provinces, villes (ci-après dénommées provinces) dans les zones de minorités ethniques ; villages, communes et provinces de montagne ;

(ii) critères permettant de déterminer les villages particulièrement défavorisés dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses (ci-après dénommés villages particulièrement défavorisés) ;

(iii) critères de classification des communes des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses selon le niveau de développement, y compris les communes des régions I, II et III ;

(iv) les procédures, les registres, l’autorité pour déterminer, délimiter et annoncer les résultats de la détermination et de la délimitation des villages, des communes et des provinces pour la période 2026-2030 ;

(v) Date d'entrée en vigueur de la Liste des villages, communes et provinces des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses ; villages particulièrement difficiles ; communes des régions I, II, III ;

(vi) Responsabilités des agences et organisations dans l’organisation de la mise en œuvre du présent décret.

Le décret stipule les critères de détermination des zones, délimitant les zones des villages et des communes en fonction de niveaux de développement spécifiques comme suit :

Critères de détermination des villages, des communes et des provinces dans les zones de minorités ethniques

1. Un village de minorités ethniques est un village où 15 % ou plus de minorités ethniques vivent de manière stable dans une communauté.

2. Une commune de minorité ethnique est une commune qui répond à au moins un des deux critères suivants :

a) 15 % ou plus des minorités ethniques vivent de manière stable ;

b) Il y a 4 500 minorités ethniques ou plus qui vivent de manière stable.

3. Une province à minorité ethnique est une province qui répond à au moins un des deux critères suivants :

a) 15 % ou plus des minorités ethniques vivent de manière stable ;

b) 2/3 ou plus des communes sont des communes de minorités ethniques.

Critères de détermination des villages, communes et provinces de montagne

1. Un village de montagne est un village qui répond à au moins un des deux critères suivants :

a) Au moins 2/3 de la zone naturelle sont situés à une altitude de 200 mètres ou plus au-dessus du niveau de la mer ;

b) Au moins 2/3 de la zone naturelle ont une pente de terrain de 15 % ou plus.

2. Une commune de montagne est une commune qui répond à au moins un des deux critères suivants :

a) Au moins 2/3 de la zone naturelle sont situés à une altitude de 200 mètres ou plus au-dessus du niveau de la mer ;

b) 2/3 ou plus des villages sont des villages de montagne.

3. Une province montagneuse est une province qui répond à au moins un des deux critères suivants :

a) Au moins 2/3 de la zone naturelle sont situés à une altitude de 200 mètres ou plus au-dessus du niveau de la mer ;

b) 2/3 ou plus des communes sont des communes de montagne.

Critères de détermination des villages particulièrement difficiles

Un village particulièrement difficile est un village situé dans une minorité ethnique ou une zone montagneuse, avec au moins 2 des 3 critères suivants :

1. Le taux de pauvreté multidimensionnelle est 4,0 fois ou plus élevé que le taux national de pauvreté multidimensionnelle ; en particulier, les localités du delta du Mékong ont un taux de pauvreté multidimensionnelle 2,0 fois ou plus élevé que le taux national de pauvreté multidimensionnelle.

2. Moins de 60 % des routes villageoises et intervillageoises sont renforcées pour assurer une circulation aisée des véhicules tout au long de l’année, conformément aux normes techniques prescrites dans le code de la route.

3. Le taux de ménages disposant d’un contrat d’achat d’électricité est inférieur à 90 %.

Classification des communes selon le niveau de développement

Concernant la division des communes selon le niveau de développement, le décret stipule :

1. Les sujets de classification selon le niveau de développement sont les communes des minorités ethniques et les zones montagneuses.

2. Critères de classement des communes selon leur niveau de développement :

a) Avoir un revenu par habitant inférieur à 50 % du revenu national moyen par habitant ;

b) Le taux de pauvreté multidimensionnelle est 2,0 fois ou plus élevé que le taux de pauvreté multidimensionnelle général de l’ensemble du pays ; en particulier, les localités du delta du Mékong ont un taux de pauvreté multidimensionnelle 1,5 fois ou plus élevé que le taux de pauvreté multidimensionnelle général de l’ensemble du pays ;

c) Le taux de ménages disposant de contrats d’achat d’électricité est inférieur à 95 % ;

d) Le taux de ménages utilisant de l’eau propre selon les normes est inférieur à 30 % ;

d) Moins de 80 % des routes communales sont asphaltées ou bétonnées pour assurer la circulation aisée des véhicules tout au long de l'année selon les normes techniques prescrites par le code de la route, ou ont été asphaltées ou bétonnées mais gravement dégradées, pouvant entraîner des difficultés de circulation et de l'insécurité, notamment en saison des pluies, avec un taux de plus de 50 % ;

e) Les soins de santé communaux n’ont pas atteint les normes selon les critères nationaux pour la période allant jusqu’en 2030 ;

g) Le taux d’écoles à tous les niveaux (préscolaire, primaire, secondaire ou écoles à niveaux multiples, le niveau le plus élevé étant le secondaire) répondant aux normes en matière d’installations matérielles telles que prescrites au niveau 1 est inférieur à 50 % ;

h) Il n’existe pas d’internat ou il existe un internat pour les élèves mais il ne répond pas aux besoins d’hébergement des élèves (pour les internats pour les minorités ethniques, il répond à moins de 80 %, pour les semi-internats pour les minorités ethniques, il répond à moins de 60 %) ;

i) La proportion de terres agricoles dotées d’un système d’irrigation et de drainage actif est inférieure à 50 % ;

k) Il n’existe pas de centre culturel et sportif au niveau de la commune ou le centre culturel et sportif au niveau de la commune ne répond pas aux normes prescrites ;

l) Le taux de villages disposant d’un accès à l’internet mobile ou à l’internet haut débit fixe est inférieur à 95 % ;

m) Le taux de ménages dotés de toilettes hygiéniques est inférieur à 50 %.

3. Classer les communes selon leur niveau de développement (communes de la région I, de la région II, de la région III) :

a) La commune de la zone I (commune en développement) est une commune qui répond à moins de 03 critères tels que prescrits à l'article 2 ci-dessus.

b) Les communes de la région II (communes défavorisées) sont les communes répondant aux critères 03 à 05 tels que prescrits à l'article 2 ci-dessus ;

c) Une commune de la région III (commune particulièrement défavorisée) est une commune qui se trouve dans l'un des deux cas suivants : avoir 06 critères ou plus tels que prévus à l'article 2 ci-dessus ; ou avoir 03 critères ou plus tels que prévus à l'article 2 ci-dessus et avoir en même temps 50% ou plus des villages de la commune classés comme villages particulièrement défavorisés tels que prévus à l'article 7 du présent décret.

Le présent décret entre en vigueur le 1er décembre 2025. Si la liste des villages, communes et provinces prévue par le présent décret n'est pas publiée avant le 1er janvier 2026, la liste actuelle, publiée par la décision n° 33/2020/QD-TTg du 12 novembre 2020 du Premier ministre, reste temporairement applicable. La période d'application ne peut excéder le 31 mars 2026.

Lettre de neige

Source: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-tieu-chi-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-102251017181805638.htm